新時代背景下全域土地綜合整治思路與對策探析

周愛萍 曹明

浙江臻善科技股份有限公司 浙江 杭州 310000

全域土地綜合整治是指在符合國土空間規劃的前提下，對一定區域內（整鄉鎮或部分村莊）的土地進行全域規劃、整體設計，采取綜合措施對田水路林村城進行全要素整治、對山水林田湖草進行生態保護修復，整體推進農用地整理、建設用地整理和生態保護修復，優化生產、生活、生態空間格局，促進耕地保護和土地節約集約利用的活動[1]。近幾年，隨著我國城鎮化的快速發展，很多地區出現空間布局無序化、土地利用低效化和生態質量退化等突出問題[2]。而對于這些發展中存在的問題，經過實踐證明，全域土地綜合整治可作為解決這些問題的重要手段。

1 開展全域土地綜合整治的必要性

近年來，隨著我國經濟的快速發展，自然資源越來越緊缺，生態環境也越來越嚴峻，未來土地供需矛盾將進一步凸顯，傳統粗放利用土地資源的方式將不可持續。一方面，為保障我們的糧食安全，嚴守18億畝耕地，需嚴控建設項目占用，劃定永久基本農田保護紅線，另一方面，無論是新型工業化和城鎮化的持續推進，還是接下來鄉村振興戰略的全面實施，都需要土地資源的支撐，在土地資源緊張約束的情況下，如何實現高質量發展，成為目前亟需解決的問題[3]。面對新的形勢和新的要求，需要在國土空間規劃的引領下開展全域土地綜合整治工作，一方面通過開展宜耕后備資源開發、耕地功能恢復、旱地改水田等農用地整治工作，來增加耕地數量，提高耕地質量，提升耕地連片度，促進耕地流轉，帶動農業轉型升級，助力農業現代化與規模化發展；……