《民法典》語境下法治政府建設(shè)的優(yōu)化路徑

王和平

【關(guān)鍵詞】民法典 法治政府建設(shè) 治理視野 優(yōu)化進路

【中圖分類號】D923 【文獻標識碼】A

作為新中國成立以來第一部以法典命名的法律，《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）是一部具有中國特色、時代特色、實踐特色的創(chuàng)新型法典，對法治政府建設(shè)具有影響深遠的意義。《民法典》對不同民事權(quán)利進行確認和保護，對各類社會行為做出規(guī)范和指引，從國家及社會治理角度作出制度安排，不僅回應(yīng)了民眾對美好生活的需求，也充分展現(xiàn)了新時代高質(zhì)量立法的嶄新面貌。《民法典》的頒布與實施是一項具有示范性、規(guī)范性、能動性的系統(tǒng)化工程，為新時代的法治政府建設(shè)創(chuàng)造了歷史性的機遇，保障《民法典》的實施對深化法治政府建設(shè)提出了新要求。

《民法典》的實施對法治政府建設(shè)具有重要意義

一是明晰了法治政府的職責(zé)邊界。行政權(quán)運行的場域并非無限制，公權(quán)與私權(quán)之間、政府與市場之間存在明顯界限，應(yīng)當各司其職、各盡其責(zé)、各盡所能、和諧共生。《民法典》主要功能在于通過規(guī)范條文使得行政權(quán)職責(zé)邊界更加明晰化，具體體現(xiàn)為：首先，《民法典》基本原則嚴格約束著公權(quán)力擴張。《民法典》規(guī)定民事主體的合法權(quán)益受法律保護，禁止任何組織或個人侵占、哄搶、破壞其合法財產(chǎn)，任何組織或個人不得侵犯他人的生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)，通過基本原則避免了公權(quán)力擴張。其次，《民法典》具體條款制約著公權(quán)力濫用。例如，針對征收、征用不動產(chǎn)或動產(chǎn)做出明確限定，行政機關(guān)必須基于“公共利益”需要，嚴格遵循法定權(quán)限和程序展開征收征用，給予公平合理的補償。……