智慧監管，守護“舌尖上的安全”

|文/馬彥銘

農產品批發市場是連接農民和消費者、農副產品和菜籃子的中樞，上連種植、養殖、加工、檢疫、運輸等環節，下接采購、配送、零售、消費等環節，構成完整的流通產業鏈。

為實現食用農產品源頭可溯、去向可追，近年來，河北省依托市場銷售食用農產品追溯系統，深度挖掘數據，將商品信息、監管信息全部歸集到經營者名下，公示于追溯平臺，接受社會監督評價。通過數據融合應用，強化了經營者信用約束，夯實了市場開辦者、農產品經營者的信用基礎，實現智慧監管，讓“舌尖上的安全”能夠看得見。

“四個一”打通食用農產品安全“全鏈條”

——追溯系統在河北省86家大中型食用農產品批發市場實現全覆蓋使用，出入庫單據總量達1932萬條

何松松是保定新發地聯農批發市場商戶，主營蔬菜批發。今年6月，在批發市場工作人員幫助下，他開始使用互聯網秤進行銷售。與普通的電子秤不同，這臺互聯網秤不僅能夠稱重，而且具備計價、支付、打印、溯源等功能，還可以收集交易數據，上傳到管理平臺。

“互聯網秤能夠錄入商品信息，傳遞、記錄食品安全信息和交易信息，并向消費者提供質量溯源憑證。”何松松說，憑借溯源二維碼，消費者可以查詢所購蔬菜的生產、流通、檢驗檢疫等信息。

智能溯源讓何松松更加注重采購質量有保障的優質蔬菜。互聯網秤所依托的管理平臺，正是河北省建立的市場銷售食用農產品追溯系統。

河北省市場監管局食鹽和農產品質量監管處處長趙俊蘭介紹，為強化食用農產品質量監管，健全線上線下相結合的從農田到餐桌的食品安全追溯機制，該局以經營者和食用農產品流向管理為核心，建立了市場銷售食用農產品追溯系統，實現了從批發、零售到餐飲的全對象、全品類、全范圍、全鏈條追溯監管，源頭可溯、去向可追、風險可控、公眾參與，推進了市場開辦者、經營者、監管部門、消費者四方共治。

實施“一鏈追溯”，全面歸集信用信息。農產品批發市場在應急處置時面臨產品來源去向信息追溯難問題。市場監管部門以批發市場食用農產品經營者為連結點，協調左右平行部門，貫通上下游產業鏈，發散性探索打通食用農產品追溯全鏈條。依托區塊鏈大數據、移動互聯等技術，實現進銷貨數據、產地及合格證明等信息區塊鏈存儲，保障數據信息有效性、唯一性。通過技術創新，為市場開辦者、經營者、監管部門、消費者搭建食品安全共治平臺。追溯系統上聯產地與農業部門，實現種植、屠宰數據共享，下聯零售、餐飲（食堂）等各環節，通過二維碼關聯各環節核心數據，初步形成食用農產品追溯全環節、信息互聯互通、產品全程通查通識的電子追溯監管新格局。

實施“一碼公開”，全面公開經營信息。農產品批發市場經營具有從業人員流動性大、素質參差不齊，交易品種繁復、交易數量龐大等特點。追溯系統以智能手機為基礎載體，通過便捷方式實現追溯普及化。通過識別市場主體統一社會信用代碼，自然人身份證號、手機號，建立經營主體庫，將商品追溯信息、監管信息、檢驗檢測信息，全部歸集到經營者名下，形成經營者主體二維碼。截至今年11月底，已有1.3萬余戶經營者在明顯位置公示主體碼，接受公眾監督。

實施“一庫分析”，全面利用經營信息。當前，市場監管系統普遍面臨監管力量薄弱、資源有限等問題。市場監管部門利用追溯系統，建立上下游數據關聯自動監測、追溯數據與經營者關聯分析、應急處置及協查管理服務模型等，及時發現監管工作重點難點、追溯風險點，為靶向監管提供決策支持，實現智慧監管。

實施“一網參與”，全面評價經營信息。市場監管部門將食用農產品追溯信息公示與消費者評價端口相聯接，讓消費者在可查詢查看食用農產品經營者主體信息、食用農產品溯源信息和檢驗檢測信息的同時，還可通過明廚亮灶、大眾點評等公眾服務，共同參與到食用農產品追溯體系推廣應用中，實現了食用農產品追溯體系建立與信用評價信息采集相結合，推動追溯體系向管理體系提檔升級，實現社會共治共享新跨越、新突破。目前，公眾參與積極性高漲，點擊量已達到7598萬次。

截至目前，市場銷售食用農產品追溯系統在全省86家大中型食用農產品批發市場實現了全覆蓋使用，出入庫單據總量達1932萬條。農批市場關聯上游產地證明39萬多條，關聯下游超市1336家、餐飲單位2256家、農貿市場和標準化菜市場106家，以及商戶10669家。

提高數據質量，強化共享應用

——采集快檢數據114172條，努力做到發現一個風險、解決一類問題、提升一個行業

“我們建立了數據質量責任制，從源頭上和環節上保證數據完整性、準確性、規范性和及時性，真正形成完善的數據管理體系。”趙俊蘭介紹，為讓市場銷售食用農產品追溯系統更具實用性，系統研發之初，相關業務單位、軟件開發商和一線使用人員共同參與；系統應用后，又持續進行優化，推動追溯系統、交易結算系統及智慧電子秤融合應用，實現了自動計量、票據打印、掃碼支付等功能融合應用。

為推進系統應用，市場監管部門首先強化系統內部應用，實現了全省范圍內各層級、各市場開辦者、經營者在同一平臺上流轉和處理。同時，強化部門間協同，積極推進與農業部門業務聯動，并形成內容豐富、功能齊全的共享平臺，吸引社會公眾參與。

實際工作中，市場監管部門還以入場食品快速檢驗為突破口，提高日常發現問題、處理問題的水平。工作人員督促食用農產品批發市場開辦者及時將檢測信息通過市場公示欄或電子屏幕等方式予以公示，并錄入市場銷售食用農產品追溯系統。

市場監管部門加大快檢數據應用力度，及時快速開展針對性監管，努力做到發現一個風險、解決一類問題、提升一個行業，讓食用農產品批發市場食品快檢室安全把關、風險預警的功能得到了充分發揮。目前，市場銷售食用農產品追溯系統已經采集快檢數據114172條。

市場監管部門還開展“你送我檢”惠民活動，提高老百姓參與食品安全監督的積極性，營造“人人關心食品安全、人人參與食品安全”的良好氛圍。

趙俊蘭說，今后將進一步提高追溯系統相關數據的完整率、準確率、及時率，并進一步強化跨部門共享應用，實現追溯數據與執法、抽檢信息共享，乃至跨界與金融、計量信息共享，更好地為市場主體和群眾服務。