現代農機專業合作社發展路徑分析

張廣利

（渦陽縣石弓鎮農業綜合服務站，安徽 亳州 233600）

現代農業的發展離不開農機專業合作社的支持，農機部門要大力支持農機專業合作社，加強政策、資金、人才、設備、技術等方面的保障，通過農機專業合作社的建設不斷促進農業機械化發展。本文以渦陽縣農機專業合作社為例，對其發展狀況進行分析，總結出了以下幾點問題：1）發展不夠成熟，整體規模相對較小，沒有設置較高的標準，無法提供高質量的服務，難以促進當地經濟發展。2）缺少完善的組織機構和規章制度，各項工作的規范性較低，阻礙了農機專業合作社的發展。3）沒有認識到農機專業合作社的優勢和意義，相關部門的扶持力度較小，沒有采取科學有效的扶持措施。針對這些問題，筆者開展了對農機專業合作社發展策略的研究，以期為推進現代農機專業合作社的發展提供建議。

1 農機專業合作社的意義

農業的發展促進了農村的發展，農機專業合作社有利于推動農業不斷發展，使農業向著機械化、現代化的方向前進。在現代農業生產中，越來越多的農民開始使用農機，利用農機進行農業生產，農機專業合作社能夠為農民提供專業的服務，這種經營模式并不會改變原本的土地承包權，且能夠通過農機實現連片作業。農機部門要總結工作經驗，加大扶持力度，根據當地的實際情況采取有效措施，促進農機專業合作社不斷發展。

2 農機專業合作社的指導思想、發展目標和基本思路

2.1 指導思想

農機部門應當以科學發展觀為指導思想，以《中華人民共和國農民專業合作社法》為主要依據，樹立科學發展觀，加強組織機構的建設。農機部門要在科學發展觀的指導下提供服務，為合作社成員提供專業指導，不斷擴大農機專業合作社的規模，通過農機專業合作社的發展增加糧食產量和農民收入，提高農業生產效率，促進農業高速發展，實現科學發展和規范化發展的目標。

2.2 發展目標

農機部門要明確發展目標，不斷擴大農機專業合作社的覆蓋范圍，確保地區范圍內的每一個鎮村都能利用農機進行生產，打造典型的農機專業合作社，提供高質量的服務。在2021 年，渦陽縣已經建立了840個農機專業合作社，并計劃在2025 年構建一個完整的農機專業合作社服務網絡，利用農機展開農業生產作業，對農機設備進行維修，使各項服務相互協調，實現全覆蓋的目標。

2.3 基本思路

1）增加數量。今后將根據各地登記注冊的農機專業合作社數量對資金進行劃分，合理分配資金。農機部門要不斷加大扶持力度，做好宣傳教育工作，提供科學指導，鼓勵多種形式的聯合與合作，在區域范圍內建立更多高水平的農機專業合作社。

2）擴大規模。規模越大，經濟效益越高，要想進一步提高經濟水平，需要擴大服務規模。可以采用跨區作業的工作模式，在當地建立規范化的農機作業市場，形成更大的服務規模。

3）提高標準。農機部門要設置高標準，建立完善的制度體系，按照規章制度的要求提供指導，使農機專業合作社形成嚴格的管理標準，實現規范化管理，提供高質量服務和一體化服務，提升農機專業合作社的服務水平。

4）提升能力。為了提高合作社成員的專業能力，要做好培訓教育工作，使合作社成員具備較高的農機操作水平，掌握更多的農機知識和農業生產知識，增強農機專業合作社的經營管理能力。

3 落實發展農機專業合作社的扶持措施

3.1 加大政策支持力度

農機專業合作社經常需要進行跨區作業，為了支持合作社的發展，可以制定農機維修費用減免政策、農機道路通行費用免收政策。為農機專業合作社提供充足的資金，加大信貸扶持力度，確保合作社能夠順利融資，獲得充足的發展資金。實施農機作業補貼政策，鼓勵合作社購買和使用新的農業生產機具，提高農作物產量。在購機補貼資金的審批和發放工作中，優先發放農機專業合作社的補貼資金，做到數量上放開。落實土地流轉規模經營政策，保證土地連片集中，這樣才能實現規模化經營，在規模化經營的過程中，不斷推動現代農機專業合作社的發展[1]。

3.2 加大資金扶持力度

積極爭取中央資金，加大對農機專業合作社的投入。每年從省農機富民工程專項資金中再安排一定比例的資金，專門用于扶持農機專業合作社發展，并逐年增加。市、縣農機部門都要積極爭取同級財政設立農機專業合作社專項扶持資金，列入預算，加大扶持力度。要充分利用農業綜合開發、現代農業示范區建設等資金，爭取把農機專業合作社建設納入各類項目資金扶持范圍。充分利用惠農政策，引導民間資本投入農機專業合作社，拓寬農機專業合作社融資渠道。幫助農機專業合作社提高人員素質和管理水平，改善辦公和服務條件，加強信息化建設，改、擴建機庫棚、維修場地等基礎設施，增強農機專業合作社的作業服務能力和維修保障能力[2]。

3.3 加大人才培養力度

農機部門要建立完善的人才培訓體系，設置系統化的培訓內容，培養高水平的農機專業人才。首先，應當加強法律法規的宣傳，按照法律規定和要求進行生產、經營和管理，確保農機人才掌握相關的法律條例，熟悉農業生產的技術方法，掌握業務知識，全面提升合作社的服務水平。其次，應當大力培養經營管理人才，使經營管理人員樹立先進的經營管理理念，掌握科學的經營管理方法，通過培訓打造專業的經營管理隊伍。最后，要加強對技術人才的培養，大力培養合作社的業務骨干。展開專業技能方面的培訓，確保技術人員能夠正確使用農機，規范操作農業機械，并具備較強的農機維修能力。農機部門要重視人才培訓工作，提供免費的培訓課程，定期開展培訓工作，全面提高農機專業合作社成員的服務質量、管理能力和農機操作水平。此外，還可以安排工作人員到墾區進行學習，在實踐工作中積累經驗和總結問題，將管理人才、財務會計人才、維修人才集中到一起，打造專業的現代農機專業合作社人才隊伍[3]。

3.4 加大典型引導力度

發展農機專業合作社，應當通過典型進行引導，在當地選擇一到兩個發展較好的農機專業合作社，對其進行管理和培育。農機專業合作社典型可以是為農業生產提供全程服務的綜合性合作社，也可以是圍繞某個環節或突出單項的專業性合作社；可以是大戶牽頭、能人帶動型的，也可以是村委會組織或農業產業化企業創辦的。農機部門要設置較高的標準，選取模范典型，宣傳合作社的經營管理模式，重點宣傳典型，為其他合作社提供經驗，并在宣傳的過程中，接受社會公眾的監督，認真聆聽社會公眾的意見和建議，進一步促進農機專業合作社的發展。要把握宣傳重點和導向，增強農民的合作意識，提高合作水平，為農機專業合作社發展奠定良好的群眾基礎[4]。

農機專業合作社可以提供本地代耕服務，利用農機的優勢展開農機作業。農機專業合作社要明確種植方向，盡量生產高效益的作物，以綠色有機農產品為主，增加農產品的附加值。農機專業合作社要設置明確的種植標準，按照標準進行種植和管理，在施肥管理中，盡量使用農家肥，保證農作物健康生長，提高農作物的品質，增加農機專業合作社的經濟收入。在對農機專業合作社的資金進行管理的過程中，要根據相關要求提取折舊費，通過提取折舊資金，保證農機專業合作社的正常運營以及農業生產工作的順利開展[5]。

4 推進現代農機專業合作社發展的路徑

4.1 加強組織領導

各地要把農機專業合作社建設與發展作為重要工作擺上議事日程，切實加強組織領導，主要領導親自抓、分管領導具體抓，明確辦事人員和責任分工。要制定發展規劃和工作計劃，穩步推進。省局對農機專業合作社的發展不下指標，但將逐步加大農機專業合作社建設在年度考核中的比重，并根據各地農機專業合作社的發展情況，按比例確定農機專業合作社的扶持數量[6]。

4.2 提供優質服務

農機部門要加強統籌規劃，加強市場管理，做好指導工作，農機專業合作社可以在農機部門的指導下進行注冊登記，采用科學的經營管理模式，逐步提升自身的管理能力和服務水平。農機部門要幫助合作社建立完善的制度，在合作社內部實施《農機專業合作社示范章程》，合作社要按照規章制度的要求展開各項工作，對農機進行管理，做好農業生產工作，應用先進的技術，不斷擴大規模和覆蓋范圍，提供更加優質的服務[7]。

4.3 開展示范活動

積極在當地開展農機專業合作社示范社評選活動，樹立一批規模適度、運作規范、誠信服務的農機專業合作社典型。因地制宜，培育一批具有地方特色和本土特征，可看、可學的農機專業合作社樣板，通過示范社創建活動推進農機專業合作社規范化建設[8]。

4.4 建立幫扶制度

各級農機部門要加強溝通，共同建立和落實幫扶制度，根據當地的實際情況制定幫扶策略，采取有效的措施，對農機專業合作社進行指導，分析發展過程中的問題，根據農機專業合作社的具體狀況進行幫扶，總結發展經驗，通過幫扶制度解決發展中的問題[9]。

4.5 強化部門聯系

各地要積極爭取將農機專業合作社納入農民專業合作社的鼓勵、扶持范圍，為農機專業合作社創造更大的發展空間。鼓勵糧食生產大戶發展農業機械、領辦創辦農機專業合作社；幫助農機大戶與糧食生產大戶對接，共同組建農機專業合作社。對農機大戶、糧食生產大戶共同組建的農機專業合作社、土地流轉規模較大的農機專業合作社在資金扶持和項目申報上優先安排[10]。

4.6 加強宣傳交流

定期展開宣傳工作，使農民了解農機專業合作社的職能和作用，正確認識農業機械化發展的優勢和意義。農機部門可以利用新媒體進行宣傳，讓更多人了解最新的發展狀況，選取優秀典型，大力宣傳發展狀況較好的農機專業合作社。農機部門還要為農機專業合作社提供交流溝通的平臺，各個地區的合作社可以共同探討發展策略，分享發展經驗，促進全國農機專業合作社不斷發展。

5 結語

現代農機專業合作社應當選擇合適的經營模式，主要包括以下三種耕作模式：一是耕種模式，合作社可以采用代耕經營、租賃經營、帶地入社經營的形式。二是盈利模式，以盈利為目標，對不同經營模式下的土地收益情況進行分析。代耕經營的收入來源于機械勞務費，純收入相對較低；租賃經營的收入來源于租用土地的收益，純收入比代耕經營收入高；帶地入社經營的收入最高。三是分配模式，將代耕經營和租賃經營相結合，根據入社土地保底的方式進行分配，同時還要考慮資產的情況，按照一定比例進行分配，增加合作社成員的純收入。