“基金+項目”慈善新模式的湖州探索和實踐

文｜姬海榮 湖州市慈善總會副會長

慈善事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，是促進社會公平、推進共同富裕的重要力量。黨的二十大報告指出，要“引導、支持有意愿有能力的企業、社會組織和個人積極參與公益慈善事業”。

一、基本情況

2023年，湖州市慈善總會第五次會員大會順利召開，市委書記陳浩在大會上提出“要以創新慈善發展方式為動力，推動湖州慈善事業高質量發展”。立足大局、勇擔使命，市慈善總會深入貫徹市委、市政府相關部署要求，積極探索“基金+項目”慈善新模式，充分發揮慈善三次分配作用，創新慈善發展方式，將慈善紅利反哺到經濟發展和共同富裕等工作中，為加快打造“六個新湖州”貢獻慈善力量。

一是永興特種材料科技股份有限公司慈善項目，總計捐贈人民幣2000萬元整（每年捐贈200萬元，分10年捐贈到位）。根據《慈善法》《湖州市慈善總會章程》和《慈善項目管理制度》有關規定，該項目按照《“愛崗敬老 永興共富”項目發放管理辦法（試行）》，給予領取城鄉居民養老保險金每月500元以下的永興材料公司企業職工父母連續10年每人每月發放敬老金補貼300元；其余資金用于《慈善法》規定的各項慈善活動領域，將由市慈善總會和永興材料公司按照相關法律及規定共同做好資金管理和使用，持續推進慈善事業與共同富裕的合力發 展。

二是湖州市城市集團慈善項目，總計捐贈專項資金2000萬元整。根據《慈善法》《湖州市慈善總會章程》和《慈善項目管理制度》有關規定，支持湖州學院高質量辦學的要求，該捐贈資金將專項用于湖州學院辦學發展建設，市慈善總會、湖州城市集團、湖州學院三方按照相關法律及規定共同做好資金管理及使用，加快推動慈善事業與高等教育的有機融 合。

二、主要做法

一是夯實“長效化”慈善資金底盤。善款募集是推進慈善事業的基礎，做大資金盤是慈善事業的保障。抓住冠名基金募集和年增值收益收繳的“牛鼻子”，升級完善“基金+項目”的新模式，鼓勵愛心企業及企業家設立定向冠名慈善基金、簽約專項慈善項目，如趙小歐慈善冠名基金等，目前已累計創建各類冠名基金200余個，總金額4.9億元。強化網絡募捐，深耕“慈愛湖州”公眾號，不斷提高“指尖行善”便捷性，多渠道保持善款增值連貫長效性，自2021年以來，慈善總會系統湖州市人均捐贈額連續兩年位列全省第一，累計募集慈善資金30.38億元。

二是探索“特色化”慈善參與路徑。創新是慈善事業發展的活力源泉，也是慈善事業發展的最強支點。創新鏈條化工作模式，通過探索建立政府、企業、慈善組織、公眾共同參與的“慈善參與鏈”，鼓勵各區縣和相關部門創建特色基金和專項基金，如城市集團此次簽約項目專項專款用于支持湖州學院辦學；如安吉豐陵燃氣集團有限公司以連續5年、每年捐贈6萬元的形式啟動天使刺繡護翼項目，用于幫助部分特殊教育學生。完善普惠類慈善項目，如“樂善每一天”等慈善基金，用于幫扶各類困難群 體。

三是迭代“可量化”慈善激勵政策。進一步健全工作機制，持續加強對慈善工作的指導引導和管理謀劃，探索慈善積分“核算—轉化—回饋”全閉環，精準引導慈善資源向低收入群體聚焦，精確展現慈善行為社會貢獻度，實現“善行義舉、行善積德”可量化、可轉換、可感知。加大慈善表彰和宣傳工作力度，對慈善事業中作出突出貢獻的個人、法人等慈善參與主體給予表彰表揚，并優先推薦評選“長三角慈善之星”“浙江慈善獎”等榮譽。

三、經驗啟示

一是探索“一次+三次”相作用的湖州慈善模式。生產決定分配，分配也將反作用于生產，搭建一次分配與三次分配的橋梁是促進共同富裕的必然要求。此次永興特種材料科技股份有限公司慈善項目簽約的創新實踐，就是一次分配與三次分配互相作用的新模式。簽約項目的部分資金將根據相關實施辦法用于員工福利和家庭保障，在職員工的雙親每人每月可獲300元補貼，企業有溫度、員工有動力，彼此成就、共同進步。

二是探索“堅持+創新”相結合的湖州慈善模式。20年來，市慈善總會堅持工作與時代同行、與大局共振，不斷進行自我革新。此次更是以城市集團項目簽約為契機，助力高等教育，同時將持續深化“在湖州看見美麗中國”實干爭先主題實踐，緊緊圍繞經濟發展、共同富裕等中心工作開展謀劃與推進，下一步將立足“兩山”理念誕生地這一獨有優勢，積極探索“生態慈善”發展之路，為全省、全國貢獻更多湖州經驗。