論動物疫情應(yīng)急防護(hù)物資儲備架構(gòu)

王 竹

（遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，遼寧 沈陽 110031）

應(yīng)急防護(hù)物資儲備架構(gòu)是一個乍一看容易理解的概念，多數(shù)人會從直覺上來認(rèn)識它，但要給出精確的定義很困難。特別是，很難明確地區(qū)分設(shè)計和架構(gòu)，架構(gòu)屬于設(shè)計的一方面，它集中于某些具體的特征。應(yīng)急防護(hù)物資儲備架構(gòu)是有關(guān)如下問題的設(shè)計層次：“在應(yīng)急物資儲備的制定和實物數(shù)據(jù)之外，設(shè)計并確定系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)成為了新的問題。結(jié)構(gòu)問題包括總體存儲結(jié)構(gòu)和全局控制結(jié)構(gòu)、存儲物品的組成、定標(biāo)與性能、存儲物品的設(shè)計的選擇、存儲物品的功能分配、物理分布。”

防護(hù)物資儲備架構(gòu)是一系列相關(guān)的防護(hù)物資組合、存儲模式，用于保證突發(fā)性疫情的應(yīng)急物資保障性提供。防護(hù)物資儲備架構(gòu)描述的對象是直接構(gòu)成系統(tǒng)的各種應(yīng)急防護(hù)物資的參數(shù)、數(shù)量、防護(hù)級別及存儲位置、存儲條件。動物疫情應(yīng)急防護(hù)物資應(yīng)能明確、細(xì)致、有效的針對動物疫病處置、控制及撲滅。

架構(gòu)高效的動物疫情應(yīng)急防護(hù)物資儲備機制是對應(yīng)急防護(hù)物資儲備整體設(shè)計的響應(yīng)方式、存儲方向、存儲方式與存儲種類、存儲數(shù)量、存儲環(huán)境、物資的性質(zhì)及物資防護(hù)級別的描述及實施。用于動物疫情發(fā)生時能夠快速準(zhǔn)確診斷、及時控制、撲滅以及對疫點疫區(qū)生物安全、實驗室生物安全、疫情現(xiàn)場處置人員安全的防護(hù)的設(shè)計。架構(gòu)描述語言用于描述動物疫情應(yīng)急防護(hù)物資的體系架構(gòu)。動物疫情應(yīng)急防護(hù)物資儲備架構(gòu)描述包括響應(yīng)方式、存儲方向、存儲方式、物資種類、防護(hù)級別、物資數(shù)量、最低儲備數(shù)量、有效期、使用途徑及處理途徑等。

架構(gòu)體系結(jié)構(gòu)是構(gòu)建應(yīng)急防護(hù)物資儲備架構(gòu)實踐的基礎(chǔ)。應(yīng)急防護(hù)物資儲備架構(gòu)設(shè)計原則、方向、意義、目標(biāo)、特性和要素，應(yīng)陳述應(yīng)急防護(hù)物資儲備架構(gòu)以作為滿足不同疫情處置需求的實際系統(tǒng)設(shè)計方案的基礎(chǔ)。

原則：“架構(gòu)”不僅是結(jié)構(gòu)。應(yīng)把其定義為“系統(tǒng)在其環(huán)境中的最高層概念”。架構(gòu)還包括應(yīng)急物資“符合”系統(tǒng)完整性、使用便捷性、連續(xù)性和安全性、防護(hù)高效能和及時性、性價比高特性。它并不僅注重對動物疫情應(yīng)急物資采購的考慮，而且還在動物疫情應(yīng)急防護(hù)物資存儲環(huán)節(jié)和調(diào)撥、處置環(huán)節(jié)中對系統(tǒng)進(jìn)行整體考慮，即同時注重對應(yīng)急防護(hù)物資有效利用率的考慮。

方向：動物疫情應(yīng)急防護(hù)物資儲備架構(gòu)的大方向是滿足基本應(yīng)急防護(hù)物資保障和針對特殊動物疫病的特殊應(yīng)急物資保障。

意義：動物疫病應(yīng)急防護(hù)物資儲備主要是為了應(yīng)對突發(fā)大規(guī)模動物疫情或極端天氣、自然災(zāi)害而引起的大規(guī)模動物疫病爆發(fā)或動物病毒傳播以及防病減病規(guī)劃、無規(guī)定動物疫病區(qū)域的建立，進(jìn)而體現(xiàn)出動物疫情應(yīng)急防護(hù)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的經(jīng)濟價值的創(chuàng)造和必不可少的磐石作用。

目標(biāo)：一般而言，應(yīng)急防護(hù)物資儲備架構(gòu)設(shè)計要達(dá)到如下的目標(biāo)。全面性，應(yīng)急防護(hù)物資儲備架構(gòu)對于動物疫情準(zhǔn)確診斷、及時控制和撲滅、對疫點疫區(qū)生物安全、實驗室生物安全、疫情現(xiàn)場處置人員的安全防護(hù)來說極為重要，因此應(yīng)急防護(hù)物資儲備架構(gòu)的設(shè)計必須非常全面，既要使用方便物盡其用又要便于存儲更要達(dá)到防護(hù)級別。可靠性，應(yīng)急防護(hù)物資儲備所輻射的區(qū)域非常廣泛，動物疫病種類繁多、養(yǎng)殖場所及發(fā)病場所不規(guī)則分布、動物疫病的單發(fā)或聯(lián)發(fā)、防護(hù)價值體系和防護(hù)經(jīng)濟區(qū)域商業(yè)價值極高，因此應(yīng)急防護(hù)物資儲備架構(gòu)可靠性非常重要。應(yīng)急防護(hù)物資儲備名錄里的每種防護(hù)物資都要針對動物疫病消除消滅的需要設(shè)定各自詳細(xì)的參數(shù)，所采購的物資不能低于設(shè)定參數(shù)。可維護(hù)性，應(yīng)急防護(hù)物資儲備架構(gòu)系統(tǒng)的可維護(hù)包括三方面：一是要隨時給出庫存數(shù)據(jù)，疫情發(fā)生時可及時調(diào)撥供給所需物資；二是將新的應(yīng)急防護(hù)物資需求反映到現(xiàn)有的架構(gòu)中去并可及時得到響應(yīng)；三是應(yīng)急防護(hù)物資中所存儲的機械型物資可以得到定期維護(hù)保養(yǎng)及在保質(zhì)期內(nèi)可維修、更換。可擴展性，應(yīng)急防護(hù)物資儲備架構(gòu)要求必須能夠保證疫情準(zhǔn)確診斷、及時控制、撲滅及對疫點疫區(qū)生物安全、實驗室生物安全、疫情現(xiàn)場處置人員的安全防護(hù)等所使用的所有應(yīng)急防護(hù)物資的數(shù)量、匹配性、使用持續(xù)性、準(zhǔn)確性及安全性。在新疫情突發(fā)需新品類應(yīng)急防護(hù)物資購入的時候，一個動物疫情應(yīng)急防護(hù)物資儲備架構(gòu)設(shè)計應(yīng)當(dāng)允許隨時加入新防護(hù)物資，且可以從現(xiàn)在有的庫存中找出與之相匹配使用的萬能型應(yīng)急防護(hù)物資，從而對現(xiàn)有應(yīng)急防護(hù)物資儲備架構(gòu)進(jìn)行功能和性能的擴展得到論證。只有這樣，才能保證適應(yīng)應(yīng)急物資的消耗、采購等擴展的可能性。

人員反饋：所有的應(yīng)急防護(hù)物資必須得到疫情現(xiàn)場處置人員及實驗室工作人員的非負(fù)面的評價，如果有負(fù)面評價要及時論證是操作人員操作不當(dāng)還是應(yīng)急物資功能不全，這個現(xiàn)象是特例還是通病，如果維護(hù)后是否可以繼續(xù)使用該類物資、經(jīng)過多方論證后，及時調(diào)整防護(hù)物資儲備的類別、防護(hù)級別、數(shù)量、尺碼等。

可定制化：同樣的，應(yīng)急防護(hù)物資架構(gòu)設(shè)計，可以根據(jù)每年不同的疫病防疫方向所需要的防疫物資種類、數(shù)量、防護(hù)級別的需求的變化進(jìn)行調(diào)整。可設(shè)定針對某種疫病的防護(hù)物資儲備，也可對于特定的動物疫病，設(shè)計制定特殊防護(hù)物資。

機動性：省、市、縣（區(qū)）三級統(tǒng)籌管理，市、縣（區(qū)）儲備能力是短板，不論是儲備規(guī)模還是結(jié)構(gòu)，僅僅依靠實物儲備難以滿足因突發(fā)性疫情所產(chǎn)生的突發(fā)性物資需求，明確各地庫存，是為了統(tǒng)籌管理分散在不同市縣（區(qū)）的應(yīng)急物資，并構(gòu)建跨層級、跨部門協(xié)調(diào)機制。能力儲備可有效彌補實物儲備之不足。能力儲備是儲備管理部門作為一種特殊的儲備模式，鑒于市縣（區(qū)）級物資儲備能力的不足，省本級應(yīng)急物資儲備部門可通過與多家企業(yè)簽訂合同的方式，增加多渠道供應(yīng)鏈機制，預(yù)采購下一年的應(yīng)急物資種類和數(shù)量，消除突發(fā)疫情時供應(yīng)鏈斷裂等不穩(wěn)定因素，做到采購時快反應(yīng)、采購時供貨商有儲備。還要做到去庫存，將儲備的應(yīng)急物資靈活調(diào)撥運用、不浪費。

特性：這里的“架構(gòu)”是對存儲的應(yīng)急物資的物品類別、物品防護(hù)級別、物品數(shù)量、物品包裝、物品使用說明和物品屬性、物品存儲方式的詳細(xì)描述。用于指導(dǎo)應(yīng)急防護(hù)物資的采購參數(shù)設(shè)計、存儲、使用條件及處置條件和方法。對于每一種防護(hù)物資類別來說，該架構(gòu)定義了防護(hù)物資品類必須具有的屬性，它也可以有附加的屬性，并且該物品可以是它的父對象。在實現(xiàn)階段，這些名詞被細(xì)化為實際的應(yīng)急物資。比如具體某個類或者對象。在面向?qū)ο箢I(lǐng)域中，應(yīng)急防護(hù)物資之間的連接通常用搭配來實現(xiàn)。可根據(jù)國家和省級相關(guān)部門指定的動物疫病防治目錄或本地區(qū)常發(fā)疫病定期編輯制定應(yīng)急防護(hù)物資儲備架構(gòu)名錄。工作流程可以使用新的屬性和類擴展該架構(gòu)，并能在更新后高性價比使用該擴展。該架構(gòu)可設(shè)計制定部分應(yīng)急防護(hù)物資之間可以有明確且相對細(xì)致的描述建議搭配使用細(xì)則，以便于下次采購參考。