生物醫藥版圖的“煙臺力量”

高少帥

煙臺東南，玉水河畔，3.2平方公里的土地上，藍色藥谷·生命島生物醫藥產業集聚區正在崛起。

7月6日，在位于藍色藥谷超級工廠的豐金醫美項目研發車間，博士研發團隊成員正討論著產品研發的難點。豐金醫美項目形成了年產醫美產品2000萬支、化妝品原料級透明質酸/聚谷氨酸50噸、藥用級透明質酸20噸以及功能性護膚品2億支的生產能力，致力于打造一座名副其實的“美麗工廠”。

藍色藥谷·生命島項目是煙臺生物醫藥產業高質量發展的生動寫照。實施鏈長制兩年來，煙臺市生物醫藥產業圍繞生物醫藥產業“1+3+X”產業園區總體部署，立足產業現狀，在科技創新、人才引進、項目儲備等方面全面發力，“建鏈成群，打造生態”取得階段性成果。

放眼全國生物醫藥賽道，煙臺生物醫藥作為新生力量，正全力加速彎道超車，在國家新一輪振興發展的浪潮里澎湃著強勁動能。

“鏈式”崛起生物醫藥產業樹起“煙臺樣板”

煙臺生物醫藥產業亮點頻現：

2022年共簽約生物醫藥項目53個，總投資529.31億元；

近兩年推動3款1類新藥獲批上市，新增32種創新藥械產品進入臨床，總量全省領先，現有20種1類新藥處于臨床或上市申請階段；

生物醫藥創新發展研究院完成智庫組建，引進包括9名院士在內的71名特邀專家，并成立全省首個生物醫藥產才聯盟……

生物醫藥產業加速崛起，是煙臺實行“鏈長制”，全力推動創新鏈、產業鏈融合并發揮極大效能的最佳佐證。

對于煙臺而言，生物醫藥產業早已成為支撐城市高質量發展的骨干產業之一。但面對激烈的競爭環境，煙臺人清楚地認識到，生物醫藥產業只有實現持續創新才能立于不敗之地。而從根本上提升創新能力，最重要的依托在于“鏈式發展”。

新形勢催生新思維。煙臺審時度勢，提出生物醫藥產業實施“鏈長制”，在全市“9+N”產業中“率先打樣”，成立“鏈長制”工作專班，圍繞創新藥物、高端原料藥、康復輔具與高端醫療器械、中醫藥、特醫食品與保健食品、醫療健康大數據、醫美產品、細胞與基因治療八大細分領域，實行“一鏈長、一布局、一鏈辦、一基金、一聯盟、一平臺”工作機制，建起高效的指揮體系和落實執行體系，對產業項目實施從招商簽約、落地建設到竣工投產的全生命周期閉環管理，為鏈上企業和項目提供高效、專業、精細的全程服務，放大集聚融合發展優勢，統籌推動產業鏈建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，初步形成國家級生物醫藥產業集群。

“鏈式”發展最根本的優勢，就是建立起來的綜合決策機制。定期由鏈長召集專題會議，圍繞產業規劃、園區布局、項目引進、平臺建設、資金扶持等，進行集體決策議定，研究產業鏈發展政策措施，協調解決產業發展重大問題，鏈辦主任定期向鏈長匯報工作推進情況，集思廣益、群策群力推動產業發展。

隨著鏈式發展的深入推進，煙臺開始積極構建“1+3+X”產業空間布局，打造產業垂直生態體系?！?”，就是以牟平區、高新區為主體，規劃建設東部生命科學創新引領核心區。核心區面積22.6平方公里，布局14個產業園，其中3個研發創新區、4個生物醫藥產業園、5個先進制造產業園、2個商貿物流園。重點圍繞創新藥物、康復輔具、醫美產品、中醫藥等打造全產業鏈垂直生態體系，建設國際領先的生物醫藥與健康產業研發聚集區、創新發展示范區、產城融合一體化發展新區?！?”，就是以開發區、蓬萊區為主體，規劃建設西部高端藥械集聚發展區。規劃面積10平方公里，聚焦創新藥物、高端醫療器械、細胞與基因治療、特色原料藥、特醫食品等領域，打造全球領先的ADC藥物CDMO服務基地，國內前沿的高端醫療器械集聚發展區，特色原料藥、高端制劑一體化示范區，特醫食品產業化先行區。以芝罘區、萊山區為主體，規劃建設中部生命健康融合發展示范區。規劃面積15.5平方公里，聚焦干細胞與精準醫療、醫療健康大數據領域，打造精準醫療先行區、醫療健康大數據發展區；聚焦醫藥流通、高端涉氧器械領域，打造國內一流的現代醫藥物流中心和涉氧器械制造與服務基地。以萊陽化工產業園為主體，規劃建設南部高端原料藥綠色承載區。規劃面積13平方公里，重點突破發展高壁壘特色原料藥，打造高端原料藥生產基地?！癤”，就是培育其他區市等“X”個特色載體，孵化一批高水平特色產業園區。

鏈“策”導航，這是煙臺生物醫藥產業鏈高質量發展的又一“加分項”。為鼓勵創新，促進產業集聚，推動重大項目落地，全面提升核心競爭力，煙臺出臺了《煙臺市促進生物醫藥產業高質量發展的若干政策》，圍繞九大方面33個細分領域，拿出真金白銀予以獎勵支持。僅2022年，煙臺市人民政府就向符合條件的生物醫藥企業一次性兌現了1.31億元的創新獎勵。

創新打法構建全方位產業發展支撐體系

生物醫藥產業突破發展是技術、人才、資本、政策充分融合的產物，需要頂層設計、科研實力、領軍人才、龍頭企業、多元投資、細分聚焦、公共服務、專業園區等產業要素生態融合。

正因如此，煙臺創新打法，建立、整合起一批產業發展要素平臺，逐步構建起“一個醫藥集團、一個母子基金群、一個創新發展研究院、一個創新發展云平臺、一個環渤海高研院、一支專業招商隊伍、一個公共服務中心”的“七個一”產業創新發展引領支撐體系。

產業鏈的平臺職能，來自于煙臺成立的生物醫藥健康產業發展集團。負責整合全市生物醫藥科研平臺、公共服務平臺、投融資管理平臺等平臺資源，建立完善支持產業發展的服務體系，承擔重點產業園區的開發建設、產業布局、園區運營管理、園區項目招商、公共服務等職能。目前，正在承建煙臺藍色藥谷生命島建設，圍繞醫用同位素、干細胞與再生醫學、未來食品、醫美抗衰、中醫中藥、醫療器械、抗腫瘤藥物等7個產業領域，強化“外引內育”。對外篩選國內外286家頭部企業精準招商，對內篩選骨干企業重點培育，核藥前體藥物研發生產、分子影像CRO、BNCT診療中心等20多個項目達成入園意向。

產業要發展，資金保障作用舉足輕重。煙臺組建100億規模的生物醫藥健康產業發展母基金，發揮生物醫藥母基金引導作用，吸引省新動能基金、市區國資、鏈主企業等共同參與，引入國內外社會資本及基金管理人，最終形成總規模500億元的醫藥健康產業母子基金群。

科研的作用，對生物醫藥產業崛起重要性不言而喻。煙臺組建的生物醫藥產業創新發展研究院，致力于打造國內頂級生物醫藥產業智庫。煙臺設專家咨詢委員會暨“煙臺生物醫藥產業智庫”，并根據產業發展需要，分設藥學智庫、醫用同位素智庫、金融智庫，搭建起“一院三庫”架構，由9名院士在內的71名藥學、醫用同位素和金融專家擔任智庫特邀專家。

創新平臺的建立，也是煙臺生物醫藥產業高質量發展的“閃光點”。煙臺成立生物醫藥產業創新發展云平臺，打造產業決策和產業服務的專業數智平臺。重點推動科研機構、臨床研發、關鍵供應、金融資本、專家人才等線下資源進行線上整合，目前入駐機構150家、高端人才50名，梳理頭部重點招商企業140家，累計發布藥品研發數據8萬余條、項目成果4000余個。同時，積極推進中科環渤海（煙臺）藥物高等研究院建設，打造國家級新藥研發與成果轉化重大科創平臺，2022年3月獲批新藥創制山東省實驗室，截至目前，已引進院士、杰青等20人擔任課題組長。

招商服務，煙臺同樣頂級推進。成立市級層面招商服務團隊，引進金融、法務等各類專業機構開展合作，與區市招商力量組成招商服務聯合體。同時，建設政府背景的審評審批公共咨詢服務中心，招聘培養熟悉審評審批政策及相關業務的專業服務人才，加強為企業提供全流程公共服務的能力。

一系列創新打法，讓煙臺生物醫藥產業發展活力倍增，成長起綠葉制藥、榮昌生物、石藥百克、東誠藥業等一批行業龍頭企業，涌現出“恩度”“津優力”“泰愛”“瑞欣妥”等一批創新產品，在創新藥物領域形成了鮮明的產業特色，逐步形成了涵蓋生物藥、化學藥、現代中藥、醫療器械等研發制造流通的全產業鏈體系，全市生物醫藥與健康產業全業態主營業務收入連續三年超過千億元。

多元賦能打開“煙臺藥”發展新空間

鏈長制，讓生物醫藥“煙臺造”成色更足，但對于志在打造國際生命科學創新示范城市的煙臺而言，生物醫藥發展的腳步遠未停止。令人欣慰的是，煙臺優良的發展環境、雄厚的創新研發實力，都將極大增強生物醫藥產業的吸附能力，這一領域將成為推動城市高質量發展新的增長點。

近年，煙臺醫藥產業“家底兒”雄厚。當前，煙臺擁有醫藥產業規上企業147家，其中6家企業在中外上市，6家企業進入國內醫藥工業、商業領域百強。創新水平在國內處于領先水平，目前，全市有藥品批準文號651個，重點在產藥品59種，重點在研創新藥械產品52種，其中有一類新藥20種，在重組蛋白和抗體藥物等生物制品領域的研發制備綜合實力居國內前列。全市生物醫藥企業承擔國家“863”計劃、國家“重大新藥創制”等重大專項20余項，累計申請國內發明專利400余件，近幾年將有52種創新藥械上市。

優勢轉化為勝勢，實現率先突破的關鍵在于重點項目。

按照儲備一批、開工一批、謀劃一批的思路，煙臺積極培育引進重大項目，推動重點項目早落地、早開工、早見效，加快形成集聚效應。今年，生物醫藥產業鏈確定重點建設項目34個，22個項目開建，總投資692.21億元，年度計劃投資116.3億元，儲備在談項目45個；

——總投資200億元的國藥醫藥產業園項目，擬打造區域性前沿醫藥技術專業園區，引進國藥集團旗下原料藥和醫藥中間體生產企業，形成規模效應帶動產業發展；

——總投資60億元的煙臺藍色藥谷生命島項目和規劃占地總面積2800畝的煙臺藍色藥谷超級工廠項目已經啟動，2023年主要實施豐金生物科技醫美原料生產項目，建設現代化化妝品、醫美原料生產基地；

——總投資40億元的東海生命科學產業園建設項目，擬圍繞創新藥、醫療器械構建從研發中試到規模制造的現代化產業體系，打造產業集群；

——總投資50億元的榮昌生物新藥產業化項目，主要從事“泰它西普”以及RC28、RC48等系列新藥的研發、生產、銷售及產業化，預計達產后年產值突破200億元……

優渥的市場環境，雄厚的基礎底蘊，正點燃煙臺的“創新引擎”。下步，煙臺將依托“鏈長制”，大膽創新實踐，叫響“創新好藥、煙臺制造”品牌，致力打造全鏈條要素融合的千億級生物醫藥產業，努力打造國際國內有重要影響力和競爭力的生命科學創新示范城市，為世界生物醫藥產業創新發展注入新的動能。

On July 6， in the R&D workshop of the Fengjin Medical Cosmetic Project located in the Ultimate Factories of Blue Medical Valley， members of the doctoral R&D team were discussing the difficulties of product development. The Fengjin Medical Cosmetic Project has formed an annual production capacity of 20 million pieces of medical cosmetic products， 50 tons of cosmetic raw materials grade hyaluronic acid/polyglutamic acid， 20 tons of pharmaceutical grade hyaluronic acid， and 200 million pieces of functional skin care products， striving to build a “beauty factory” in the real sense.

The project of Blue Medical Valley： Life Island is a vivid reflection of the high-quality development of Yantais biopharmaceutical industry. Since the implementation of the chain chief system two years ago， Yantais biopharmaceutical industry has achieved phased results in “building chain clusters and creating development ecology” by focusing on its overall deployment of the “1+3+X” industrial park based on the current situations and making comprehensive efforts in scientific and technological innovation， talent introduction， project reserve and other aspects.

As a new emerging force， Yantais biopharmaceutical industry is making swift progress at full speed in the national biopharmaceutical track with strong surging momentum in the new wave of national revitalization and development.