國務院辦公廳印發《中醫藥振興發展重大工程實施方案》

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加大對中醫藥發展的支持和促進力度，國務院辦公廳于2023 年2月28 日印發《中醫藥振興發展重大工程實施方案》（以下簡稱《實施方案》），著力推動中醫藥振興發展。

《實施方案》提出了明確的建設目標：到2025 年，優質高效中醫藥服務體系加快建設，中醫藥防病治病水平明顯提升，中西醫結合服務能力顯著增強，中醫藥科技創新能力顯著提高，高素質中醫藥人才隊伍逐步壯大，中藥質量不斷提升，中醫藥文化大力弘揚，中醫藥國際影響力進一步提升，符合中醫藥特點的體制機制和政策體系不斷完善，中醫藥振興發展取得明顯進展，中醫藥成為全面推進健康中國建設的重要支撐。

為實現上述建設目標，《實施方案》明確提出實施八大工程。一是實施中醫藥健康服務高質量發展工程，提出加強中醫藥服務體系“揚優強弱補短”建設、中醫治未病能力建設、中醫藥老年健康服務能力建設、中醫藥數字便民和綜合統計體系建設。二是實施中西醫協同推進工程，提出加強中西醫結合醫療模式創新建設、重大疑難疾病中西醫臨床協同建設。三是實施中醫藥傳承創新和現代化工程，提出加強中醫藥科技創新平臺建設和中醫藥古籍文獻傳承，開展中醫藥科技重點項目研究和中醫藥關鍵技術裝備研究，強調做大做強中國中醫科學院。四是實施中醫藥特色人才培養工程（岐黃工程），提出實施高層次人才培養計劃、基層人才培養計劃和人才平臺建設計劃。五是實施中藥質量提升及產業促進工程，提出強化中藥材種業質量提升、中藥材規范化種植、中藥炮制技術傳承創新和中成藥綜合評價體系建設。六是實施中醫藥文化弘揚工程，提出加強中醫藥博物館建設和中醫藥文化建設。七是實施中醫藥開放發展工程，提出建設中醫藥開放發展平臺，實施中醫藥國際影響力提升計劃、中醫藥國際貿易促進計劃和中醫藥國際抗疫合作計劃。八是實施國家中醫藥綜合改革試點工程，提出建設國家中醫藥綜合改革示范區，同時開展醫保、醫療、醫藥聯動促進中醫藥傳承創新發展試點建設。為確保項目落實落細，《實施方案》明確了八大工程的具體建設目標、建設任務、配套措施和部門分工，強調建立跨部門工作機制，要求各地建立持續穩定的中醫藥發展多元投入機制，并開展重大工程實施動態監測、中期評估和總結評估，建立動態調整機制。

其中，中藥材種業質量提升的建設目標為中藥材種質資源收集保存、鑒定評價、優良品種選育與良種繁育能力進一步提升，優質種子種苗大規模推廣應用，中藥資源監測能力明顯提高，從源頭保障中藥材質量。其具體建設任務包括：一是支持國家藥用植物種質資源庫建設；二是引導地方建設一批中藥材種子種苗專業化繁育基地，推動制定種子種苗標準；三是依托第四次全國中藥資源普查工作成果，健全中藥資源動態監測體系。其配套措施為出臺中藥材種子管理辦法，從法規層面規范中藥材種子種苗生產經營資質和經營行為，打擊種業違法行為；加強部門協同，形成中藥資源管理合力。此項工作由國家中醫藥局、農業農村部等負責。

中藥材規范化種植的建設目標為道地藥材生產布局更加優化，珍稀瀕危中藥材人工繁育技術取得突破，中藥材生產先進適用技術實現有效轉化和示范推廣，進一步推動中藥材資源可持續利用。其具體建設任務包括：一是引導地方建設一批道地藥材生產基地；二是建設一批珍稀瀕危中藥材野生撫育、人工繁育基地；三是制定常用300 種中藥材種植養殖技術規范和操作規程；四是廣泛開展中藥材生態種植、野生撫育和仿野生栽培，開發30～50 種中藥材林下種植模式并示范推廣；五是統一中藥材追溯標準與管理辦法，依托現有追溯平臺，建立覆蓋主要中藥材品種的全過程追溯體系；六是依托現有藥品監管體系，搭建一批中藥材快速檢測平臺。其配套措施主要如下：國務院有關部門出臺全國道地藥材目錄，推進實施中藥材生產質量管理規范（GAP），加強道地藥材產區規劃和規范化種植；各地要強化道地藥材資源保護和生產管理，在項目、政策等方面予以傾斜，建立部門協同機制，統籌力量協同推進中藥材質量提升。此項工作由農業農村部、國家中醫藥局、國家林草局、國家藥監局等負責。