共享“青綠”：城市公園的優化利用

李偉

城市公園系統承擔著多種功能，例如促進公共衛生和環境保護，減少污染，除洪防澇，建立對雨水實施有效管控的“韌性城市”，等等。如何充分發揮城市公園的積極作用，對于優化城市生活環境至關重要。

城市公園系統包括公園（及開放綠地）、公園路，以及在公園路的基礎上發展出來的綠道。該系統對于城市經濟發展、社區振興、吸引游客以及提供藝術和文化場所等來說都是非常重要的。完善的城市公園系統，具有保護城市生態系統，提高城市生活舒適度，帶動城市開發良性發展的作用。

近年來，全國各大城市大力興建公園系統。數據顯示，2012至2021年，全國城市綠化覆蓋率由39.22%提高到42.06%，人均公園綠地面積由11.8平方米增加到14.78平方米。我國大型城市還廣泛建設社區公園、“口袋公園”，且基礎設施都比較完備。這是在城市公園系統基礎上的一種延伸和補充發展，對于塑造城市空間和治理生態環境都起到了不可忽視的作用。

雨水管控與面源污染治理

從有圍墻公園到無邊界公園的發展，這種設計上的轉變使城市的戶外空間更受歡迎，更容易進入，也為城市地表的雨水行泄創造了條件。隨著溫室效應加劇，近年來全球各地極端降雨頻發，逐年增大的降雨量加重了城市排水系統的負擔。在排水管網無法承擔降雨負荷時，城市需要地表行泄通道和調蓄設施，以給雨水提供“出路”，或者暫時貯存的場所，避免發生城市內澇。

在利用城市公園系統實現“韌性城市”的除澇防洪功能時，應關注初雨帶來的污染問題以及景觀營造問題。

首先，城市公園系統是非常好的“雨水海綿體”，但大都沒有完全發揮作用，從近年來城市建設的情況看，其發揮的作用往往比較有限。很多公園綠地不但未能承接來自周邊地區的“客水”，而且其本身地塊內的雨水，還需要外排入市政雨水管網，從而增大了市政雨水管網的負荷。

其次，超標雨水一般會綜合選擇自然水體、多功能調蓄水體和行泄通道作為“歸宿”。然而，城市中起到除澇功能的一些行泄通道并未打開和貫通。作為為超標雨水“托底”的行泄通道之一，城市公園水系未能充分發揮作用。

最后，城市公園系統中的水景、湖泊的水質問題依然存在，特別是炎夏，公園水系中頻頻出現藻類爆發等問題，令部分市民的觀感和體驗較差。

城市公園系統中的雨水管控與面源污染治理，是跨專業、跨部門的系統工程，需要人、財、物及管理系統統籌協調，加以落實。

首先，對于與城市公園綠地建設全過程相關的規范、導則和文件，在新編、修改階段應將“雨水管控”內容引入，以確保在項目建設之初就將雨水管控的一些指標、要求加以落實。

其次，增加對內澇情況下城市易積水點的行泄通道、公園綠地內湖泊河道的規劃。可利用城市公園內標高較低的湖泊、河道，短期承接易積水區域的場地雨水。同時，可利用城市綠地廊道、河道邊的景觀帶作為雨水行泄通道，在新建項目及城市更新改造項目中，打開這些雨水行泄通道，并落實其與河湖水系的聯通工作。

再次，在城市公園內的大型水景、湖泊中設置水質監測系統，定期讀取水質指標數據，建立水位、水質監控平臺。在這方面可以采取的措施包括：設置生態護岸并種植適應本地環境的植物，有效截留初期雨水中的污染物質；在湖泊中采用水底曝氣、噴泉和涌泉等景觀手法增大含氧量，以減少藻類的繁殖；增設物理、生物水處理系統，在一定周期內對全部水體進行處理，避免在特殊情況下水體水質發生突變。

最后，組建專業運維隊伍，并定期進行專項培訓。這需要落實專項維護費用，并由相關政府部門定期進行檢查考核。針對具有雨水管控功能的設施，如透水鋪裝、生物滯留帶、生物滯留設施、綠色行泄通道等，可由城市公園系統管理方負責后期運維，也可委托政府相關主管部門通過招標方式，選取有經驗的專業管養工程隊伍來完成。養護情況應每年由主管部門負責檢查考核，考核情況作為下一年度采購專業服務的參考。

城市綠化功能尋求突破

除了水體，城市公園系統優化城市生活環境的另一“法寶”是綠化。從城市規劃專業角度分析，城市綠化區域的布設、管理和使用，都須不斷優化，尋求突破。

科學選擇園林綠化樹種。優先選擇冠大蔭濃、吸塵降噪功能強、養護成本低、景觀效果好的樹種，以及符合當地自然條件的適生植物。應審慎使用名貴樹種，以建設節約型園林。在市政便道兩側、公園廣場、居住區等步行可及的公共空間，應堅持以種植喬木為主，樹下不種植灌木、地被等其他植物。這是為了增加休閑座椅等游憩設施，方便群眾休息、納涼。采用多樹種合理搭配的方式，增強抗病蟲害能力，豐富城市色彩，增強景觀效果。

大力拓展城市綠化空間。推進城市林蔭道建設，科學設計道路綠化種植模式，以冠大蔭濃的高大喬木為主，兼顧行人遮陰、植物生長、景觀效果等因素。采取“破硬還綠”“見縫插綠”等措施，補充行道樹，打造“人在林蔭走，車在林蔭行”的綠色生活場景。加強林蔭停車場建設，推進城市公園、廣場、道路和居住區綠化與停車設施有機融合，做到還綠于城、還綠于民。

科學增加“城市綠量”，堅持全面增綠與局部更新相協調。結合城市更新、老舊小區改造等，大力推進拆違建綠、拆墻透綠、留白增綠，充分利用廢棄地、閑置地、邊角地、房前屋后等“見縫插綠”，讓群眾推窗見綠、開門近綠。

城市公園綠地及相關公共設施的服務能力和水平，不僅事關民生福祉，也是衡量城市建設管理能力和水平的重要標尺。然而，過去有些城市出于便于管理和減少日常維護成本等考慮，為避免市民亂丟垃圾、毀壞草坪、挖沙取土等不良行為影響市容市貌，限制城市公園系統中的綠地開放共享，即“關多開少”。廣大市民對城市公園中的綠地“可遠觀而不可褻玩”。

如果不能把建好的公園綠地及公共設施向市民開放，供市民享用，就違背了建設和發展的初衷。如果公園綠地一味地拒絕市民走進，這種“只保護不利用”的觀念會限制人們對生態環境建設重大意義的理解。正如有市民說：“我們需要的不僅是能觀賞的草坪，更是能親身體驗的綠色空間。”

在新發展理念的驅動下，應拓展公園綠地開放共享空間，以滿足市民親近自然、休閑游憩、運動健身的新需求、新期待。歡迎市民、游客走進綠地、利用綠地，這既是公園管理服務理念的重要提升，也能彰顯一個城市文明的進步。

全面開放公園、廣場、綠道及各類附屬綠地，不應使用圍擋等設施阻止市民進入綠地。可采用文明方式引導市民，在游憩活動的同時注意保護綠地。對處于休養恢復期的綠地，應設置柔性引導提示牌，爭取市民的理解和支持。新建和更新的草坪應選擇休養恢復期短、耐踐踏、節水的草種，方便管理和市民的使用。梳理草坪、林下等活動空間，完善休憩健身和服務功能，扎實做好場地管理和衛生保潔等工作，讓市民“進得去、坐得下、能活動”，打造人性化服務空間。

為更好地發揮公園綠地的作用，實現可持續發展，避免出現“一管就死，一放就亂”的現象，城市管理者除了加強日常管理維護外，還應根據公園綠地植物的生長周期和特性，推廣地塊輪換養護管理等制度，避免植被被過度踩踏影響其正常生長。另外，還要加強宣傳，引導市民注意愛護身邊的公園、綠地，不能只做城市綠色景觀的“觀者”，還應成為與綠色生態融為一體的參與者、建設者，這樣才能持久地推動城市公園綠地開放共享，讓更多的市民從內心深處感受綠意、擁抱綠意，也利于城市健康發展，更好地造福于民。

城市公園是市民理想休憩場所

讓市民“進得去、坐得下、能活動”，打造人性化服務空間，是城市公園綠地的發展目標。

最后，推進綠地開放共享，拓展城市綠化空間，還應實現“體綠”功能融合。應健全完善公園廣場的功能，充分利用公園廣場等綠地空間，推進健身設施有機嵌入綠色生態環境，因地制宜建設健身步道、小型球場等，滿足不同年齡段市民的鍛煉需求。著力加強城市綠道系統建設，依托城市水系、山體等自然環境，加大城市綠道規劃建設力度，并合理配備戶外服務設施，打造連續貫通、宜用宜賞的綠色慢行健身體系。

編輯：姚志剛? winter-yao@163.com