2023年中央一號文件發布部署全面推進鄉村振興重點工作

2023 年2 月13 日，《中共中央 國務院關于做好2023 年全面推進鄉村振興重點工作的意見》正式發布。這是21 世紀以來第20 個指導“三農”工作的中央一號文件。

2023 年中央一號文件指出，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。世界百年未有之大變局加速演進，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，守好“三農”基本盤至關重要、不容有失。黨中央認為，必須堅持不懈把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。文件強調，要立足國情農情，體現中國特色，建設供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強和競爭能力強的農業強國。

2023年中央一號文件從9個方面部署了全面推進鄉村振興的重點工作，具體包括抓緊抓好糧食和重要農產品穩產保供、加強農業基礎設施建設、強化農業科技和裝備支撐、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉村產業高質量發展、拓寬農民增收致富渠道、扎實推進宜居宜業和美鄉村建設、健全黨組織領導的鄉村治理體系、強化政策保障和體制機制創新。

為保障國家糧食安全，文件強調要全力抓好糧食生產，確保全國糧食產量保持在0.65 萬億kg 以上，各省（自治區、直轄市）都要穩住面積、主攻單產、力爭多增產；要加力擴種大豆油料，深入推進大豆和油料產能提升工程；提出發展現代設施農業，實施設施農業現代化提升行動；要構建多元化食物供給體系，強調樹立大食物觀，加快構建糧經飼統籌、農林牧漁結合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系，分領域制定實施方案；要統籌做好糧食和重要農產品調控，加強糧食應急保障能力建設，強化儲備和購銷領域監管。

針對科技裝備強，文件從4 個方面進行了工作部署。一是推動農業關鍵核心技術攻關，強調堅持產業需求導向，構建梯次分明、分工協作、適度競爭的農業科技創新體系，加快前沿技術突破。二是深入實施種業振興行動，要求完成全國農業種質資源普查，全面實施生物育種重大項目，扎實推進國家育種聯合攻關和畜禽遺傳改良計劃，加快培育高產高油大豆、短生育期油菜、耐鹽堿作物等新品種。三是加快先進農機研發推廣，加緊研發大型智能農機裝備、丘陵山區適用小型機械和園藝機械，支持北斗智能監測終端及輔助駕駛系統集成應用。四是推進農業綠色發展，強調加快農業投入品減量增效技術推廣應用，推進水肥一體化，建立健全秸稈、農膜、農藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農業廢棄物收集利用處理體系，加快推進農業綠色發展先行區和觀測試驗基地建設。

為防止發生規模性返貧，文件強調壓緊壓實各級鞏固拓展脫貧攻堅成果責任，確保不松勁、不跑偏，同時強化防止返貧動態監測；要增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力，把增加脫貧群眾收入作為根本要求，把促進脫貧縣加快發展作為主攻方向，更加注重扶志扶智，聚焦產業就業；要穩定完善幫扶政策，落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接政策，開展國家鄉村振興重點幫扶縣發展成效監測評價。

為增強鄉村產業發展韌性，文件提出要做大做強農產品加工流通業，實施農產品加工業提升行動，完善農產品流通骨干網絡，支持建設產地冷鏈集配中心，確保農產品物流暢通；要加快發展現代鄉村服務業，全面推進縣域商業體系建設，加快完善縣鄉村電子商務和快遞物流配送體系；要培育鄉村新產業新業態，繼續支持創建農業產業強鎮、現代農業產業園、優勢特色產業集群，支持國家農村產業融合發展示范園、農業現代化示范區建設，實施文化產業賦能鄉村振興計劃；要培育壯大縣域富民產業，強調完善縣鄉村產業空間布局，提升縣城產業承載和配套服務功能，增強重點鎮集聚功能，提出實施“一縣一業”強縣富民工程。

此外，文件還提出要健全鄉村振興多元投入機制，堅持把農業農村作為一般公共預算優先保障領域，壓實地方政府投入責任；要加強鄉村人才隊伍建設，實施鄉村振興人才支持計劃和高素質農民培育計劃，大力發展面向鄉村振興的職業教育；要推進縣域城鄉融合發展，健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，暢通城鄉要素流動。