一種危險化學品企業特殊作業管理系統

周美波，穆民，王賀，王明月

(1.北京燃氣集團(天津)液化天然氣有限公司，天津 300450；2.科邁化工股份有限公司，天津 300270)

0 引言

近年來，國家及各級政府不斷出臺相關政策鼓勵危險化學品企業推行安全生產智能化管理，全面提升企業安全管理水平，并明確要求建設特殊作業許可與作業過程管理系統，將特殊作業審批條件條目化、電子化、流程化、通過信息化手段對作業全流程進行痕跡化管理，從而實現特殊作業申請、預約、審查、安全條件確認、許可、監護、驗收全流程信息化、規范化、程序化管理[1]。當前研究開發作業票信息化系統的公司較多，但大多只能簡單實現作業票線上審核審批功能，還有諸多問題無法實現[2]。如監督檢查過程中無法確認作業人員對作業票上的信息進行過確認[3]、無法確認作業人員是否曾參加過相關的教育培訓、無法確認作業人員具有相關的上崗資質、作業過程中監護人是否全程在崗、是否有無關人員進入施工區域、審核審批人員是否在現場完成審批工作、動火作業等是否進行氣體檢測分析、特殊動火作業是否連續進行氣體檢測和視頻監控等。

本文所研究的危險化學品企業特殊作業管理系統通過將教育培訓模塊、人員定位模塊[4]、電子地圖模塊、氣體檢測模塊、視頻監控模塊、作業方案模塊、JSA模塊、人臉識別模塊[5]和作業票管理模塊[6-9]的系統性開發，具有思路清晰嚴謹、邏輯性強的特點，可有效解決現有作業票管理存在的問題。

1 系統組成

危險化學品企業特殊作業管理系統包含教育培訓、人臉識別、作業票等9個模塊，具體組成及相關功能見表1。

表1 系統組成及相關功能

1.1 教育培訓模塊

1.1.1 承包商教育

按照國家及相關政策要求對承包商進行相關教育培訓，培訓合格后才能進行相關工作。

1.1.2 三級教育

危險化學品企業從業人員需要經過三級安全教育培訓，并考核合格。

1.1.3 專項教育

監護人等需要經過專門的教育培訓，并考核合格。

1.2 人員定位模塊

通過對廠區內人員進行人員定位，可在電子地圖上實時監控人員位置。

1.3 電子地圖模塊

通過電子地圖模塊確定作業區域范圍，劃定場內危險區域，限制人員進出。

1.4 氣體檢測模塊

通過氣體檢測模塊可實現對作業活動范圍進行氣體檢測分析，并能夠將檢測結果進行記錄。

1.5 視頻監控模塊

通過視頻監控系統對作業區域進行實時監測，可對作業過程進行全過程的視頻錄入。

1.6 作業方案模塊

通過作業方案模塊完成對作業方案的審核審批工作。

1.7 JSA模塊

通過JSA模塊進行工作前安全分析并對作業人員進行交底。

1.8 人臉識別模塊

通過人臉識別系統對人員進行核實確保人證合一。

1.9 作業票管理模塊

通過作業票完成作業票的申請、審核、審批工作。

2 作業前準備階段

2.1 安全教育培訓

2.1.1 承包商教育

通過對危險化學品事故案例進行分析，發現絕大部分企業的事故都發生在檢維修過程中，分析事故原因大多為承包商在施工過程中因為施工過程安全措施不到位、人員培訓不到位等造成的，培訓一批合格的承包商至關重要。

(1)主管部門對參與作業的人員進行入廠安全教育培訓，培訓完成后通過教育模塊對其進行考核，考核合格后，合格人員信息自動錄入廠級教育合格人員信息庫，包含姓名、身份證號、特種作業證編號、特種設備操作證編號、人臉識別信息等。

(2)屬地管理部門對參與作業的人員進行屬地安全教育培訓，培訓完成后通過教育模塊對其進行考核，考核合格后，合格人員信息自動從廠級教育合格人員信息庫轉移至屬地教育合格人員信息庫。

(3)在作業票管理系統中的作業人員只能從屬地教育合格人員信息庫中選擇，即只有在屬地教育合格人員信息庫中的人員才能進行現場作業。若在檢查過程中發現作業人員在作業過程中存在嚴重的違章問題并不改正的，安全監督管理人員即可將其從合格人員信息庫中移除，待其再次培訓合格后才能繼續進行作業活動。

2.1.2 三級教育

危險化學品企業從業人員需要經過公司級、部門級、班組級教育，培訓完成后通過教育模塊對其進行考核，考核合格后，合格人員信息自動錄入公司教育合格人員信息庫。因為工作需要，公司內難免會發生轉崗、輪崗的情況，同樣需要完成二、三級安全教育并考核合格，人員信息才能進入公司教育合格人員信息庫。

2.1.3 專項教育

監護人等需要經過專門教育培訓的工種，培訓完成后通過教育模塊對其進行考核，考核合格后，合格人員信息自動錄入合格監護人人員信息庫，作業時需在合格監護人人員信息庫中選擇監護人。合格監護人人員信息庫按照特殊作業分類分為動火作業、高處作業、受限空間、盲板抽堵、臨時用電等9類合格監護人人員信息庫。每次根據作業類型的不同在不同的人員信息庫中選擇相應的監護人。為避免同一作業涉及多種不同的特殊作業，需要多個監護人的情況發生，建議同一人分別考取不同的監護人員合格證以滿足監護工作需要。

2.2 人員定位

人員定位通過兩種形式去實現，第一種是給經教育培訓考核合格的人員發放人員定位卡，適合于承包商；第二種是配備移動終端，適合于公司自有管理人員，便于作業過程中的審核、審批工作。進入防爆區域的人員定位會實時顯示在電子地圖上，審批人員的審核、審批權限只有出現在作業區域內才具備相應的權限履行審核審批工作。非相關人員進入作業區域，會在應急指揮大屏上進行提示，值班人員會進行核實而后要求其離開作業區域。

2.3 作業方案

作業申請單位需將編制好的作業方案上傳至作業方案系統，審核人員進行會簽后，經審批人員審批完成后，作業方案進入作業方案庫，便于在申請作業票時在作業方案庫中直接調取該項作業方案。

2.4 JSA

作業單位登錄JSA系統，進行作業前安全分析，并將分析結果對作業人員進行交底，將分析結果和交底情況存入JSA庫，便于在申請作業票時直接調用該JSA分析情況。

2.5 電子地圖

電子地圖既可以確定作業范圍，又能夠對人員的活動范圍進行顯示。作業單位申請作業票時，在電子地圖上確定好作業區域。審核審批人員的移動終端只有在確定的作業區域內才可進行審核審批操作。若監護人員在作業開始后離開作業區域，系統會進行警示提醒，并記錄相關的信息。確需離開時，應通知作業單位停止作業，并在系統內進行登記暫停作業。

2.6 氣體檢測

可移動氣體檢測儀具備信息向外傳輸功能，能夠將氣體檢測結果傳輸至作業票管理系統。作業申請提交后，啟動氣體檢測儀開始進行氣體檢測，每隔30分鐘進行一次結果記錄，并將信息推送給監護人由其進行監測結果核實。如果在檢測過程中檢測結果異常，則氣體檢測儀會發出報警聲并同步將報警信息推送給審核審批人員和應急指揮大屏。作業票關閉后自動停止氣體檢測，保存氣體檢測數據。

2.7 視頻監控

視頻監控設備分為移動式攝像頭和固定式攝像頭。如果作業區域內有可使用的固定式攝像頭則可直接通過視頻監控系統進行調用，否則需安裝移動式攝像頭接入視頻監控系統進行作業現場監控。作業申請提交后，開始進行視頻監控，作業票關閉后自動停止視頻監控，保存監控數據。

3 作業實施階段

3.1 作業票流程

(1)作業申請單位在進行作業票申請時，作業人員需從屬地教育合格人員信息庫中進行選擇，監護人員需從合格監護人人員信息庫中進行選擇。

(2)作業票中的風險分析需從JSA庫中調取，以確保對JSA進行過交底。作業票中的風險分析結果根據JSA的分析后果進行填寫或選擇。

(3)若該項作業還涉及其他相關的特殊作業，待作業票中的基礎信息填寫完成后，保存作業票并生成作業票編號存入臨時作業票庫中，并做好作業票的相互關聯。

(4)將一個或多個可移動氣體檢測儀安放在作業區域內具有代表性的位置，并將氣體檢測信息接入作業票管理系統。

(5)將可移動攝像頭安放在作業區域具有代表性的位置，并將監控信息接入作業票管理系統。若作業區域附近安裝有固定式攝像頭，可將該視頻監控信息直接接入作業票管理系統。

(6)現場人員到位、安全措施準備完成后，將作業票提交給作業監護人，同時自動開始進行監控錄像和氣體檢測分析，每隔30分鐘記錄一次檢測結果，監護人對檢測記錄進行確認。

(7)監護人接收作業信息并持移動終端進入作業區域進行檢查，逐條在移動終端上對作業條件進行確認，并推送給現場管理人員。

(8)現場管理人員接收作業信息并持移動終端進入作業區域，對安全措施落實情況進行檢查，對作業人員進行身份驗證，并對作業人員進行安全教育交底后，將信息推送給審核人員。

(9)審核人員接收作業信息并持移動終端進入作業區域，對作業票填寫的完整性、準確性及安全措施落實情況進行審核并在移動終端進行確認，并將信息推送給審批人員，系統自動記錄審核時間。需要多人進行審核的待都審核通過后合并送至審批人員。

(10)審批人員接收作業信息并持移動終端進入作業區域，對安全措施落實情況進行確認并審批，系統記錄審批時間。

3.2 注意事項

(1)作業票管理系統中的作業開始時間可根據實際情況人工錄入，但填寫的開始時間不得早于審批時間。若審批結束后30分鐘內未進行人工錄入，系統自動向作業申請人員及審批人員發送填寫作業開始時間的提醒信息。有效作業結束時間可人工錄入或系統自動帶入，但有效作業結束時間與作業開始時間相距不得大于8小時。作業開始時間填入后30分鐘內未填寫有效作業結束時間，則系統自動向作業申請人員、監護人員發送提醒填寫作業結束的信息，系統按照已填寫的作業開始時間向后推算8小時記做結束時間填入有效作業結束時間欄。

(2)作業開始后，監護人或安全監督人員可將現場發現的隱患要求作業單位進行整改，并在作業票管理系統中進行記錄。

(3)截止到有效作業結束時間前30分鐘，若作業票未進行關閉，則系統向作業申請單位、監護人推送作業將在30分鐘內結束的信息，提醒做好工作結束前的準備工作。作業票關閉時間在監護人現場檢查無隱患后由人工填寫，但不得晚于有效作業票結束時間。若無人工填寫作業票關閉時間，則系統自動將有效作業結束時間帶入作業票關閉時間，并將信息推送給監護人及審批人員。

(4)作業票關閉時間填寫完成后，監護人將作業完成的信息推送給當班班長。

(5)當班班長接收作業結束信息并持移動終端進入作業區域，檢查現場無隱患后進行確認，并將信息推送給屬地單位負責人。

(6)屬地單位負責人接收作業結束信息并持移動終端進入作業區域，檢查現場無隱患后進行確認關閉作業票。

(7)作業票關閉后，氣體檢測系統停止檢測并保存數據，視頻監控系統停止錄入并保存數據，作業票進行歸檔。

3.3 作業票統計分析

作業票關閉后系統自動生成完整的作業票存檔備查，并對關閉的作業票進行分類統計分析，形成作業問題統計分析報告，為規范作業票管理提供依據，可有效規范特殊作業許可流程。

4 結論

通過危險化學品特殊作業管理系統可實現所有參與作業人員都參加過入廠教育和屬地教育并考核合格；可實現作業票上的人員與實際作業人員一致；可有效限制作業人員和監護人員離開作業區域；可實現在現場進行審核審批工作的強制要求；可實現作業票符合30871—2022的強制要求；有效限制無關人員進入作業區域；實現對作業全過程的氣體檢測；實現對作業全過程的視頻監控。特殊作業管理系統的有效實施可以確保特殊作業的安全管控措施能夠有效落實，夯實安全生產主體責任，有效防范事故發生。