臨河區肉羊產業發展成果及短板分析

裴學

（內蒙古自治區巴彥淖爾市臨河區綜合保障中心，內蒙古臨河015000）

近年來，臨河區大力發展肉羊規模化、標準化養殖，著力打響有機綠色特色品牌，肉羊產業已成為現代畜牧業發展的支柱產業，成為農民增收致富的新引擎。 臨河區現已發展成為全國旗縣級最大的“戶戶養羊、家家舍飼、四季出欄、均衡上市”的肉羊生產、加工、交易集散地。

1 臨河區肉羊產業發展現狀

2021 年臨河區肉羊飼養量590 萬只， 出欄391 萬只，年產羊肉10 萬噸，產量占巴彥淖爾市的66%，居全市首位。 全區累計建成肉羊規模化養殖場1651 個， 規模養殖比重達到80%以上。在規模擴量的基礎上，臨河區十分注重肉羊品質的提升，歷經40 年培育而成的巴美肉羊是臨河區品牌品種，已獲得國家地理標志認證，也是我國第一個擁有自主知識產權的肉羊專用品種。

2 肉羊產業發展優勢及基礎

2.1 發展肉羊產業具有以下優勢

2.1.1 具有得天獨厚的資源優勢

巴彥淖爾全市理論載畜量3000 萬只羊，尚有約1000 萬只肉羊的養殖潛力。 臨河區是巴彥淖爾市市府所在地， 屬典型的舍飼半舍飼農牧區，生產當前國際上公認最好的“谷飼”肉羊，為臨河區羊肉產品快速占領國內高端市場、打響優勢品牌提供了優越條件。

2.1.2 具有獨特的區位優勢

臨河區地處國家“一帶一路”戰略北線“草原絲路”的必經之地，處于呼—包—銀—蘭經濟帶， 是內蒙古自治區西部地區重要交通樞紐之一，陸路連接華北、西北、歐亞大陸橋的大動脈包蘭鐵路、京藏高速公路穿境而過，空路巴彥淖爾機場連接北京、上海、西安、重慶、呼和浩特等國內國際機場，臨河將成為國家“五橫五縱”交匯點之一，成為溝通大西北、貫通大西南、連接蒙古國的重要物流樞紐。

2.1.3 具有獨特的氣候優勢

臨河區地處河套平原腹地， 屬典型的農牧區交錯帶、畜牧養殖黃金帶，空氣干爽，陽光充沛，冬無嚴寒、夏無酷暑，自然資源條件非常適宜進行農牧業生產，是肉羊產業的最佳發展區域。

2.2 發展肉羊產業的基礎優勢

2.2.1 飼草料資源豐富

臨河區有217 萬畝的引黃灌溉優質耕地，其中150 萬畝被認定為國家級無公害農畜產品產地，年均種植玉米80 萬畝以上，產玉米籽粒60 萬噸以上，年產以玉米、小麥、葵花為主的農作物秸稈145 萬噸以上，同時，臨河區20 家飼料生產企業年產能達到100 萬噸，可以為生產當前國際上公認最好的“谷飼”羊肉提供充足的飼草保障。

2.2.2 規模化養殖水平高

臨河區已建成國家級標準化示范場1 個，自治區級標準化示范場16 個；有肉羊規模化養殖場1651 個，其中10 萬只以上養殖園區5 個，5萬只以上養殖園區10 個，1 萬只以上養殖場26個，標準化、科學化、機械化養殖技術和養殖設備的應用助推規模化養殖的發展，規模化養殖比重達到85%。

2.2.3 屠宰加工能力強

臨河區肉羊屠宰加工生產線已在國內乃至國際處于領先水平。 全區現有肉羊屠宰加工企業43 家， 占全市肉羊屠宰加工企業58 家的74%；年生產羊肉10 萬噸，總產值58 億元。

3 肉羊產業發展壯大的因素

3.1 政策措施的強力驅動

3.1.1 政策上給予全力支持

臨河區委政府將肉羊產業作為農牧業重點產業規劃，加大財政支持力度，通過發放貼息貸款扶持壯大養殖主體，實施“放母收羔”政策夯實羊源基礎，建立質量安全追溯體系，啟動西北地區最大活畜交易市場，建設無害化處理廠等一系列利好舉措的實施， 加速推進了區域品牌的建設，為羊產業搭建穩健的發展平臺。

3.1.2 大力推進肉羊產業聯合體項目建設

依托財政在白腦包鎮、狼山鎮、烏蘭圖克鎮、新華鎮4 個鄉鎮建設了10 個肉羊養殖示范村，培育新型示范戶795 戶，大力推進肉羊產業聯合體項目建設，目前初步統計基礎母羊較去年同期增加8 萬只以上（2020 年90 萬只，2021 年98 萬只），增長8.8%。

3.1.3 全力保障技術支持

通過健全縣、鎮、村、組四級動物疫病防控體系，配足配齊動物防疫隊伍力量，為肉羊養殖企業、養殖戶提供疫病防控公共服務。 政府針對肉羊養殖病、災害風險、價格波動風險建立保險保障機制，把肉羊養殖納入政策保險，減少肉羊養殖戶、企業損失，保障肉羊產業穩健發展，助力肉羊產業行穩致遠。

3.2 規范市場和夯實品牌“雙引擎”的強力驅動

3.2.1 活畜交易市場規范運行

2017 年， 臨河區投資1.8 億元建設了占地514 畝的大型活畜交易市場， 年可交易1000 萬只羊、150 萬頭（匹）牛馬等大牲畜，是1 個集交易、展示、拍賣、交割、物流于一體的功能齊全、設施完備、 信息化程度極高的大型活畜交易市場，真正實現線上線下同步交易，有效減少交易中間環節，在實現活畜交易現代化的同時，最大程度讓利于養殖戶。 市場于2020 年正式啟動規范運營。

3.2.2 深耕品牌建設

在全力推進“天賦河套”區域公用品牌建設的同時，巴彥淖爾市積極推進打響臨河區“河套谷飼羊”品牌建設的實踐和探索，通過品牌授權，進一步提高企業準入門檻， 整合現有肉羊生產、加工、屠宰資源形成產業聯合體，構建新型肉羊產業集群，形成品牌集聚效應，助推區域肉羊產業提檔升級，進一步夯實產品競爭力，提升區域品牌的硬實力，同時，通過兼并重組發展壯大養殖和屠宰實體體量，延長下游產業鏈，增加產品附加值，進一步挖掘羊產業巨大潛力。

4 肉羊產業發展短板

4.1 品種繁雜，標準化程度低

目前，臨河區主要養殖品種有：巴美肉羊、湖羊、巴寒雜交羊、雜種寒羊、蘇尼特羊、二狼山白絨山羊等綿山羊品種， 飼養標準沒有針對性，導致肉羊生長速度慢、飼料報酬低、整齊度低、胴體重小、肉品質差，綜合效益不高。

4.2 產業鏈偏短，衍生高附加值產品少

臨河區肉羊屠宰加工中的毛、皮、角、骨、血、臟器等屠宰剩余物利用率低，隨著生物技術的飛速發展，羊臟器已成為生物藥品和保健品的主要原料。 目前，已能從羊腦、胰腺、腎上腺等器官中提取腦磷脂、彈性酶、腎上腺素等20 多種生物產品，且市場銷售價格不菲，效益十分可觀，其潛在的高營養價值和藥用價值沒有得到很好的利用和開發。 肉羊下游產業鏈條被縮短，巨大潛在價值尚待激發和挖掘。

4.3 品牌建設任重道遠， 難以形成核心競爭力

盡管在“天賦河套”區域公用品牌和“河套谷飼羊”品牌雙重效應的共同加持下，臨河區肉羊品牌的知名度和市場競爭力極大提升，但是全區現有屠宰加工企業43 家（其中規模以上屠宰場11 家），這些屠宰企業大多小而散，而且各持市場，各執牌子，沒有形成拳頭產品，難以在國內、國際市場形成核心競爭力，不能體現品牌的優勢效應。

5 對策和建議

5.1 突出品種繁育， 實現基礎母羊擴群提質增量

建議上級部門出臺獎補政策，鼓勵科研院所和其他社會力量參與推進臨河區肉羊種業工程建設。 培育適應我區飼養條件的高產能新品種，增加基礎母羊數量， 保障肉羊產業優質羊源供應，提高肉羊產業鏈整體價值。

5.2 政府加大對肉羊繁育引導性資金投入，夯實肉羊養殖業發展基礎

以規模化繁育場為突破，以繁育大戶建設為抓手，大力發展肉羊雜交繁育。 臨河區做為本市肉羊生產、加工的核心區，無論是肉羊養殖量還是屠宰加工量均居全市首位，臨河區對于全市肉羊產業的發展具有一定的引領作用，因此建議市區兩級政府出臺肉羊繁育補貼政策，并形成長效機制，補貼資金以現金與銀行貸款貼息的形式發放,利用貼息這個杠桿撬動更多資金進入肉羊產業，真正讓政府引導資金起到“四兩撥千斤”的作用。

5.3 加大招商引資力度， 大力發展肉羊產品加工，延伸產業鏈，提升肉羊全產業鏈的效益和水平

抓住國內外市場對高端羊肉產品需求旺盛和居民消費結構優化升級的有利契機，按照“突出龍頭引領、實現產業升級”的肉羊產業發展思路，全力推進肉羊循環經濟產業園區建設，積極推進肉羊產業園上市融資。扶持有意愿實施羊副產品加工的本地企業完成改造升級，盡快投入生產。 引進外地深加工企業和各大科研所、院校合作開發羊胎盤凍干粉加工技術、羊胎盤生物工程提取技術，引進羊小腸、羊血、羊骨頭、羊膽、羊油脂等生物技術深加工項目，通過羊血等屠宰廢料綜合利用、羊糞有機肥加工等手段提升產品附加值，促進產業融合發展，不斷延伸羊產業鏈條，使鏈條中的每一個環節都能產生效益，真正形成多贏的發展格局， 主動融入鄉村振興發展大局中，為農業增效、農民增收起到帶動引領作用。