我國(guó)大學(xué)有效治理：價(jià)值、內(nèi)涵與建構(gòu)性

□ 文/張繼明

大學(xué)既是人類文明發(fā)展的標(biāo)志，也是一個(gè)國(guó)家或民族主動(dòng)探索的產(chǎn)物，相應(yīng)地，大學(xué)治理既要遵循一般的組織規(guī)律和治理法則，也要反映基于具體發(fā)展環(huán)境的特殊邏輯。因此，我國(guó)大學(xué)治理必須要尊重中國(guó)國(guó)情，反映中國(guó)智慧，凸顯中國(guó)特色，也就是要走“中國(guó)式大學(xué)治理現(xiàn)代化道路”，唯有在本土化基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，大學(xué)治理才是有效的。從我國(guó)高等教育發(fā)展的歷史與基礎(chǔ)、體制機(jī)制、各利益相關(guān)主體的利益格局以及整個(gè)社會(huì)傳統(tǒng)等角度來(lái)看，我國(guó)大學(xué)治理體系是一個(gè)典型的復(fù)雜系統(tǒng)，需要持續(xù)、深度變革，乃至必要的重構(gòu)，建構(gòu)性表現(xiàn)為我國(guó)大學(xué)治理認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐論的共同特征。

大學(xué)治理現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代價(jià)值

高等教育在整個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略體系中的重要地位和意義空前彰顯，大學(xué)越來(lái)越成為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軸心力量，尤其是在新科技革命、新產(chǎn)業(yè)革命背景下，大學(xué)已經(jīng)構(gòu)成“知識(shí)鏈—產(chǎn)業(yè)鏈—價(jià)值鏈”上的關(guān)鍵一環(huán)，重大基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的轉(zhuǎn)型，復(fù)雜社會(huì)文化和價(jià)值觀的引領(lǐng)以及青年人的教化等，無(wú)不需要大學(xué)更好地發(fā)揮其知識(shí)生產(chǎn)和服務(wù)功能，并不斷優(yōu)化和提高其智力服務(wù)能力。從很大程度上說(shuō)，大學(xué)已成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)高質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)的“樞紐”。不管是在何種體制和文化背景之下，當(dāng)代大學(xué)治理都處于國(guó)家發(fā)展與治理體系的中心位置。因此，無(wú)論是政府，還是市場(chǎng)，還是大學(xué)自身，都在積極變革和創(chuàng)新大學(xué)治理模式，以提升大學(xué)的生產(chǎn)能力，進(jìn)而更好地滿足各方的利益訴求。當(dāng)然，大學(xué)提升生產(chǎn)和服務(wù)能力的過(guò)程也是一個(gè)獲得更加多元的社會(huì)支持的過(guò)程，從未來(lái)發(fā)展的角度而言，在開(kāi)放性辦學(xué)中實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展是大學(xué)持續(xù)發(fā)掘知識(shí)創(chuàng)新和智力服務(wù)能力的基本向度，也是現(xiàn)代化大學(xué)治理的主要目標(biāo)和任務(wù)。我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，歷經(jīng)七十多年的自主發(fā)展，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，目前正處于深化供給側(cè)改革、謀求高質(zhì)量發(fā)展的新階段，在戰(zhàn)略上積極構(gòu)建以“雙循環(huán)”為標(biāo)志的新發(fā)展格局。在這個(gè)過(guò)程中，推進(jìn)“雙一流”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式、高質(zhì)量發(fā)展作為基礎(chǔ)性重大工程，是實(shí)現(xiàn)人力資源強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)，繼而增強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新發(fā)展能力的重要基礎(chǔ)和根本保障[1]，而這就提出了大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的要求，并進(jìn)而要求為這一現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程尋求適當(dāng)?shù)睦碚撆c實(shí)踐工具。正是在此背景下，本文提出大學(xué)有效治理這一概念，意在強(qiáng)化大學(xué)治理的時(shí)代價(jià)值的同時(shí)，將治理理念落實(shí)到大學(xué)改革與發(fā)展的行動(dòng)中。

有效治理作為大學(xué)治理現(xiàn)代化的實(shí)踐形式

我國(guó)大學(xué)治理現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)深度變革和創(chuàng)新的過(guò)程，因而首先需要全面而深刻地審視幾十年以來(lái)形成的大學(xué)發(fā)展和治理的傳統(tǒng)，厘清關(guān)涉其中的權(quán)力、利益、慣習(xí)及其相互之間的復(fù)雜關(guān)系，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的傳承和創(chuàng)造性重塑。一方面，要傳承蘊(yùn)含著中國(guó)道路、中國(guó)體制和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)與智慧的“中國(guó)特色”，同時(shí)對(duì)那些有違于高等教育規(guī)律和高等教育治理現(xiàn)代化邏輯的要素進(jìn)行改造；另一方面，更需要立足于高等教育或大學(xué)組織內(nèi)外部環(huán)境變化而進(jìn)行充分的創(chuàng)新，而“中國(guó)特色”實(shí)際上也是一個(gè)不斷與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程。但在此過(guò)程中，新的理念和制度設(shè)計(jì)需要同傳統(tǒng)力量之間進(jìn)行各種有形無(wú)形的博弈，并不可避免地面臨曲折。對(duì)于我國(guó)而言，治理作為一種理念、一套技術(shù)而引進(jìn)大學(xué)系統(tǒng)并得到實(shí)踐，本身就是創(chuàng)新的過(guò)程，因?yàn)橹卫肀緛?lái)就是不同于傳統(tǒng)管理模式的。但由于面對(duì)在長(zhǎng)期辦學(xué)和探索中建立起來(lái)的管理系統(tǒng)，甚至要面對(duì)以集中管理為核心的宏觀高等教育管理體制、基層院校管理實(shí)踐機(jī)制以及相應(yīng)的組織文化，治理的實(shí)施無(wú)疑會(huì)面臨諸種阻礙。當(dāng)然，治理并非一個(gè)機(jī)械的、剛性的模式，而是隨著組織發(fā)展目標(biāo)和環(huán)境的變化而進(jìn)行調(diào)適。例如：治理由政治學(xué)、管理學(xué)領(lǐng)域引入教育學(xué)領(lǐng)域，由政府治理、公司治理引介到學(xué)校治理，或者將他國(guó)大學(xué)治理經(jīng)驗(yàn)引入我國(guó)大學(xué)辦學(xué)之中，都需要進(jìn)行“本土化”改造和創(chuàng)新。從某種意義上說(shuō)，這種調(diào)適意味著，中國(guó)高等教育治理或大學(xué)治理的建構(gòu)有時(shí)是同管理傳統(tǒng)在一定范疇內(nèi)的妥協(xié)，完全否定傳統(tǒng)模式本身亦非科學(xué)的態(tài)度。

但無(wú)論是因?yàn)槊媾R傳統(tǒng)力量的阻礙，還是因?yàn)樾轮卫砟Ｊ酵芾韨鹘y(tǒng)間缺乏適宜的調(diào)適，甚至因?yàn)樾碌闹卫碓卺槍?duì)性上不足，種種可能的原因?qū)е麓髮W(xué)治理常常發(fā)生“失靈”，即我們所賦予大學(xué)治理的價(jià)值并未達(dá)到預(yù)期，或者說(shuō)我們所建構(gòu)的大學(xué)治理體系是低效甚至局部失效的[2]?；诖髮W(xué)治理的本來(lái)價(jià)值和“治理失靈”問(wèn)題，本研究認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)大學(xué)治理現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)由認(rèn)識(shí)和認(rèn)同階段走向在實(shí)踐探索中尋求合理的“本土化”轉(zhuǎn)化的階段，其價(jià)值導(dǎo)向在于謀求治理的“有效性”，也即大學(xué)有效治理。從某種意義上說(shuō)，有效治理反映著治理現(xiàn)代化的基本邏輯，但有效治理更加強(qiáng)調(diào)通過(guò)治理達(dá)到某種預(yù)期成效，是基于具體問(wèn)題、特定環(huán)境的治理方式與治理結(jié)果的統(tǒng)一。如果說(shuō)治理現(xiàn)代化是一種理念或理論、一種價(jià)值導(dǎo)向，那么有效治理則更傾向于作為一種治理工具、一種治理實(shí)踐機(jī)制。

我國(guó)大學(xué)有效治理的內(nèi)涵與特征要求

1.我國(guó)大學(xué)有效治理的內(nèi)涵闡釋

具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)大學(xué)有效治理首先是將“治理”這一理論或技術(shù)體系引入大學(xué)辦學(xué)過(guò)程，遵循治理的基本原則和技術(shù)路徑，也就是以多元主體共同參與辦學(xué)來(lái)取代單一權(quán)力中心，即改變行政權(quán)力主體主導(dǎo)辦學(xué)全過(guò)程的舊模式，各主體通過(guò)契約和協(xié)商形式形成決策，尋求、擴(kuò)大和實(shí)現(xiàn)共同利益，從而改變以權(quán)力控制為基礎(chǔ)的科層化決策模式，打破執(zhí)念于單向度利益的關(guān)系壁壘，最終實(shí)現(xiàn)各主體共同利益。當(dāng)然大學(xué)的核心利益是學(xué)術(shù)發(fā)展，即大學(xué)治理追求在于為學(xué)術(shù)發(fā)展提供充分保障。相對(duì)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)大學(xué)有效治理在內(nèi)涵上強(qiáng)調(diào)三個(gè)向度。

第一，我國(guó)大學(xué)有效治理強(qiáng)調(diào)治理對(duì)象的具象化。厘清我國(guó)大學(xué)傳統(tǒng)管理模式存在的真實(shí)問(wèn)題，如教師學(xué)術(shù)職業(yè)發(fā)展困難、行政化和官僚主義、理性和價(jià)值迷失、學(xué)術(shù)共同體分化等阻礙大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展的諸種因素。只有面向真實(shí)問(wèn)題、具體問(wèn)題并能夠解決問(wèn)題，才是真正實(shí)現(xiàn)有效的治理，因而找尋準(zhǔn)確的問(wèn)題，以此為實(shí)施治理的抓手，是有效治理的起點(diǎn)。

第二，我國(guó)大學(xué)有效治理強(qiáng)調(diào)問(wèn)題的情境性，即問(wèn)題因何而生、應(yīng)何而解。這意味著，要界定問(wèn)題的性質(zhì)和尋求問(wèn)題解決方式，必須尊重情境的特殊性，因此需要在廓清問(wèn)題基礎(chǔ)上深入探究問(wèn)題產(chǎn)生的影響因素。對(duì)于我國(guó)大學(xué)發(fā)展和大學(xué)治理而言，科層制本身的局限性及其與宏觀制度文化體系間的相互強(qiáng)化、大學(xué)的依附發(fā)展傳統(tǒng)與自主發(fā)展能力的匱乏、行政化等負(fù)向文化樣態(tài)的制約、關(guān)鍵治理主體治理能力不足等問(wèn)題，都是影響大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展和建構(gòu)現(xiàn)代化大學(xué)治理體系、提高大學(xué)內(nèi)外部治理能力的障礙。

第三，我國(guó)大學(xué)有效治理強(qiáng)調(diào)行動(dòng)的成效，即問(wèn)題解決。在問(wèn)題解決上，一是指問(wèn)題解決過(guò)程或采用策略的科學(xué)性和針對(duì)性；二是指問(wèn)題解決的最終效果，即大學(xué)是否經(jīng)由治理回歸到應(yīng)有的學(xué)術(shù)本位的邏輯軌道上。后者是需要在較長(zhǎng)期的實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)，前者則主要考察治理策略或治理機(jī)制的合理性。從前者之邏輯出發(fā)，構(gòu)建學(xué)術(shù)權(quán)力為中心的“差序性”權(quán)力格局、以開(kāi)放辦學(xué)為取向推動(dòng)學(xué)術(shù)權(quán)力適應(yīng)知識(shí)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變、尊重創(chuàng)業(yè)組織規(guī)律實(shí)施基于“貢獻(xiàn)—質(zhì)量”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)型大學(xué)治理、探索大學(xué)協(xié)同發(fā)展和集群治理[3]、增強(qiáng)大學(xué)關(guān)鍵治理主體的專業(yè)化治理能力、建構(gòu)大學(xué)文化以發(fā)揮其治理性價(jià)值等戰(zhàn)略或制度設(shè)計(jì)，是實(shí)現(xiàn)和實(shí)施大學(xué)有效治理的重要向度。這一系列策略的提出，既針對(duì)現(xiàn)實(shí)中既存的大學(xué)管理弊端，也基于未來(lái)大學(xué)發(fā)展和治理演進(jìn)的可能，或者基于某種關(guān)于未來(lái)大學(xué)的改革構(gòu)想，以兼顧針對(duì)性和引領(lǐng)性的雙重要求。當(dāng)然，大學(xué)治理的最終目的是要維系大學(xué)的組織本性，并促使其在不斷調(diào)適中實(shí)現(xiàn)組織進(jìn)化，以適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化，從而持續(xù)增強(qiáng)其知識(shí)生產(chǎn)能力和基于知識(shí)創(chuàng)造功能的智力服務(wù)能力。而正如前文所述，此一系列設(shè)計(jì)與構(gòu)想能否促進(jìn)實(shí)現(xiàn)大學(xué)之治的預(yù)期，最終需要在未來(lái)的實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)。

2.我國(guó)大學(xué)有效治理的能動(dòng)性與創(chuàng)造性

理論研究及相應(yīng)的實(shí)踐設(shè)計(jì)或構(gòu)想在錯(cuò)綜復(fù)雜、變動(dòng)不居、充滿矛盾與張力的現(xiàn)實(shí)面前，其科學(xué)性和周延性總是相對(duì)的，常常表現(xiàn)出諸種偏誤和不足。我國(guó)現(xiàn)代意義上的大學(xué)自產(chǎn)生以來(lái)，其組織結(jié)構(gòu)、角色功能、生產(chǎn)方式等，甚至屬性及價(jià)值都發(fā)生了不同程度的變化。當(dāng)然這種變化反映的是組織進(jìn)化的客觀規(guī)律，如遺傳因素與環(huán)境因素的共同作用等。就我國(guó)而言，大學(xué)的組織進(jìn)化更多反映的是社會(huì)環(huán)境的變化，包括社會(huì)生產(chǎn)方式從自然經(jīng)濟(jì)到大工業(yè)生產(chǎn)、再到知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息化生產(chǎn)、智能制造等的遞進(jìn)性變化，這從生產(chǎn)力的角度對(duì)大學(xué)變革知識(shí)生產(chǎn)模式提出了根本要求，而生產(chǎn)模式的變化構(gòu)成了大學(xué)在組織結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、功能面向等各方面進(jìn)行變革的內(nèi)在首要因素；社會(huì)治理方式上的變化，即宏觀上從計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制的轉(zhuǎn)變及其在此過(guò)程中建立起來(lái)的一系列新的社會(huì)治理機(jī)制，如市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制等，都深刻影響著大學(xué)的生態(tài)與管理。大學(xué)治理的探索必須面對(duì)這復(fù)雜的內(nèi)外部變化，從管理到治理本身就是適應(yīng)這種變化的結(jié)果，而變化的永恒性要求治理作為理論、技術(shù)或手段，必須不斷做出調(diào)整。例如：教授治校本是經(jīng)典的大學(xué)理念和治理原則，但隨著大學(xué)治理越來(lái)越成為一種專業(yè)甚至職業(yè)化行為，教授治校權(quán)就必須進(jìn)行一定形式的讓渡，無(wú)論是治校權(quán)分解為更多主體，還是教授治校權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N民主權(quán)力，作為校長(zhǎng)治校的協(xié)同性力量，都體現(xiàn)了治理本身的變化。也可以說(shuō)，治理的能動(dòng)性是大學(xué)治理的內(nèi)在規(guī)定性，大學(xué)的有效治理必須是能動(dòng)的、有創(chuàng)造性的。

如何理解大學(xué)有效治理的創(chuàng)造性？如果說(shuō)這種“適應(yīng)”還相對(duì)容易，那么當(dāng)大學(xué)內(nèi)外部環(huán)境及要素的變化越來(lái)越復(fù)雜，充滿了模糊性和矛盾性，那么治理需要的就不僅僅是適應(yīng)，還需要具有創(chuàng)造性。這種模糊性或矛盾性，主要是社會(huì)生產(chǎn)與管理方式的變化同大學(xué)的邏輯尤其是原初性邏輯、大學(xué)的理想與追求之間存在著復(fù)雜矛盾，更重要的是，不同方式和邏輯之間并不是絕對(duì)的分立抑或是對(duì)立，有時(shí)候還出現(xiàn)各種聯(lián)姻關(guān)系，政府、市場(chǎng)與大學(xué)之間的邊界并非截然清晰的，其相互間的越位不僅僅是帶來(lái)消極影響，有時(shí)候還是一種必要的合作，而這種合作同應(yīng)有的價(jià)值之間又同樣是一種說(shuō)不清的關(guān)系，如市場(chǎng)化手段既是大學(xué)變革的方式，又對(duì)大學(xué)附帶著某些明顯的傷害等。在微觀層面上，面臨著同樣的問(wèn)題。從某種程度上說(shuō)，大學(xué)內(nèi)部環(huán)境是外部環(huán)境的“翻版”，從權(quán)力結(jié)構(gòu)的角度來(lái)解釋，就是宏觀權(quán)力結(jié)構(gòu)決定著微觀權(quán)力結(jié)構(gòu)。這意味著，大學(xué)內(nèi)部各主體之間同樣面臨著相互間的權(quán)力越界、利益糾葛、責(zé)任模糊等問(wèn)題。例如：學(xué)術(shù)委員會(huì)在各級(jí)規(guī)程或章程中明確定位于大學(xué)學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)，掌握學(xué)術(shù)自治權(quán)、維護(hù)學(xué)術(shù)群體合法權(quán)益，但實(shí)際上卻可能是大學(xué)行政權(quán)力的代言者、執(zhí)行者[4]；基層學(xué)術(shù)組織的負(fù)責(zé)人由于“雙肩挑”的特殊角色，難以辨清究竟是學(xué)術(shù)群體的代表還是行政意志的執(zhí)行者，一個(gè)較大的可能是學(xué)院院長(zhǎng)或系主任并非以學(xué)術(shù)發(fā)展規(guī)律為決策依據(jù)，而是優(yōu)先考慮政治的或者行政的邏輯；如此等等?？傊瑹o(wú)論是大學(xué)內(nèi)外部環(huán)境的變化性，還是大學(xué)治理體系中各要素及其相互間的復(fù)雜張力，都決定了我國(guó)大學(xué)要實(shí)現(xiàn)有效治理，必須追求治理理論與實(shí)踐構(gòu)想的科學(xué)性、可行性，同時(shí)也決定了這種探索的局限性。

我國(guó)大學(xué)有效治理需要持續(xù)的建構(gòu)和革新

我國(guó)大學(xué)系統(tǒng)的特殊性決定著其改革方式、治理方式的特殊性，也決定了大學(xué)治理的研究與實(shí)踐方式有著更多的創(chuàng)造性要求，這同時(shí)也就意味著大學(xué)治理的研究與實(shí)踐設(shè)計(jì)在科學(xué)性、周延性上的相對(duì)性，難以避免特定階段的局限性，而需要隨著大學(xué)發(fā)展變化的進(jìn)程建立與時(shí)俱進(jìn)的新治理機(jī)制。未來(lái)，我國(guó)大學(xué)治理除了保障大學(xué)永葆學(xué)術(shù)組織本性、激活大學(xué)學(xué)術(shù)創(chuàng)造力的根本任務(wù)外，還需要在宏觀層面上就大學(xué)如何進(jìn)一步向創(chuàng)業(yè)組織轉(zhuǎn)型、以促使大學(xué)融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，就如何提煉、形成真正意義上的中國(guó)式現(xiàn)代化大學(xué)治理模式，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，以彰顯中國(guó)智慧，增強(qiáng)中國(guó)大學(xué)的國(guó)際對(duì)話能力等，進(jìn)行持續(xù)深入的探索。在微觀層面上，需要繼續(xù)就如何建立起大學(xué)發(fā)展的測(cè)量評(píng)價(jià)體系、教師學(xué)術(shù)職業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)過(guò)程中的學(xué)生管理體系等，做出實(shí)質(zhì)性的調(diào)整、創(chuàng)新。當(dāng)然，以上整個(gè)過(guò)程，在宏觀、微觀上的一系列治理目標(biāo)的達(dá)成，都離不開(kāi)一個(gè)核心議題，就是“行政化”問(wèn)題作為我國(guó)大學(xué)制度體系中的深層次難題，需要在未來(lái)持續(xù)探索科學(xué)合理、切實(shí)可行的“去行政化”機(jī)制，落實(shí)國(guó)家提出的“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”和“管辦評(píng)分離”改革。就當(dāng)下來(lái)看，加強(qiáng)高等教育和高校內(nèi)部管理者隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，是“去行政化”制度探索的突破點(diǎn)，因此在宏觀層面如何重新設(shè)計(jì)各級(jí)管理者的遴選、任命、考核及培訓(xùn)機(jī)制，是我國(guó)大學(xué)有效治理體系建設(shè)中的重中之重。就總體而言，我國(guó)大學(xué)治理首先體現(xiàn)的就是不同層面、不同維度上體制機(jī)制設(shè)計(jì)的科學(xué)化、專業(yè)化，大學(xué)有效治理反映著現(xiàn)代大學(xué)制度和治理現(xiàn)代化建設(shè)的精神內(nèi)核。

總之，大學(xué)變亦不變，不變亦變，不變?cè)谝灾R(shí)創(chuàng)造為永恒價(jià)值，變?cè)谥R(shí)創(chuàng)造之環(huán)境適應(yīng)。大學(xué)治理之道，貴在于變與不變之中，堅(jiān)守永恒價(jià)值，追求價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑的必要變通。大學(xué)治理的基本邏輯是多主體協(xié)作，我國(guó)大學(xué)有效治理的實(shí)現(xiàn)需要理論研究者、改革實(shí)踐者的相互啟發(fā)與合作，需要政府與大學(xué)、大學(xué)管理者與基層生產(chǎn)者在共同理想和共同利益基礎(chǔ)上建立起相互信任、相互支持的關(guān)系，一起努力掃除改革道路上的重重迷障，實(shí)現(xiàn)大學(xué)治理和大學(xué)發(fā)展的“撥云見(jiàn)天”，而這將會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)的、持續(xù)建構(gòu)的過(guò)程。