關于深化推進數字經濟和實體經濟融合發展的有效策略

朱彥泓 付雯

摘 要：當前時期正是我國經濟轉型和改革的關鍵時期，以“互聯網+”、大數據的推動、云計算和最新一代互聯網信息技術的發展和應用為核心的數字經濟已成為傳統產業轉型升級的新動能。制造業作為國民經濟的命脈，自然成為數字經濟發揮作用的主戰場。通過數字經濟實現創新驅動、實現制造業集群的高質量發展過程中，會受許多因素的制約，如政府科技創新體制的完善程度、企業自主創新能力的高低以及生產性服務的發展是否完備等。因此，想要數字經濟高效驅動我國制造業的轉型升級，政府和企業都應出一份力，政府通過科技體制改革，集群內企業通過轉變發展方式并大力發展生產性服務業，雙管齊下，推進二者的深度融合，加速實現數字經濟驅動我國制造轉型升級的腳步。

關鍵詞：數字經濟；實體經濟；融合發展；策略

數字經濟產業既是一個以現代數字經濟核心技術和產品為競爭力的新興產業，同時也是一個融合實體經濟的支柱產業。改革開放以來，巨大的飛躍背后離不開內源式經濟發展道路的正確引導和廣大民營企業的努力。就目前的國際市場情況來看，國際市場需求正加速萎縮，我國經濟正面臨著傳統產業結構嚴重失衡、競爭力不足、生產核心技術薄弱并且低成本、低產品附加值的勞動密集型產品或實體經濟產品生產規模大幅下降等問題。因此，我國迫切需要通過發展數字經濟來消除威脅，通過新舊動能的轉換和技術創新推動我國實體經濟的快速轉型與升級。我國是制造業大國，其中實體經濟占有相當大的比重。在新常態下，經濟增速換擋回落，加之資源環境約束加大、勞動力等要素成本上升，實體經濟的比較優勢正在衰減，高投入、高消耗、偏重數量擴張的生產模式已經難以為繼。當前，新一輪互聯網革命向制造業領域滲透并加速融合，產業互聯網應運而生，新一代智能生產方式必將深刻改變現有制造業生產方式和產業組織形式，能夠為我國改變實體經濟盤子大、底子差、負擔重的現狀，催生新動能、培育新動力、尋求新突破。

一、相關概念介紹

1.數字經濟含義

數字經濟是一種以數字信息為核心生產要素，以現代信息網絡為主要載體，以信息通信技術的高效利用為主要動力，以提高效率和優化經濟結構等一系列經濟活動。

數字經濟包括兩部分：一是數字產業化，即信息通信產業；二是產業數字化，也就是因為采用了數碼技術，使得傳統工業的產量和生產力得到了提高。在數字化的發展中，它的含義和外延也在發生著變化。按照我國目前的產業類別與統計體系，計算機制造、通信設備制造、電子設備制造，以數字為基本工業，包括互聯網零售、互聯網及相關服務在內的所有工業，都可以視為數字經濟。

2.數字經濟特征

（1） 平臺支撐

平臺是數字經濟的基礎。平臺即數字基礎設施，是指至少有一個部分包含信息技術的基礎設施，為數字經濟的發展提供了必要的基礎條件，創造出全新的行業環境。隨著數字基礎設施的概念不斷擴展和延伸，5G、人工智能、工業互聯網、物聯網等成為經濟活動的重要基礎設施。數字基礎設施的出現，推動了整個社會的數字化，逐漸實現了從現實世界到虛擬世界再到現實世界的連接，最大限度地釋放了個體、小微企業的潛力，使整個社會信息成本大幅度下降。

（2） 數據驅動是其最顯著的特點之一，它是數字經濟的源頭。數字經濟有別于農業經濟和工業經濟，是基于新一代的信息技術，以大量的數據交互與利用為中心，把數據與工業的創新與提升結合起來。一方面，隨著信息化和社會的交叉和交融，數據量迅速增加，數據資源逐漸形成了一種基本的、戰略性的社會資源，它蘊含著無限的潛能與活力；另一方面，由于資料之間的交叉與整合，推動了工業的發展，與其他生產資料相比，由于資料資源的可復制性、共享性、可無限增長和可供應性，使得資料資源突破了資源的限制，成為可持續增長和可持續發展的基本條件。

（3） 高滲透性

數字經濟的出現使得不同產業間的邊界逐漸模糊，各產業之間開始出現相互融合的趨勢。數字經濟所依托的信息技術和網絡技術具有極高的滲透性，使得數據這項基礎生產要素的收集與處理愈發成熟，并迅速向第一產業、第二產業擴張，傳統經濟的各項生產數據通過數字技術的分析與處理，生產方式得以改進，生產效率得以提高。

二、我國數字經濟與實體經濟融合發展現狀

1.改善供需狀況促進經濟結構轉型升級

在數字化時代，新的潮流是以“共享”的形式形成一種新型的商業生態系統，突破了時間和空間的局限，便利了消費者在不同時間和空間之間的商品的購買，拓寬了他們的消費選擇，使他們的消費方式更加多樣化。同時，對信息進行高效的收集和統計，為用戶提供準確的需求匹配，提高用戶的消費體驗。多元化的商品、便捷的購物、跨越時間和空間的消費選擇，使人們的生活觀念持續迭代更新。

2.通過技術創新實現商業模式與生產的組織變革

數字化經濟帶來的技術創新、商業模式創新和組織管理模式創新使企業生產、組織管理和利潤模式發生變化，拓展生產范圍，并利用智能技術改變了原有的生產要素投入生產模式，促進生產效率提高；另外，由于數碼技術的發展，資訊以極低成本自發傳播和集成，減少了資訊收集和獲得的費用，提高了企業的盈利能力與生產熱情。網絡經濟、平臺經濟的出現，會使公司與廠商、消費者的溝通方式發生轉變，廠商與消費者通過手機、電腦等通信工具就可實現商品交易，降低了經濟運行的交易成本；同時，通過該業務模型為商家提供了消費者的第一手資訊，準確地滿足了顧客的多元化、個性化要求，從而為企業反饋了市場動向和消費者偏好，以改進公司的贏利方式，推動高品質的發展。

3.通過實現生產與消費綠色化促進經濟綠色可持續發展

數字經濟可以從根本上改變生產和生活的要素構成，從而推動可持續的綠色發展。由于信息、數據等綠色生產資料的投放，使原有的資源投入格局得到了優化，實現綠色發展；數字化制造技術，使制造模式更加智能，從而達到對產品的全面監控，持續的優化分配，以降低資源的損耗；通過智能監控技術，使各生產廠家能夠有效地控制污染物的排放量，降低對生態的損害。

4.數字經濟與實體經濟融合發展潛力巨大

我國持續推動產業數字化發展，初步實現了互聯網與農業、工業以及服務業的高度融合。數字經濟與農業融合方面，已實現農業大數據中心建設，實現農技推廣、農村勞動力、農業生產資料、安全認證、土地流轉等應用系統與數據的匯聚、共享和交換，提升了農業大數據分析應用能力。數字經濟與工業融合方面，系統推進工業互聯網基礎設施和數據資源管理體系建設，推動制造業加速向數字化、網絡化、智能化發展，以包鋼、煤化集團為代表的國企加快智能工廠、智慧油田、智慧能源服務平臺等試點建設，持續推動兩化融合管理體系升級。數字經濟與服務業融合方面，“無人售貨”便利店、智慧咨詢亭等數字應用紛紛落地傳統景區，“數字+線上體驗”的文旅產業發展模式不斷成熟。支付寶的城市服務平臺業務，在生活服務、知識技能、醫療分享等重點領域已實現高維度覆蓋。

三、我國數字經濟與實體經濟融合發展存在的問題

1.統籌協調不夠，組織保障和制度建設相對滯后

目前我國參與數字經濟的政府部門和社團組織數量可觀，但尚未形成整體合力，數字經濟建設缺少頂層設計和統一規劃，標準規范和監管治理體系尚未形成，僅由網信部門統籌協調數字經濟發展的力度遠遠不夠。隨著數字化技術和實體經濟的深入結合，使得網絡的運作變得越來越復雜，線下的不合理現象在網上迅速地被復制和擴大；數字化經濟中的多條塊化管理方式，造成各行業間溝通不暢，管理效率低下，已經嚴重影響到了數字化經濟的發展。

2.數字經濟核心產業規模小，數字經濟發展不平衡

我國整體ICT產業發展水平較好，但特色ICT產業有待進一步發展，產業內缺乏重量級企業，平臺經濟、分享經濟等新興產業發展快但體量尚小，對經濟增長支撐作用有限。從產業融合方面看，數字經濟在第一產業、第二產業發展中相對滯后。在生產領域，數字經濟技術和資源投入仍然不足，創新、設計、生產制造等核心環節的實質性變革與發達國家還有差距。

3.數字經濟龍頭企業較少，產業數字化轉型緩慢

數字經濟核心企業規模均相對較小，“獨角獸”企業不足，更多的企業仍處于創業成長期，缺少骨干龍頭企業，而且骨干企業和產業園區的支撐帶動作用明顯不足。另外大數據產業支撐能力還不夠強，數據資源挖掘與利用程度還不夠深，應用潛力和開發價值有待進一步釋放。除了轉型升級的壓力較大，我國制造業裝備強度偏低也是需要改善和解決的問題，滯后的“智能制造”水平使得我國制造業的勞動力產出普遍較低，企業成本費用利潤率低，最終會影響企業的持續發展能力。例如，我國汽車領域的技術空白造成了汽車行業的不均衡發展，核心技術仍被國外企業牢牢握在手中，因此衍生了對外依存度較高的問題。根結在于，制造業技術落后、制造裝備智能水平低、多數只能從事OEM加工等，因此，獲得的產品附加價值相對低廉、利潤也相對較低。

4.數字人才支撐不足

數字經濟存在巨大的人才缺口。數據分析師、數據設計師、人機交互工程師短缺，嚴重制約著我國工業的數字化轉型。調查發現，國內傳統實業公司對數字化經濟的了解程度普遍偏低，而真正具有數字化與實體經濟深度結合能力的公司更是寥寥無幾，而且其人才的來源途徑也比較狹窄。另外，目前雖有通過政府購買服務等方式展開數字經濟專業知識培訓的途徑，但針對性和實用性不強、培訓效果不理想。企業并購重組加劇人事管理生態復雜性、組織結構越來越復雜、現行的人力資源管理體系不夠健全、人才流失嚴重，制約數字經濟與實體經濟的融合發展。

四、推進數字經濟與實體經濟融合發展的幾點建議

1.研發數字技術賦能制造業，提高核心競爭力

根據我國制造業各環節創新效率空間外溢效應的實證結果，物化產出效能對科技成果和價值輸出效益具有明顯的溢出效應，這表明，物化輸出效能可以有效地促進科學技術的生產和價值輸出的提高。作為制造業創造的核心，其生產要素在創造價值的過程中起著重要的承上啟下的功能，是企業創造的重要組成部分。目前，我國制造業產品的物化、產出效益都比較低下，而其物化產出的效益主要取決于產品的制造能力，因此，利用數字智能增強實業制造技術，才是融合發展的源動力。

2.延長產業鏈，推動制造業結構轉型升級

制造業數字化轉型是數字技術驅動我國產業創新與升級的關鍵，要大力支持傳統產業數字化升級，培育先進制造產業集群。積極鼓勵包括民營企業在內的制造企業，在特色競爭性產業領域施展拳腳，大力支持在一些特色競爭性產業企業設立實驗室、技術研發中心、工程技術研究中心等自主研發機構，增強對民營企業關鍵技術自主創新的技術支撐和服務水平，鼓勵和引導上述企業以數字技術強化既有優勢和特長；支持制造企業加快產業數字技術改造和升級，通過數字技術，掌握新工藝、新設備；進一步完善數字技術創新市場導向機制，逐步建立“企業前期投入、政府協同攻關、銷售市場驗收、政府資金補助”良性循環機制；加大對先進裝備制造業數字化創新的扶持力度，助力民營企業在我國制造產業領域引領潮流、掌握先進核心技術。引導制造企業勇攀技術高峰，“填補”產業鏈高端空白環節。

3.培育龍頭企業，構建數字經濟全產業鏈條

一是出臺相關的扶持政策和舉措，扶持有實力的企業參與智慧城市、電子政務等領域的建設，培育一大批行業龍頭；要健全中小企業的創業孵化和創新服務系統，大力發展一大批微型企業。壯大支柱產業要大力培育“小巨人”、“隱性冠軍”、“單項冠軍”、“獨角獸”企業，推動數字經濟中小企業“專精特新”發展，形成多層次、遞進式的企業梯隊。

二是借鑒農業、工業、文化旅游數字技術應用融合的成功案例，要將信息技術、電子制造業、北斗導航等產業的特點與優點結合起來，建設一大批產業技術和產業軟件，提高產品的嵌入式開發能力，推動制造業向智能化轉變；大力推動全省軟件產業特色產業集群的創建。推進研發設計、現代物流、檢驗檢測服務；通過網絡搭建智能設計，進一步推進數字電商平臺、智慧物流平臺和智慧供應鏈發展，鼓勵企業利用互聯網平臺和農村電商發展，鼓勵企業利用互聯網平臺優化配置資源，發展分享經濟、協同經濟、體驗經濟新模式。

4.培養和引進人才，完善數字經濟和實體經濟融合發展環境

一是加強財政資金支持，加大財政資金、政府投資基金的引導作用，撬動金融和社會資本支持，通過以獎代補、貸款貼息、股權投資等方式，支持數字經濟領域重大項目建設。設立數字經濟發展專項資金。對數字經濟相關創新成果優先納入政府采購目錄，推動數字經濟新技術新產品應用推廣。

二是以創建數字經濟創新試驗發展區為目標，建立數字人才需求目錄和數據庫。優化人才創業創新環境，實行靈活柔性的人才引培機制，同時加大對高層次數字經濟人才的培養力度，支持高校建立數字經濟專業，發展數字技術教育，促進基礎教育、職業教育和高等教育普及數字技術教育，建立多層次多類型數字經濟人才的教育。

五、結語

近年來，“數字經濟”成為經濟活動和社會生活中的熱詞，以互聯網、物聯網、大數據、人工智能等新技術為代表的數字經濟，在推動經濟發展、保障居民生活等方面展現出了獨特優勢。在抗擊新冠疫情的過程中，數字經濟更是成為保障中國社會經濟運轉的重要支撐，在智能制造、無人配送、在線消費、醫療健康等新興數字經濟產業領域都展現出強大的成長潛力，一定程度上對沖了疫情對經濟造成的影響，增強了中國經濟韌性。促進數字經濟與實體經濟融合，要深刻把握數字變革新機遇，堅持前瞻思考、全局謀劃、高位推動，不斷強化頂層設計，創新建立務實有效的推進機制；堅持深化“數智”賦能增效，促進數字技術與實體經濟深度融合，持續推動制造業升級和高質量發展。

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