南京市六合區部級化肥減量增效試點縣建設綜述

戚厚蕓 朱訓泳

（1 江蘇省南京市六合區新能源技術推廣服務站 江蘇 南京 211500；2 江蘇省南京市六合區馬鞍街道農業服務中心 江蘇 南京 211525）

為提升肥料利用率，降低農業面源污染，實現農業節本增效和保護生態環境。根據《關于印發2020年江蘇省化肥減量增效有關工作實施方案的通知》(蘇耕環[2020]13 號)《關于2020 年省以上農業生態保護與資源利用補助專項項目實施方案的批復》(六農發[2020]73 號)文件精神，六合區認真組織實施2020年部級化肥減量增效試點縣建設項目。通過項目實施，建立化肥減量增效示范區，推廣應用適宜本地區化肥減量技術模式，帶動全區開展農作物測土配方施肥工作，促進化肥減量增效，提升化肥的利用率，全面完成目標任務。

1 項目實施成效

1.1 打造增效示范區，推進農業綠色發展。根據化肥減量增效有關工作實施方案，支持家庭農場、農業企業等新型農業經營主體申報，組織專家組進行項目申報遴選認定，選擇在馬鞍、雄州、橫梁、金牛湖、冶山、龍袍6 個具有代表性街道建立示范區，以稻麥輪作、稻綠輪作為主推模式，開展化肥減量增效示范，集成農機農藝融合、側深施肥、種肥同播、緩控釋肥一次性施用等化肥減量增效技術，示范面積達0.3693萬hm2，推進農業綠色高質量發展。

1.2 實施配方施肥，提升化肥利用率。通過試點項目建設，示范帶動全區開展農作物化肥減量增效，目前主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率達97.3%以上，高于目標任務2.3 個百分點。示范區化肥用量平均較上年減少10.38%，全區化肥用量較2015 年削減16.7%。根據試點項目實施方案，區農業農村局委托農業科研院所為項目做技術支撐，及時了解種植大戶存在的技術瓶頸，解決項目實施過程中的技術難題，改變當地傳統施肥方式，集成適宜本地區化肥減量技術模式，采取新型肥料與科學施肥技術相結合，實現化肥利用率達41.4%，超目標任務1.4%。

2 項目推進措施

2.1 確立項目示范區。通過項目遴選認定，確立在馬鞍、雄州、橫梁、金牛湖、冶山、龍袍6 個街道建立化肥減量增效示范區，示范區實施面積0.3693 萬hm2，其中冶山街道示范區0.0935 萬hm2，橫梁街道示范區0.0672 萬hm2，金牛湖街道示范區0.0674 萬hm2，馬鞍街道示范區0.0647 萬hm2，雄州街道示范區0.0418萬hm2，龍袍街道示范區0.0347 萬hm2。項目區涉及6 個街道，28 個社區(村)，133 個示范區實施主體。示范區種植模式為稻麥輪作、稻綠輪作，主要推廣“緩釋肥應用”、“配方肥應用”技術。

2.2 嚴抓實施主體遴選。項目重點支持種植大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業企業等新型農業經營主體承擔緩釋肥、配方肥應用示范任務。2020 年5月，區農業農村局印發《關于2020 年南京市六合區部級化肥減量增效試點縣建設項目示范區實施主體申報的通知》(六農通2020-61 號)，由農業經營主體自愿申報，各街鎮農業服務中心(或農業農村部)負責本區域申報工作，核實相關申報材料并匯總上報區農業農村局。區農業農村局委托第三方對實施主體申報面積進行現場核查，確保申報主體信息的真實性。區農業農村局根據街道及第三方核查與申報情況確定項目實施主體共131 個，于2020 年9 月在“六合農林信息網”對遴選的131 個實施主體和物化產品補助數量與標準進行公示。在項目實施過程中，冶山街道示范區中4 個實施主體因土地承包關系變更、園區建設、產業規劃調整等原因，變更為6 個實施主體，調整后項目實施主體為133 個，示范區實施內容、面積不變，于2021 年4 月在“六合農林信息網”發布了《關于2020 年部級化肥減量增效試點縣建設項目實施主體變更公示》。

2.3 抓好測土配方采樣。按照測土配方施肥工作要求，在全區采集、檢測各類土壤樣品100 個，采集的土壤樣品兼顧糧油作物、蔬菜和其它園藝經濟作物。根據土壤樣品檢測結果，及時更新縣域測土配方施肥數據系統，為指導農業生產提供服務。采樣測土工作通過競爭性磋商招標方式確定第三方檢測機構，江蘇中宜金大分析檢測有限公司為中標單位。在水稻收割后，區耕保站組織檢測機構、街鎮土肥員三方協同采集土樣，同時開展農戶種植地塊、施肥情況、項目滿意度等調查。土壤樣品檢測15 項指標為：容重、pH、有機質、全氮、有效磷、速效鉀、緩效鉀、微量元素硫、鐵、錳、銅、硼、鉬、硅和鋅。通過近幾年測土配方施肥土壤樣品檢測比較，六合區土壤pH相對穩定，有機質逐年升高，有效磷、速效鉀升高趨勢顯著，中微量元素基本穩定，有效硼、有效鉬含量較低。

2.4 及時發布主推肥料配方。根據全區主要農作物品種、產量水平、近年土壤檢測結果、地理狀況，優化作物適宜性評價因子和施肥指標體系，應用“縣域測土配方施肥專家系統”，通過計算機模擬運算，得出主要農作物品種肥料配方，組織省市土壤肥料、作物栽培等7 位專家進行會商，確定六合區水稻、小麥、油菜主推配方，即六合區粳稻主推肥料配方(N-P2O5-K2O)為：26-10-15、16-16-10，秈稻主推肥料配方(N-P2O5-K2O)為：22-8-12、20-15-10，在此基礎上水稻肥料配方可適當添加硅和鋅；小麥主推配方(N-P2O5-K2O)為：18-12-10、18-18-8；油菜主推配方(N-P2O5-K2O-B)為：18-12-10-0.5、18-18-8-0.5，并在測土配方施肥系統中發布了主推配料配方。

3 主要工作經驗

3.1 強化組織領導。為加強工作統籌和組織協調，明確責任，強化措施，確保實效，成立由六合區政府分管副區長任組長的領導小組；成立由六合區農業農村局局長為組長，耕保、種植業、推廣、植保等業務科室負責人及各項目街鎮主要技術骨干為成員的項目管理小組、技術指導小組。印發《區政府辦公室關于成立部級化肥減量增效試點縣建設項目工作領導小組的通知》 (六政辦〔2020〕 29 號)、《關于成立南京市六合區化肥減量增效示范縣建設項目實施管理小組、技術指導小組及有關職責分工的通知》 (六農通2020-107 號)。層層簽訂協議，區農業農村局與承擔示范區的街道農業服務中心(或農業農村部)簽訂協議，街道農業服務中心(或農業農村部)與項目示范基地簽訂相關協議。明確責任義務和考核要求，切實做到“主體、作物、面積、目標、責任”五落實。

3.2 規范物化補助產品采購程序。2020 年12 月區農業農村局向區財政局申請緩釋肥、配方肥采購計劃，根據區財政局批復，采購方式為分散采購，委托江蘇鐘山工程項目管理有限公司對物化產品進行公開招標采購。2021 年1 月在“江蘇政府采購網”發布了招標采購公告，2020 年1 月25 日代理機構在專家評委庫隨機抽取評委組織評標，確定南京鑫弘豐農資有限公司中標51%(26-10-15)緩釋肥1257 t、45%(16-10-19)配方肥744 t。區農業農村局在采購結果公示結束后，與中標單位簽訂了采購合同，明確了各自的職責義務，招標代理機構為見證方。

3.3 抓好示范效果跟蹤監測。在示范區內建立6 個化肥減量實施效果監測點，即分別在馬鞍、雄州、橫梁、金牛湖、冶山、龍袍6 個街道各建立1 個。在2021 年5 月和2021 年10 月分別進行項目區與非項目區(對照)、項目實施前后土壤樣品采集與檢測，檢測指標為土壤pH、有機質、全氮、有效磷、速效鉀、耕層厚度、容重等。根據檢測結果綜合分析示范區監測點在項目實施前后土壤養分、理化性狀變化情況，形成項目示范效果綜合評價報告。委托江蘇省農業科學院作為本項目技術支撐合作單位，并簽訂了相關技術服務合同。監測結果表明：化肥減量示范區并未因化肥減量造成土壤肥力下降，反而改善了土壤結構，提升了土壤肥力，提高了耕地質量等級。化肥減量項目實施后，明顯提高了土壤有機質含量和土壤氮素水平；土壤容重降低，改善了土壤疏松度和透水透氣能力，防止了土壤板結。

3.4 抓好宣傳培訓指導。為推進項目實施，六合區廣泛利用各類傳統與現代媒介，在相關農業網站宣傳報道5 篇、相關報刊宣傳報道3 篇(《中國農資》、《今日六合》專版、《農村經濟》)，印發5 期《南京市六合區化肥減量增效試點縣建設—工作簡報》。2020年8 月14 日，在六合區馬鞍街道駿圣生態農業有限公司組織召開化肥減量增效現場觀摩會，在竹鎮明天農牧基地參觀了蔬菜綠色栽培技術、種養結合模式；2021 年5 月21 日，在竹鎮鎮立友農機合作社觀摩農機農藝融合方式下化肥減量增效技術，在龍袍街道蔬菜園區觀摩蔬菜有機肥替代化肥減量技術，全面推廣新技術新模式的應用。全方位、多角度進行宣傳耕地質量提升與化肥減量增效，總結推廣好做法、好經驗、好典型，推進化肥減量增效工作，為農業綠色發展創造了良好的社會環境，充分調動了社會各類市場主體參與行動的積極性。

為抓好化肥減量增效技術指導，提高種植大戶科學施肥意識，2020 年8 月12 ～14 日及2021 年5 月19 ～21 日，區農業農村局在平山林場防火培訓中心舉辦2 期技術培訓班，邀請省市專家進行授課，組織了各街鎮農業服務中心土肥技術骨干、項目實施主體、代表性種植大戶等參加培訓，培訓193 人次。項目區街鎮在項目實施期間開展相關技術培訓5 期297 人次。在施肥關鍵期組織技術人員開展田間技術指導，共技術指導133 戶。

3.5 強化實施過程的監督。項目實施過程中，實行任務合同制、實施區域公示制、采購招標制、資金審計制，規范項目管理，定期開展項目實施監督檢查，及時報送實施進度。街鎮農業服務中心負責項目實施區域面積統計和核實、農戶信息資料的收集和核實。區農業農村局聘請了第三方進行項目實施的核查，落實物化產品推廣應用監管，每一批次物化補助產品配送均有街鎮農業服務中心實施主體、項目負責人、第三方核查三方簽字確認，確保項目經費落到實處，技術模式效果在示范區真實可見。為保證項目區物化產品質量，按每運送1000 t 肥料進行抽樣檢測一個樣品，對南京鑫弘豐農資有限公司供應的緩釋肥、配方肥各抽樣1 個，送至江蘇省產品質量監督檢驗研究院進行檢測，所抽取的緩釋肥質量符合GB/T 23348-2009 緩釋肥料標準，水稻配方肥質量符合GB/T 35113-2017《穩定性肥料》標準。

4 試點縣建設項目評價

4.1 社會效益。通過項目實施，社會效益顯著。一是推廣水稻機插秧同步側深施肥應用緩釋肥技術，實現農機農藝融合，提高施肥效率。二是加強科研院所、推廣部門、種植大戶三方合作，及時了解種植大戶存在的技術瓶頸，解決項目實施過程中的技術難題，創新化肥減量增效“應用配方肥”、“應用緩釋肥”技術模式。三是進一步改善長期以來農業生產過程中大量施用化肥的現狀，激發農民應用配方肥、新型肥料的積極性，促進農民從傳統施肥向測土配方施肥轉變。

4.2 經濟效益。通過本項目實施，提高肥料利用率，減少化肥投入，改善生態環境。2020 年項目區化肥用量較上年減少10.38%，通過“精調改替輪”綜合措施，示范帶動全區化肥用量較2015 年削減16.7%的目標。項目示范推廣，改變當地傳統施肥方式，通過科學施肥，提升優質稻米品質，推動“茉莉六合”品牌建設，為綠色高質高效稻米產業奠定了良好基礎。通過調查測算，項目實施后示范區節本增收1 106.1 元/ hm2。