海原縣水土流失重點防治區劃分及水土保持工作重點

梁博惠　劉平　南煜平

［關鍵詞］水土流失;重點防治區；水土保持；海原縣

［摘 要］在國家及寧夏回族自治區水土流失重點防治區劃分的基礎上，海原縣遵循自治區精神，按照《中華人民共和國水土保持法》要求，委托寧夏水利科學研究院開展縣級水土流失重點防治區劃分工作。依據海原縣水土流失特點、自然地理特征及社會經濟特點，將縣域劃分為南部土石山水土流失重點預防區、清水河河谷川臺地水土流失一般預防區、黃土丘陵溝壑水土流失重點治理區，并依據各區水土流失情況提出相應的水土保持工作重點，為海原縣生態文明建設提供技術支撐及科學指導。

［中圖分類號］ S157 ［文獻標識碼］ B ［文章編號］ 1000－0941（2023）08－0005－03

海原縣作為寧夏水土保持重點區域之一，受自然地理條件影響，全域都屬于水土流失易發區，土壤侵蝕潛在危險程度較大。基于國家及寧夏回族自治區水土流失重點防治區劃分，自治區水利廳在印發的《2021年寧夏回族自治區水土保持目標責任考核實施方案》中要求各市縣，按照《中華人民共和國水土保持法》要求，劃分水土保持重點預防區和重點治理區，并向社會公告。為此，海原縣人民政府委托寧夏水利科學研究院開展縣級水土流失重點防治區劃分工作。寧夏水利科學研究院依據海原縣水土流失特點、自然地理特征及社會經濟特點，開展縣域水土流失重點防治區劃分工作，并提出各區水土保持工作重點，以期為海原縣水土保持工作提供科學依據和理論支撐。

1 海原縣概況

1.1 自然地理概況

海原縣地處寧夏中部干旱帶，屬中衛市管轄，總面積6 378 km2，2021年底常住人口33.35萬人。海原縣地貌類型有黃土丘陵、河谷川地、塬地、山地、土石山等，占比分別為66.0%、20.9%、4.4%、7.1%、1.6%。屬大陸性季風氣候區，年均降水量360.0 mm，年均氣溫8.6 ℃，全年平均風速2.4 m/s，年均水面蒸發量1 469.7 mm，最大凍土深1.59 m，年均日照時數2 413.4 h，年均無霜期（≥2 ℃）150 d。境內水系主要為黃河一級支流清水河水系，其流域面積約占全縣總面積的96.50%；其次為祖厲河及內陸河水系，其流域面積分別占1.68%、1.34%。土壤類型主要有黑壚土、灰鈣土、新積土、灰褐土等，其中：黑壚土主要分布于丘陵山地與南華山、月亮山的結合部位，其分布面積占全縣總面積的56.74%；灰鈣土主要分布在鹽池村北山、西安鎮白古路、關橋鄉麻春河，以及史店鄉楊坊村、李旺鎮李果園村以北的地區，其分布面積僅次于黑壚土，占31.29%；灰褐土主要分布在南華山、月亮山和西華山一帶，占6.23%；新積土主要分布在溝谷地及一些川臺地、河灘地，占1.50%。植被類型主要有干草原、荒漠草原、草甸草原、鹽生植被、森林等。

1.2 水土保持現狀

海原縣干旱少雨，素有“十年九旱”之稱，是寧夏最干旱的縣之一，水土流失嚴重，自然災害頻繁。多年來，海原縣堅持“預防為主、保護優先、全面規劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學管理、注重效益”的水土保持方針，把治理水土流失、改善生態環境作為“求生存、求發展”的首要任務來抓，逐步形成了卓有成效的綜合防治體系。①多措并舉。開展封山禁牧，充分利用大自然自我修復功能恢復生態；以小流域為單元，山水田林草路村統一規劃、科學配置，開展水土流失綜合治理；實施坡改梯工程，治理坡面水土流失；因地制宜布設淤地壩，控制溝道土壤侵蝕。②分區施策。北部大封育小開發，建設揚黃灌區農田防護林；中部防治結合，營造生態與經濟并重的生態農業經濟；南部山地林草植綠保生態，川臺地高效農業促經濟。

根據寧夏水土保持公報，1990—2021年海原縣水土流失情況見表1。由表1知，海原縣水土流失總面積逐步減少，至2021年水土流失總面積為2 405.42 km2，較1990年減少了45.42%。各土壤侵蝕強度中，中、輕度侵蝕面積占比逐步上升，占比由1990年的39.96%提高到2021年的71.99%；強烈侵蝕面積占比逐步下降，下降了40.58個百分點；極強烈及劇烈侵蝕面積占比整體上升勢態弱。截至2021年完成預防保護（含封禁治理）811.72 km2、植樹造林843.87 km2，森林覆蓋率達10.24%，林草覆蓋率達65.70%，水土保持率達62.29%；累計建設基本農田（含壩地）7 456 hm2，坡耕地梯田化率達80%以上；累計建設各類淤地壩64座，完成除險加固30座。

2 海原縣水土流失重點防治區劃分

2.1 劃分指標

海原縣水土流失重點防治區劃分指標分為定性指標和定量指標。定性指標包括現狀經濟社會特點、水土流失特點、水土流失危害及治理迫切程度等指標；定量指標包括非水土流失面積占比、坡度>10°土地面積占比、降水量、林草覆蓋率等自然環境指標，以及人口密度等社會經濟指標。

2.2 水土流失重點防治區劃分

依據上述劃分指標，將海原縣劃分為南部土石山水土流失重點預防區、清水河河谷川臺地水土流失一般預防區、黃土丘陵溝壑水土流失重點治理區，具體情況見表2，其分布見圖1。

1）將海原縣生態保護屏障南華山、西華山及月亮山等3個核心區域，劃分為南部土石山水土流失重點預防區，面積470.18 km2，占全縣總面積的7.37%。該預防區社會經濟特點：一是人口密度非常低，人類活動較少，主要是區域植樹種草等生態環境建設活動；二是經濟發展水平相對較低，主要為少量的林藥經濟；三是生態旅游業是該區主要的經濟發展方向之一，目前對區域經濟的影響程度較小。水土流失特點：一是土壤侵蝕面積較小、侵蝕強度較低；二是土壤侵蝕潛在危險程度較高。水土流失危害及治理迫切程度：地形變化較大、土層較薄、自然降水相對集中，地面植被一旦遭到破壞，極易造成嚴重的水土流失。

2）將現狀人口相對集中的清水河河谷川臺地劃分為清水河河谷川臺地水土流失一般預防區，面積481.77 km2，占全縣總面積的7.55%。該預防區社會經濟特點：一是為海原縣農業經濟的主要發展區域，常住人口多，人口密度較高；二是區域土地利用現狀以農地為主，耕地因有揚黃水、庫井水灌溉保障，糧食單產穩定且較高，區域經濟發展水平相對較高；三是基礎設施建設相對完善，生態環境基礎相對穩定。水土流失特點：面積較小、強度較低。水土流失危害及治理迫切程度：該地區地面坡度較小，水土資源豐富，水土流失現狀較穩定，以預防措施為主。

3）將上述區域以外的地區劃分為黃土丘陵溝壑水土流失重點治理區，面積5 426.05 km2，占全縣總面積的85.07%。該治理區社會經濟特點：一是區域經濟以旱作農業為主，局部有小面積的井灌區，旱作農業受降水等自然條件影響，糧食產量較低且不穩定，經濟發展水平明顯低于一般預防區；二是常住人口相對集中于河谷川臺地；三是基礎設施建設相對較差，生態環境基礎不穩定。水土流失特點：一是土壤侵蝕面積較大、侵蝕強度較高；二是土壤侵蝕潛在危險程度較高。水土流失危害及治理迫切程度：不同地區地形差異大，降雨分布不均，水土流失嚴重，是海原縣水土保持工作開展 的主要區域。

3 水土流失重點防治區水土保持工作重點

3.1 南部土石山水土流失重點預防區

該預防區水土保持工作重點：一是全面實施預防保護，穩定生態環境基礎。以封禁措施為主，充分發揮大自然的自我修復功能，恢復植被，涵養水源；預防和控制人為活動對區域生態環境的干擾，保護已有水土保持措施，提高區域水土保持功能，建設海原縣生態屏障。二是適度開展水土流失治理，補齊水土保持短板。三是加強監管，強化水土保持生態環境建設成果保護。

3.2 清水河河谷川臺地水土流失一般預防區

該預防區水土保持工作重點：一是全面實施預防保護，穩定生態環境基礎，水土保持措施以農田防護林、道路林、庭院四周綠化等植物措施為主。二是結合區域河道整治、基本農田、骨干道路、美麗鄉村等重大工程的建設，以控制河道、溝道岸坡坍塌為主，配套建設護岸林，補齊水土保持短板，發展生態經濟型和生態清潔型小流域。三是加強監管，預防、控制人為造成的水土流失，嚴格落實生產建設項目水土保持方案，積極引進社會資金開展水土流失治理。

3.3 黃土丘陵溝壑水土流失重點治理區

該治理區應堅持因地制宜、綜合治理，小治理、大保護的原則，開展水土保持工作。其工作重點：一是以小流域為單元，開展山水田林草路沙綜合治理。二是根據區域人口主要集中于河谷川臺地的特點，對人口密度較小、農業經濟活動較少、土層較薄、植被恢復困難、水土流失強度高且治理難度較大的區域，實施生態修復工程，實現自我修復，同時輔助實施補植補播措施，加快生態恢復速度。三是結合國家坡改梯項目，按照“寬大平”的要求，將“跑水跑土”的旱耕地變為“保水保土”的高產田，改善小流域生態環境。四是結合淤地壩建設，控制溝道水土流失。五是建立健全監管制度，強化制度執行。六是健全管理機構，合理配置管理人員。七是加強水保法規政策宣傳，提高全民水土保持意識。

收稿日期： 2023-03-10

第一作者： 梁博惠（1993—），女，寧夏固原人，工程師，碩士，主要從事水土保持和節水灌溉工作。

E-mail： Liangbh229@163.com

（責任編輯 張緒蘭）