關于浦東新區水產養殖綠色生產基地創建的思考

沈麗紅 陸利明 夏琴

（1 上海市浦東新區畜牧水產技術推廣中心，上海 200120；2上海市浦東新區農業農村綜合監管事務中心，上海 200120） *為通信作者

在經濟高速發展的當今社會，綠色、高效已成為各行業公認的發展方向。其中，對于水產養殖產業來說，水產品質量安全也成為了廣大消費者關心的問題。然而，隨著經濟社會的高速發展，水質污染、養殖面積減少等問題制約了水產養殖業的可持續發展，再加上技術創新不夠，水產養殖業的發展后勁明顯不足。為解決上述問題，同時為深入貫徹落實上海市鄉村振興戰略規劃，浦東新區按照《上海市農產品綠色生產基地創建工作實施方案（2021 —2025年）》的相關要求，積極推進水產養殖綠色生產基地創建工作，進行了水產養殖綠色生產方式和智能化技術的應用，以期助力水產養殖業高質量、可持續發展[1]。經過近1年的創建實踐，浦東新區水產養殖綠色生產基地創建工作取得了階段性成果，水源水質、養殖水質、尾水水質及養殖氣象條件等均實現了實時在線監測，這為水產養殖數字化管理提供了技術支撐。為進一步推進浦東新區水產養殖綠色生產基地創建工作，現筆者擬對相關創建內容、保障措施和創建成效進行總結，以期為相關創建主體和行政業務部門提供參考。

1 浦東新區水產養殖綠色生產基地的創建

1.1 創建背景

浦東新區是我國較為發達的經濟區域之一，地處黃浦江之東，水系眾多，有黃浦江、大治河、川楊河、浦東運河等多條水道，具有良好的發展水產養殖的先天條件，因此，水產養殖是當地農業生產的重要組成部分。目前，浦東新區水產養殖總面積約為800 hm2，其中，以南美白對蝦為代表的名特優水產品的養殖面積占水產養殖總面積的80%以上。然而，近年來受城市建設、經濟發展等因素的影響，浦東新區的水產養殖面積大幅減少。與2011年相比，2020 年浦東新區水產養殖面積、池塘養殖產量和漁業產值分別下降了35%、37%和19%。另外，水環境保護也給當地水產養殖帶來了持續壓力。因此，發展節地、節能、節水、節飼的綠色生態養殖模式，創建水產養殖綠色生產基地，成為了浦東新區水產養殖業發展的必然要求。在此背景下，根據《上海市推進農業高質量發展行動方案（2021—2025年）》(滬府〔2020〕84 號)、《上海市農產品綠色生產基地創建工作實施方案（2021—2025年）》（滬農委〔2021〕56 號）的要求，浦東新區制定了《2022 年浦東新區水產養殖業綠色生產基地創建實施方案》，探索了浦東新區水產養殖高質量發展之路，探討了實踐信息化、智能化、精準化的現代水產養殖新模式，旨在提升浦東新區水產養殖、經營、管理的智能化水平[2]。

1.2 創建目標

通過優化區域布局，強化水產養殖生產全過程質量控制和生態環境保護等措施，全面推行綠色生產方式，創建水產養殖綠色生產基地，提高綠色漁業綜合生產能力，夯實綠色優質水產品有效供給基礎[3]。力爭到2025年底，完成全區水產養殖綠色生產基地覆蓋率達60%（按基地創建面積占水產池塘養殖總面積的百分比計）的目標。

1.3 創建內容

1.3.1 選址標準

水產養殖綠色生產基地應配套生產需要的各類基礎設施，符合生態環境良好、池塘規整、布局有序、避開各類污染源等的要求，空氣、土壤、水源等環境指標應滿足《NY/T 391-2021 綠色食品 產地環境質量》的相關要求。

1.3.2 應用水質實時在線監測系統

目前，浦東新區生產河道等水源的水質存在不確定性，水中重金屬含量等指標超標現象時有發生，這給當地的水產養殖帶來了極大風險。為此，有必要對浦東新區水體中的一些重金屬離子（鎘、鉛、銅等）的含量進行在線實時監測，利用監測數據來判斷水體質量是否達到綠色水產養殖的要求，以利于從源頭上把控好水體質量，降低水產品的重金屬污染風險。同時，水體質量好壞直接關系到水產品能否健康生長，例如，水體中的氨氮、亞硝酸氮濃度升高，會直接導致魚、蝦缺氧，攝食量降低，呼吸困難甚至窒息死亡。根據以上需求，浦東新區研發了水質實時在線監測系統，該系統通過傳感器等方式，開展水源水體和養殖池塘水體的水質指標實時在線監測，以便相關管理人員實時掌握水質情況，一旦發現指標數值過高，即可迅速通過外圍設備進行人為干預，使水質達到最佳的養殖環境要求。

1.3.3 實施全程質量控制管理

主要在水產品種引進、投入品規范使用、防病控制措施、溯源信息化等方面，對水產養殖綠色生產基地實施全程質量控制管理。同時，依據農業生產安全監管需要，水產養殖綠色生產基地在生產、管理、溯源等環節，創建了智能化系統，接入了環境監測因子異常報警裝置（例如，當環境監測指標出現異常數值時，系統能實現報警功能；當增氧泵意外斷電時，系統能實時現場高音警報，并短信通知相關工作人員），以保證異常情況能及時得到處理[4]。此外，在污染物防治方面，水產養殖綠色生產基地做好了尾水處理等工作，每年按有關要求對水產品質量、環境質量等進行監測評估，并加強管理體系建設，制定規范生產、投入品管理等各項制度。

1.4 保障措施

1.4.1 加強組織領導

由區畜牧水產中心相關領導和技術專家組成水產養殖綠色生產基地創建領導小組，由區農業農村綜合監管事務中心成立水產養殖智能化項目技術組，建立聯席會議制度和長效管理機制，并明確職責分工，協調多方力量和各方資源，以全面推進水產養殖綠色生產基地創建工作。

1.4.2 開展培訓指導

結合水產養殖綠色生產基地的創建要求，由創建領導小組、水產養殖智能化項目技術組對創建單位實施宣傳培訓和技術指導，以明確技術路線，推動創建工作有序開展。水產養殖智能化項目技術組的相關專家一方面通過電話、短信、微信等方式，為基地創建提供技術指導，并組織基地創建人員參加線上和線下的業務培訓，另一方面深入創建單位生產基地，進行現場技術指導，并對創建工作的各項指標、考核要求、考核計分方式等進行詳細解讀。

1.4.3 開展創建主體自查和中期檢查

按照水產養殖智能化助力綠色生產基地建設的有關要求，在創建工作中期，需開展創建主體自查，并聽取創建主體的自查工作匯報。同時，組織技術指導單位和項目專家進行中期檢查，通過查閱水產養殖場的相關生產資料，結合現場查看，指出創建工作中存在的問題和不足，并提出相應的改進措施。

1.4.4 開展市級驗收

2022 年10 月，市級專家組對1家浦東新區水產養殖綠色生產基地創建主體開展了驗收，驗收流程主要包括聽取創建主體的工作匯報、查閱臺賬資料、人員訪談、實地核查、評價打分、交流討論等，并重點對基地建設、生產管理、污染防治、監測評估以及管理制度等內容進行了逐項檢查，最終專家組對該基地的創建工作表示了肯定，一致同意該創建主體通過市級抽查驗收。目前，浦東新區另有1家創建主體正準備進行考核驗收。

2 浦東新區水產養殖綠色生產基地的創建成效

通過開展水產養殖綠色生產基地的創建，創建主體進一步完善了衛生防疫管理制度、投入品管理制度、檔案管理制度、尾水處理制度等工作制度，規范了生產流程和員工行為，保障了生產秩序[5]。總結起來，水產養殖綠色生產基地的創建成效主要有：（1）完善了制度，規范了水產養殖智能化管理規范，提升了水產養殖標準化水平。（2）加強了日常監管，補齊了防病短板，提升了水產養殖業的可持續發展能力。（3）通過強化生產監管和智能化數據監測，建立了生產信息數據直報市級追溯系統，保障了水產品質量安全和企業誠信度。（4）倡導科學水產養殖，通過養殖標準的引領示范，發揮了輻射作用，形成了綠色養殖大格局[6]。

以目前浦東新區通過驗收的的1 家創建主體為例，該創建主體開展了長豐鰱、異育銀鯽‘中科5號’、團頭魴‘浦江1號’高效健康養殖技術的示范推廣，示范區總面積為13.33 hm2，養殖的異育銀鯽‘中科5號’比普通異育銀鯽生長速度快11.30%，每667 m2產量增加28.00 kg，以單價10 元/kg 計，合計產值增加5.60 萬元；‘長豐鰱’比普通鰱生長速度快11.80%，每667 m2產量增加17.50 kg，以單價5元/kg計，合計產值增加1.75萬元；團頭魴‘浦江1 號’每667 m2產量增加50.00 kg，以單價11元/kg 計，合計產值增加11.00 萬元；最終，示范區合計增收18.35 萬元，經濟效益顯著。

3 進一步推進浦東新區水產養殖綠色生產基地創建的思考

目前，浦東新區水產養殖綠色生產基地的創建工作取得了一定成效，但還存在許多不足，需要在今后的工作中進一步完善。具體措施為：（1）增強創建主體的整體意識。由于創建主體對水產養殖綠色生產基地創建的認識不深，主體作用發揮不充分，基地管理制度、技術標準等貫徹落實不徹底，再加上針對性指導服務不到位，導致在浦東新區水產養殖綠色生產基地創建工作中，不同實施單位的創建水平良莠不齊，標準不一，差距較大。因此，今后應增強創建主體的整體意識，從思想上保障水產養殖綠色生產基地創建工作的順利推進。（2）加大創建標準的培訓力度。目前，水產養殖綠色生產基地創建的驗收標準主要是生態環境保護和水產品安全監管等，與當前綠色漁業高質量發展的特點和市場需要的結合不夠緊密，對先進生產技術的應用不足，且綠色生產操作規程不夠完善，亟需進一步加強標準培訓和指導力度，從技術上保障水產養殖綠色生產基地創建工作的順利推進。（3）加強基地的管理培訓。目前，浦東新區水產養殖綠色生產基地創建的質量體系和相關制度存在表面化、形式化等問題，管理措施不嚴格，尚未真正建立職責清晰、分工明確、監督檢查的工作協作機制，出現了按標生產有差距、檔案管理不規范、驗收佐證材料不完整等問題，亟需進一步加強基地的管理培訓，從制度上保障水產養殖綠色生產基地創建工作的順利推進。（4）強化檢查考核力度。水產養殖綠色生產基地創建是一項繁瑣的工作，費時費力，且無現實經驗參考，不僅需要創建主體和實施單位各司其職、緊密配合，也需要創建管理部門把握創建進度，強化驗收考核，注意過程檢查，以及時發現不足，并督促改進，從考核上保障水產養殖綠色生產基地創建工作的順利推進。