“三管齊下”匯聚慈善力量打造慈善助力共同富裕先行示范樣板

文｜湖州市南潯區民政局 湖州市南潯區慈善總會

湖州市南潯區立足“慈善為民”宗旨，聚焦機制構建、資金籌集、精準助困，“三管齊下”“三位一體”持續健全完善慈善服務體系，廣泛匯聚慈善力量，全力打造慈善助力共同富裕先行示范樣板，2022年累計募集慈善資金1.15億元，實現捐贈人次超3萬，支出7873萬元，幫扶近8萬人次。全市唯一入選2022年全省慈善事業高質量發展地區財政激勵（全省僅10個縣市區入選），獲財政激勵100萬元。創新打造“全民慈善文化弘揚工程”、“慈善+”助力共同富裕、“善行南潯”等系列慈善品牌，獲得省、市領導充分肯定。

多方聯動完善慈善服務運行機制

健全“3+3”機制優化管理。健全“3+3”慈善組織管理架構，縱向建立區級總會—鎮街分會—村社工作站三級聯動慈善組織網絡體系，目前已成立鎮級慈善分會10家，建立工作站242個，實現區鎮村三級慈善組織全覆蓋；橫向梳理完善慈善項目運行體制機制，建立“牽頭部門謀劃—全民慈善文化弘揚工程領導小組審核—慈善資金執行落實”的常態化運行機制，推動工作高效運轉。

凝聚廣泛合力，壯大慈善力量。出臺《關于加快推進慈善事業高質量發展的實施意見》，圍繞總體目標、搭建平臺、拓寬渠道、融合發展、數字賦能、厚植根基、形成合力、強化保障等8個方面制定27條意見，目前已完成慈善組織登記認定超20家，注冊志愿者人數達11.5萬，持證社會工作專業人才達2500人。

全程閉環監管優化效能。加大慈善資金使用管理規范力度，出臺《南潯區慈善助力共同富裕專項資金管理辦法》《南潯區慈善總會各鎮（街道）慈善分會資金管理辦法》等文件，全流程規范慈善資金和捐贈物資管理。聘請第三方開展財務審計，并落實政府內部審計，同時區總會每季度與鎮街分會核算對賬，以嚴格監督提升資金使用效能，已累計開展專項審計、核算慈善資金41次，規范資金7873萬元。

多措并舉拓寬慈善資金來源

多舉措壯大慈善基金。鼓勵愛心企業設立定向冠名慈善基金、各鎮街和相關部門結合實際因地制宜創建特色基金和專項基金，累計創建沃克斯篤實慈善基金、久安家居慈善基金等冠名基金6個，菱湖鎮青樹英才基金等鎮街特色基金7個，“潯+雛燕”關愛基金等部門專項基金4個。探索創建村幫基金，按照基金本金最高40%給予配套資金政策扶持，并將配套資金和基金（本金）合并為慈善總基金，確保每年按慈善總基金年利6%安排為村級慈善幫扶資金，進一步提升村級慈善工作站救助能力，目前已有94個村建立總額20萬元以上村級慈善幫扶基金。

‘三位一體’持續健全完善慈善服務體系，廣泛匯聚慈善力量，全力打造慈善助力共同富裕先行示范樣板，2022年累計募集慈善資金1.15億元，實現捐贈人次超3萬，支出7873萬元，幫扶近8萬人次。

多渠道擴大資金捐贈。充分發揮慈善總會平臺和公信力優勢，線上線下多渠道對接、吸引、服務愛心資源，實現慈善資源集中共享、精準對接、有序整合，持續擴大定向捐贈規模，全年收入各類定向捐贈資金3232萬元。線上探索“互聯網+慈善”，依托“今日南潯”App，搭建“愛心慈善”網絡募捐平臺，集慈善捐贈、救助申請、項目發布和信息公開等服務于一體，實現捐贈、開票、證書獲取等一站式服務，2022年6月上線以來，共募集資金7.84萬元。

多方式探索保值增值。遵循“合法、安全、有效”原則，對慈善母本資金采取安全增值運作，以利息比選、大額存單等形式確保慈善存量資金保值增值，實現效益最大化。2022年，慈善資金實現增值403萬元。探索“金融+慈善”新模式，增設200萬元慈善信托項目，主要用于全區層面臨困家庭關懷慰問，目前已慰問群眾77人。

多管齊下提升幫扶助困實效

持續深化品牌幫扶。聚焦低收入群眾、老年人、困境兒童等特殊困難群體，持續開展“六無六有”品牌幫扶專項行動，推動品牌幫扶提質擴面，累計支出3435萬元，為5736人次臨困家庭發放慰問金超807萬元、為7908人次購買困難人員補充保險149萬元、為291人次發放助學金67.47萬元、為15 586人次發放水電補助498.33萬元，兜牢困難群眾基本生活保障底線。

大力拓寬聯動幫扶。依托省級慈善資源，連續9年高質量落實省慈聯“我飛擁軍”項目、魯冠球三農扶志基金“四個一萬工程”等困難學子幫扶項目，累計幫扶453人次，發放助學金107.88萬元。與組織、教育、衛健等多部門聯動，實施“慈善+”助力共同富裕項目18項，2022年發放幫扶資金795.12萬元，惠及37.22萬人次。依托區級慈善基地，探索慈善組織與社會工作融合，為區公益創投項目提供資金支持，2021年以來，已累計幫扶項目18個，投入資金120余萬元。