代縣林業生態建設發展思路與措施

常彥俊

（代縣林草事務中心 山西 代縣 034200）

1 森林資源現狀

代縣位于山西省忻州市北部，屬大陸氣候，全縣總面積1 721.5 km2，主要地形是山地丘陵，也有少量河谷地。據調查數據得知，2020 年森林保有量27 158 hm2，樹種主要有油松、落葉松、楊樺木、刺槐、臭椿等，森林蓄積量1390000m3，森林覆蓋率為15.78%。

2 發展思路

代縣林業從2021 年開始到2025 年，5 年時間緊緊抓住國家實施三北工程、京津風沙源治理工程和省委省政府實施兩山七河一流域生態建設的重大戰略機遇，建設以城區為核心，以通道、河流為網絡，以荒山為屏障，以半坡丘陵為產業，以風景名勝區、城鎮、鄉村為景觀，形成點、線、面相結合，生態、景觀、產業相統一，綠化、彩化、財化齊發力的具有地域特色的綜合林草發展體系。

3 森林資源發展目標

通過嚴格保護、積極發展、科學經營的方式，進一步提升森林資源的數量和質量，進一步強化對森林保有量、森林蓄積量、森林覆蓋率3 項指標的監測，確保有明顯提升，進一步增強森林生態系統的整體功能，實現林業可持續發展。其指標規劃增長數值為：森林保有量，從2020 年27 158 hm2增長到2025 年32 958 hm2，每年增加1 153.3 hm2；森林蓄積量從2020 年1 390 000 m3，增長到2025 年1 608 000 m3，每年增加43 600 m3，年森林采伐限額5 700 m3；森林覆蓋率從2020 年的15.78%，增長到2025 年19.14%，每年增長0.67%。

4 建設內容

建設內容包括國土綠化、林草資源保護、林草質量提升、特色林草產業建設、科技支撐保障能力建設、生態文化建設6 項內容。其中：

4.1 國土綠化。代縣林業完成國土綠化建設面積13.8萬畝，實施通道綠化50 km，建設森林鄉村5 個，綠化村莊15 個。國土綠化建設依托國省造林工程進行實施，其中京津風沙源治理工程完成6 萬畝，三北防護林工程完成2.8 萬畝，省級造林工程完成5 萬畝，全部規劃為人工造林，采取喬灌混交、針闊混交的模式進行栽植，堅持綠化、彩化、財化同向發力，實現生態效益、經濟效益和社會效益的有機統一。通道綠化、森林鄉村建設、村莊綠化采取省、市、縣三級投資的方式進行實施。

4.2 林草資源保護

4.2.1 提高林草防滅火能力建設。完善森林火險預警監測系統，推進森林火險監測站建設，進一步改善監測條件，提高森林火災監測和預報預警水平；重點對森林草原面積大、防火困難區域，開展防火隔離帶和防火通道的建設工作；推進森林消防隊伍建設，全面提升撲火裝備水平，加強撲火技能培訓，提高撲救能力；縣、鄉兩級都要建立森林防火物資儲備庫，立足于撲大火、救大災，配齊備足撲火機具和物資；森林防火經費要納入縣級政府財政預算，確保森林防火安全。建設防火檢查站25 個，新建瞭望塔10 個，新建防火隔離帶25 km，新建防火通道200 km。

4.2.2 強化林草有害生物防治能力建設。重點對主要品種舞毒蛾、杏仁蜂生活史進行系統監測，對本地常發生林草病蟲害進行適時監測，并提出合理的防治方法。加強對林草病蟲害的防治減災能力建設，全縣計劃防治林草有害生物2 萬畝，主要對紅脂大小蠹、油松毛蟲、落葉松鞘蛾、舞毒蛾、天幕毛蟲、經濟林病蟲害、鼠兔害等有害生物進行防治。重點對松材線蟲病、美國白蛾等外來重大林草有害生物進行檢疫防控，杜絕外來病原入侵。加強對野生動植物的保護力度，保護生物多樣性，維護全縣生態平衡，實現人與自然和諧發展。重點開展以下工作：①加強宣傳。利用電視、短信、公告、宣傳材料、標語等多種形式，教育廣大群眾摒棄獵食陸生野生動物的陋習，自覺抵制非法獵捕、運輸、販賣及加工經營野生動物的違法行為，提高群眾自覺保護野生動植物的意識。向全社會公開舉報電話，鼓勵廣大群眾踴躍舉報。在全縣形成保護野生動植物的良好氛圍，確保全縣野生動植物健康地繁衍生息，平衡發展。②加大護林員野外巡護力度。進一步加強對全縣護林員管理，強化對野生動植物的保護意識，明確野生動植物保護是護林員的一項重要職責，在日常的巡護中對可疑人員要進行詢問盤查，一經發現攜帶濫捕亂獵工具的，要立即予以沒收并及時上報林業局和所屬鄉(鎮)人民政府，形成網格化管理保護機制，做到護住林、防住火、保住野生動物及其棲息地的工作職責，使全縣野生動植物保護工作邁上新臺階。③部門聯動、形成合力。林業局將積極主動和宣傳部門、公安局、市場管理局、各鄉鎮人民政府聯合行動，對非法獵捕和買賣陸生野生動植物黑市場開展全方位的打擊。

4.3 林草質量提升。代縣林業林草質量提升建設內容包括退化林修復和中幼林撫育，規劃總面積為3.8 萬畝，其中退化林修復規劃總面積為1.5 萬畝，中幼林撫育面積2.3 萬畝。退化林修復建設內容為補植補造和撫育復壯，中幼林撫育建設內容為割灌(草)、擴穴、定株、補植、間伐、修枝、施肥、澆水等。

4.4 特色林草產業建設。代縣林業特色林草產業建設規劃內容為培育特色干果經濟林產業、推進多種經營發展和種苗基地建設三大內容，其中：特色干果經濟林產業規劃面積為3.5 萬畝，其中規劃新建0.5 萬畝，提質增效3 萬畝。林下經濟建設規劃面積0.5 萬畝，按照林下種植、林下養殖模式要求，建設一批林菌、林藥、林菜、林蜂等為重點的林下經濟示范基地，推動全縣林業多種經營健康發展。森林康養基地建設規劃數量為2 個，依托代縣的國家森林公園、風景名勝區，圍繞全域生態旅游和休閑康養發展要求，建設一批國家和地方生態康養基地，推動全縣林業向多元化方向發展。新建改建續建保障性苗圃12 個，規劃面積0.36 萬畝，通過建設保障性苗圃，培育良種壯苗，為提升工程造林質量提供苗木保障。

4.5 科技支撐保障能力建設。代縣林業十四五時期將進一步加強林草科技創新、推廣和示范工作，大力實施科技興林興草戰略，以強化林草科技，支撐推動林草高質量發展。重點圍繞創新育苗技術、困難地造林技術、退化林改造修復新技術推廣、新造林樹種引種試驗、經濟林新品種示范推廣、經濟林提質增效新技術示范推廣、經濟林產品加工新技術引進等方面進行科學研究和示范推廣，建立科技示范區和科技創新基地，打通科技成果轉化應用的最后一公里，實現林草高質量發展的目標。

4.6 生態文化建設。代縣林業按照推進生態文明建設的總體要求，對接生態文化發展等相關產業，依托森林公園、濕地公園、風景名勝區、森林村莊、綠色企業，建設一批生態文化宣教中心、生態文化村莊和生態文化企業，大力宣傳新時代生態建設的政策和方向，大力宣傳林草建設成效和作用，大力宣傳當地生態文化資源和生態文化歷史，大力宣傳全縣生態建設中涌現出的先進典型和先進人物，為全縣生態文明建設注入強大精神動力。其中：生態文化宣教中心規劃建設2 個，主要依托森林公園、濕地公園、風景名勝區進行建設；生態文化村規劃建設3 個，主要依托森林村莊進行建設；生態文化企業規劃建設1 個，主要依托全縣的綠色企業進行建設。

5 效益分析

5.1 生態效益。代縣通過實施林業建設，到2025 年，全縣森林面積可達到49.4 萬畝，森林覆蓋率可提升3.36%，達到19.14%，可使全縣生態環境得到進一步改善。同時，通過未成林管護、中幼林撫育、退化林修復項目的實施，可有效保護、鞏固和提升全縣森林資源，促進生態效益持續提升。另外，通過城鎮綠化、村莊綠化可有效增加群眾身邊的綠地，對提升人居環境可起到非常重要的作用。因此，該項目的生態效益非常顯著。

5.2 經濟效益。新建干果特色經濟林0.5 萬畝，規劃實施干果經濟林提質增效3 萬畝，通過項目的實施可建成一批高產優質的干果經濟林基地，可為全縣項目區群眾穩定增收提供一項強有力的產業支撐。同時，林業項目的建設可讓參與工程建設的全縣廣大群眾獲得勞務工資，增加收入。因此該項目的經濟效益非常顯著。

5.3 社會效益。通過林業項目的實施，能加快國土綠化進程，有效鞏固全縣森林資源，可為全縣人民提供優質生態資源，進而提升人民的生活質量。同時項目的實施需要大量勞動力，可以解決全縣大量群眾的就業問題。另外，經濟林的發展可以有效調整廣大農村的種植結構和產業結構，可促進農村經濟結構優化升級，為鄉村振興提供產業支撐。因此，該項目的社會效益非常顯著。