讓“黃金通道”創造“黃金效益”中國新疆開放經濟掃描

□文/李自良 劉紅霞 孫少雄

簽署34個合作項目、締結8對友城關系……3月底，一支高級別新疆友好交流訪問團出訪哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦等中亞國家，在經貿、金融、科技、教育、衛生、友城等領域帶回扎實成果。

這是新疆主動作為推進高水平對外開放的最新注腳。

作為絲綢之路經濟帶核心區，開年以來，新疆一手抓“硬件”，深入推進口岸經濟帶建設，一手抓“軟件”，豐富開放載體，提升開放層次，在打造向西開放橋頭堡進程中取得了持續的成效。

暢通道

從高空俯瞰，新疆猶如一塊美玉，霍爾果斯、阿拉山口、紅其拉甫、塔克什肯……國務院批準的20個對外開放口岸，猶如珍珠鑲嵌其上，頗有“大珠小珠落玉盤”的神韻。

4月3日，位于帕米爾高原上的紅其拉甫口岸結束“冬眠”，恢復通關。從國門望去，四周冰雪仍未完全融化，而出入中國與巴基斯坦的車輛有序流動。

有關方面正在積極申請將紅其拉甫口岸打造成為常年開放口岸，進一步提升其服務地方經濟社會發展和中巴經濟走廊建設的能力。

跨越天山向北，在中哈邊境城市霍爾果斯，無論是鐵路口岸還是公路口岸，過貨量都處在高位運行，中歐（中亞）班列和商品車等出入繁忙。

“口岸是新疆外貿發展的生命線，也是推進高水平對外開放的前沿。”自治區商務廳廳長邢濤說，新疆持續推動口岸貨運暢通，為全區進出口增速位居全國前列提供了強有力的保障。

從“形”看，新疆開放正勁，在去年高位增長的基礎上，今年前2個月貨物貿易進出口總值達到443.9億元，較上年同期增長86.4%。

從“勢”看，新疆開放向好，去年以來，自治區開展口岸保通保暢專項行動，共有15 個口岸恢復過貨，較上年增加5 個，僅公路口岸過貨量就增長了1.7倍。

強平臺

春回日暖，阿拉山口站換裝場內機車穿梭，站場擴能改造項目正在有序開展，項目建成后，將進一步壓縮中歐（中亞）班列的換裝時間。與此同時，蘭新鐵路精河至阿拉山口增建二線工程推進順利，以更好地匹配與日俱增的班列出入需求。

在南疆，喀什機場與近在咫尺的喀什綜保區即將實現物理“合龍”，綜保區、經開區、航空港區等開放平臺利好政策有望在不久的將來實現疊加融合。

一頭織密開放“硬”通道，一頭升級開放“軟”平臺，這是新疆著力推進高水平對外開放打出的“組合拳”。

2022 年以來，新疆新獲批了3 個跨境電商綜合試驗區、2個市場采購貿易方式試點、1 個國家進口貿易促進創新示范區、1個二手車業務出口地區，以及1個內外貿一體化試點。各類開放平臺集聚融合，為新疆打造向西開放高地提供了更為廣泛的支撐。

“過去一段時期您可以看到，喀什綜保區正以肉眼可見的速度拔節生長。”喀什綜保區主任馬海濤說，跨境電商加速發展的同時，象征著價值鏈更長的一般貿易、生產性加工貿易等也在逐步釋放潛能，助推“通道經濟”更好向“口岸經濟”“產業經濟”轉變。

烏魯木齊海關副關長李清華表示，未來將利用好新疆多元對外開放平臺，推進“跨境電商+中歐班列”“跨境電商+貨運包機”“跨境電商+TIR運輸”等跨境物流新模式，推動跨境電商產業集群發展，推動傳統業態和新業態深度融合，激發新疆口岸經濟帶發展新動能。

優環境

推進高水平對外開放，要暢通道、強平臺，也要著力營造良好的開放環境，不斷育新機開新局。

此次新疆友好交流訪問團出訪中亞，簽署了8項友城合作協議和意向書，向西開放的“朋友圈”繼續擴大。

此前不久，新疆黨政代表團接連赴甘肅、青海等省份考察學習，以共建“一帶一路”倡議提出10 周年為契機，推動建立西北省區協同向西開放工作機制，新疆“西引東來”“東聯西出”的內通外聯格局加快形成。

此外，商務部等17 部門近期印發《關于服務構建新發展格局 推動邊（跨）境經濟合作區高質量發展若干措施的通知》，明確了5類15方面政策舉措。

邢濤告說，具體到地方而言，新疆邊合區“小組團”滾動開發實施方案逐步完成，下一步將依托資源、市場特點構建完善特色產業鏈，切實把區位優勢轉化為發展優勢。

今年年初，新疆提出打造以油氣生產加工、煤炭煤電煤化工、綠色礦業等為代表的“八大產業集群”。

眼下，各地正在結合“投資中國年”等一系列的活動，大力吸引外資，積極優化營商環境，朝著“外商投資涌天山”的方向努力。

不只加強經貿“對流”，還著力深化人文交流。自治區文旅部門將聯合哈薩克斯坦等毗鄰國家共同推進霍爾果斯市、吉木乃縣、塔城市等創建邊境旅游試驗區和跨境旅游試驗區，全方位、多層次擴大開放“朋友圈”。

自治區政府相關負責人表示，新疆將積極服務和融入新發展格局，加快對內對外大通道建設，讓亞歐黃金通道彰顯“黃金價值”、創造“黃金效益”。