走好新時代市域黨建新高地“第一方陣”

胡川

重慶市委六屆三次全會就“全面提高黨的領導力組織力，加快建設新時代市域黨建新高地”作出專題部署，抓住了黨建這個推動現代化新重慶建設的關鍵變量，充分體現了市委把抓好黨建作為最大的政績的政治自覺。市委有部署，永川抓落實。永川區將把學習貫徹市委六屆三次全會精神與貫徹落實全國組織工作會議精神相結合，以干部能力再造、組織體系重塑、考評機制重構為突破口，著力打造新時代“紅巖先鋒”變革型組織，為永川走好新時代市域黨建新高地“第一方陣”、推動建設現代化區域中心城市提供堅強組織保證。

聚焦能力再造，推動干部隊伍系統重塑

為政之要，惟在得人。堅持新時代好干部標準，按照全面提高“7個能力”要求，健全完善干部工作“五大體系”，把敢干事、能干事、干成事的干部選好用好。

突出絕對忠誠強化政治鑄魂。堅持把政治標準放在首位，深化實施領導干部政治能力提升行動，實施黨的創新理論“走心走深走實”工程，采取“線上+線下”“思想淬煉+政治歷練”方式，引導干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，自覺做“兩個確立”的堅決擁護者和“兩個維護”的堅定踐行者。探索開展干部政治表現紀實，在班子回訪、巡察審計、任用考察等工作中開展干部政治素質5類指標全方位測評，在關鍵環節、關鍵節點開展干部政治素質全面體檢，動態精準畫好干部“政治像”，堅決把政治上的“兩面人”拒之門外，持續修復凈化政治生態。

突出迭代升級加強系統淬煉。深化干部“百煉成鋼”素質能力提升行動，擦亮“數字夜校”“青年干部論壇”等學習品牌，加大數字化、國際物流、現代制造業、職業教育等科技前沿、專業領域知識的培訓頻率和深度，迭代升級干部思維、理念、本領。每年組織干部到上海、浙江等發達地區開展培訓25期以上，推動干部提升專業能力、培養專業精神。堅持刀在石上磨、人在事上練，搭建發達地區、對口幫扶城市、一線吃勁崗位等實踐鍛煉平臺，每年選派20名以上干部跨地區跨部門進行制度性交流，讓干部在經風雨、見世面中提升適應引領現代化建設能力。

突出賢良方正精準識人用人。深入實施“源頭工程”，緊扣智能網聯新能源汽車、電子信息等產業鏈科學設置招錄條件，暢通緊缺專業干部引進渠道，推動高素質專業化干部逐浪奔涌、建功立業。樹牢實干實績、有為有位導向，深化實施“一把手”選任儲備、領導班子結構優化等行動，建立全方位分析崗位、全口徑篩查干部、全要素比選擇優的“三全”選任機制，在干部選任中突顯依事擇人、人崗相適，把好干部用到“刀刃”上、緊要處。狠抓后繼有人這個根本大計，實施優秀年輕干部遞進培養計劃，持續開展年輕干部三年攻堅行動計劃，優化年輕干部配備“紅綠燈”監測預警機制，力爭年輕干部數量占比三年翻番，學歷、專業結構不斷優化。

聚焦體系重塑，推動基層黨建整體躍升

強抓基層，筑固基處。認真落實關于完善抓基層強基礎工作體系的工作要求，不斷增強基層黨組織政治功能和組織功能，切實把組織優勢更好轉化為治理效能、發展勝勢。

織密橫向多跨、縱向細分的組織體系。實施組織體系優化提升工程，推進組織設置橫向多跨、縱向細分，積極塑造基層組織新形態。在傳統領域，持續推進黨組織向網格、院落、小區樓棟、機關企事業單位等全面覆蓋，開展“智創惠民3.0”黨群服務矩陣品質提升三年攻堅，推動組織形態與社會形態、治理形態的耦合融合；在新興領域，推進非公經濟和社會組織黨建整園建強、整樓推進、整線突破，持續鞏固拓展黨在新興領域的工作陣地。

構建條抓塊統、整體智治的治理格局。緊扣“黨建扎樁·治理結網”黨建統領基層治理現代化改革方向。以朱沱鎮作為全市首批基層智治體系建設試點為契機，先行先試、破題開局，以點帶面重構鎮街“141”組織架構，建立模塊化權責職能、集成化聯動指揮、一體化綜合執法、精細化組團服務、數字化平臺支撐、制度化管理考評等“六大改革體系”，著力推動黨建統領更加有力、條抓塊統更加到位、力量重塑更加合理、網格治理更加精細、數智賦能更加高效、閉環落實更加健全，讓鎮街從“基層治理”躍升為“基層智治”。

提升城鄉協同、產城職創的引領效能。結合城市有機更新，深化黨建引領小區物業矛盾糾紛化解，確保年內實現中心城區全面覆蓋、重點場鎮點上突破；緊扣建設高效生態農業發展示范區，深入實施新型農村集體經濟發展強村富民計劃，提質擴面黨建引領農機社會化服務，因地制宜建立“強村公司”“飛地公司”，讓集體經濟抱團發展、聯農帶富。圍繞西部職教基地建設，深化校地共建、黨建聯建，推動“產城職創”成果從產教融合領域拓展到黨的建設領域；以汽車摩托車產業鏈為重點，深化“黨建聯建·助企強鏈”專項行動，不斷激發鏈上企業的“紅色生產力”。

聚焦機制重構，推動效能評價考準考實

一分部署，九分落實。堅持以發展看黨建、從問題評黨建、用實效考黨建，進一步健全考核評估體制機制，推動工作閉環管理，確保說一件、干一件、成一件。

構建“六力一度”硬指標。聚焦區管領導班子結構功能和作用發揮，建立健全領導班子運行評估和群眾口碑評價機制，構建“兩個維護”政治力、一把手領導力、班子整體凝聚力、攻堅克難戰斗力、依法依規公信力、清正廉潔形象力、群眾口碑滿意度“六力一度”評估指標體系，推深做實分板塊評估、“五色圖”評估，加強信息整理歸類、立體分析研判、全面評估畫像、評估成果運用，采取反饋、提醒、約談、批評教育、職務調整等方式分類精準處理，做到問題早發現、早提醒、早糾正，推動班子結構建優、整體功能增強。

用好“賽馬比拼”練武場。堅持以實戰實績促工作實效，每季度常態化開展鎮街書記和部門一把手工作例會，根據當前全區改革發展遇到的緊迫問題、群眾反映的現實問題和安全穩定存在的突出問題等方面確定“高質量發展+”等主題，通過“一把手同場比拼、區委書記現場點評”的方式，晾曬成績、分析問題、總結經驗、交流學習，進一步激勵先進、鞭策后進，推動比學趕超、爭先創優成為常態。

開展“先鋒創建”促發展。堅持問題導向與目標導向相結合，按照“全面建、重點創”思路，分部門、鎮街、村（社區）等7個領域擇優選取11個試點單位先行試點，全力打造新時代“紅巖先鋒”變革型組織。堅持分板塊、分領域設置變革型組織創建指數，與“八張問題清單”“八張報表”“五項機制”、區級年度考核體系等結果互認、有效銜接。分類開展“五色圖”管理，對變革指數靠后的單位，視情形在區級年度考核中取消評優資格，開展談話提醒和組織調整，進一步營造識變求變、擔當實干、奮勇爭先的濃厚氛圍。

（作者系中共重慶市永川區委常委、組織部部長）