浙江：項(xiàng)目為王擴(kuò)大有效投資

近年來，浙江堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書記指引的路子，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的大力支持和關(guān)心指導(dǎo)下，對準(zhǔn)“農(nóng)業(yè)‘雙強(qiáng)’、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民共富”主賽道，以重大項(xiàng)目為牽引，全力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，全速推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)短提能，全面建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。

高站位重項(xiàng)目，錨定擴(kuò)大有效投資“風(fēng)向標(biāo)”

一是高規(guī)格研究部署。浙江省委、省政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目列入“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系、“千項(xiàng)萬億”工程、縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程統(tǒng)籌部署，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自聽取情況匯報，分管領(lǐng)導(dǎo)每月召集研究項(xiàng)目建設(shè)，形成重項(xiàng)目、抓項(xiàng)目的鮮明導(dǎo)向。二是體系化推動落地。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目“1+4+N”工作體系，即省市縣一體貫通的1個專班體系，糧食安全、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)等4個重點(diǎn)領(lǐng)域，監(jiān)測調(diào)度、會商交辦等N項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制。每年滾動推進(jìn)重大項(xiàng)目1000個以上，落地投資2000億元以上，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從無到有、從小到大、從少到多、從粗到精的躍遷。三是全系統(tǒng)齊上跑道。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，在項(xiàng)目招引、落地推進(jìn)、要素集聚等全環(huán)節(jié)發(fā)力，真正做到一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切盯著項(xiàng)目干，涌現(xiàn)出平湖“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”、蓮都“用地儲備庫”等一批高招實(shí)招。

高起點(diǎn)謀項(xiàng)目，下好擴(kuò)大有效投資“先手棋”

一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“126X”體系（糧食安全、農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等六個“百千”工程），五年安排80億元支持農(nóng)事服務(wù)中心等建設(shè)。在鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域，聚焦城鄉(xiāng)承載能力提升，五年投資1萬億元補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)平臺等短板。在農(nóng)民共富領(lǐng)域，聚焦強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，支持強(qiáng)村公司、飛地抱團(tuán)、片區(qū)組團(tuán)等項(xiàng)目建設(shè)。二是瞄準(zhǔn)重大項(xiàng)目。圍繞“一根草、一片葉、一盤菜”等“八個一”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，滾動儲備一批具備先進(jìn)性、示范性、引領(lǐng)性的省級重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，謀劃投資1億元以上項(xiàng)目94個，其中10億元以上13個。三是緊盯招大引強(qiáng)。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村招商項(xiàng)目庫，分層分類設(shè)定項(xiàng)目入庫標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)“大好高”項(xiàng)目招引，改變過去“小散弱”面貌，連續(xù)兩年簽約投資項(xiàng)目28個，達(dá)成投資意向187億元。

高質(zhì)量建項(xiàng)目，打造擴(kuò)大有效投資“工具箱”

一是財(cái)政優(yōu)先保障項(xiàng)目建設(shè)。建立“大三農(nóng)”“8+1”財(cái)政資金統(tǒng)籌機(jī)制，整合55億元涉農(nóng)資金重點(diǎn)支持設(shè)施農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。出臺《鄉(xiāng)村振興支持政策二十條》，全省土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金占比達(dá)7.1%。每年安排近3億元財(cái)政資金激勵農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目投資，撬動社會資本投資180億元。二是用地重點(diǎn)支持項(xiàng)目建設(shè)。建立投資正向激勵機(jī)制，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障單列跑道、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，每年安排1000畝以上建設(shè)用地指標(biāo)獎勵。率先探索農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革，創(chuàng)建凈地標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目招引標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化土地資源配置。在“三區(qū)三線”劃定中“調(diào)規(guī)預(yù)留”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間17萬畝。三是金融傾斜保障項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新“政銀險擔(dān)基”一體化發(fā)展機(jī)制，推行專項(xiàng)債支持鄉(xiāng)村振興發(fā)行模式，為擴(kuò)大有效投資蓄滿金融活水。2022年，全省涉農(nóng)貸款余額超7萬億元，發(fā)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項(xiàng)債596億元，專項(xiàng)債規(guī)模、省級農(nóng)擔(dān)授信規(guī)模均居全國第一。

高水平管項(xiàng)目，把牢擴(kuò)大有效投資“方向盤”

一是堅(jiān)持“清單化+閉環(huán)管”。抓實(shí)項(xiàng)目清單化、清單具體化，建立任務(wù)、責(zé)任、問題、時限“四張清單”，構(gòu)建從設(shè)定目標(biāo)到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的全生命周期監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行省定方向、縣競項(xiàng)目、評審入庫、入庫問效、閉環(huán)管理、全程跟蹤。二是堅(jiān)持“數(shù)字化+精準(zhǔn)管”。依托浙江數(shù)字鄉(xiāng)村大腦，建立“惠農(nóng)直通車”數(shù)字應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目立項(xiàng)、評審到驗(yàn)收、評價的全程在線管控。推進(jìn)有效投資“一件事+明白紙”集成改革，依托數(shù)字化平臺歸集2009項(xiàng)涉農(nóng)資金補(bǔ)貼政策，智能關(guān)聯(lián)32萬畝招商地塊，推動投資事項(xiàng)與招商需求智能匹配、精準(zhǔn)直達(dá)。三是堅(jiān)持“制度化+規(guī)范管”。建立績效管理制度體系，對轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金、中央預(yù)算內(nèi)投資資金的項(xiàng)目績效實(shí)行穿透式管理。全面落實(shí)工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地審查審核和風(fēng)險防范制度。探索“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+村集體+農(nóng)民”多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把更多產(chǎn)業(yè)增值留給農(nóng)民。下一步，將加碼、加力、加速挖潛力、推項(xiàng)目、擴(kuò)投資，更好發(fā)揮項(xiàng)目投資的乘數(shù)效應(yīng)、富農(nóng)效應(yīng)，奮進(jìn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國貢獻(xiàn)浙江力量。