論煙草企業(yè)經(jīng)濟運行管理機制存在的問題及對策

權(quán)發(fā)香 彭艷萍 陳瑤

摘 要：隨著我國煙草行業(yè)的不斷發(fā)展，國家對煙草行業(yè)提出了更高的要求，為保證煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及提高社會經(jīng)濟效益，確保國家稅收安全，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，提高我國煙草企業(yè)運行管理水平顯得尤為重要。基于此，本文主要針對我國煙草行業(yè)經(jīng)濟運行管理機制中存在較多問題進行分析，并針對這些問題提出相應(yīng)對策。旨在通過本文對我國煙草企業(yè)經(jīng)濟運行管理機制進行研究和分析，使各烤煙生產(chǎn)基地在今后更好地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：卷煙；經(jīng)濟運行；管理

煙草行業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中占有重要地位，是我國稅收的主要途徑之一，如果煙草行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了不穩(wěn)定的現(xiàn)象，會給我國經(jīng)濟整體發(fā)展帶來較大的影響。煙草企業(yè)多數(shù)屬于國有企業(yè)，在發(fā)展過程中受到傳統(tǒng)理念的制約和影響，沒有重視到運行管理機制改革的重要性，使得煙草企業(yè)在現(xiàn)代社會中面臨著較大的發(fā)展挑戰(zhàn)。因此必須要重點針對煙草行業(yè)存在的管理問題進行解決，改變原有的管理理念，創(chuàng)新經(jīng)濟運行管理機制，結(jié)合社會發(fā)展需求對管理模式進行改進，以此來促進煙草企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、煙草企業(yè)經(jīng)濟運行管理機制存在的問題

1.內(nèi)部管理方面

（1） 經(jīng)濟運行管理機制落后

由于煙草企業(yè)是我國的傳統(tǒng)國企，在政府投資的扶持下，在經(jīng)營上不會遇到太大的困難，也不會遇到太大的競爭，因而忽略了經(jīng)營體制的作用，一直采用原來的經(jīng)營方式。同時，由于缺乏有效的管理方法及創(chuàng)新意識，使得其在實際運作中不能充分地利用。且隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們對煙草市場的要求也發(fā)生了巨大的改變，而煙草企業(yè)因運行管理機制落后，無法適應(yīng)市場和消費者的需要，對我國的可持續(xù)發(fā)展造成了很大的沖擊。

（2） 管理人員綜合能力弱

近年來，雖然我國煙草工業(yè)日益注重對企業(yè)人才的培訓(xùn)，但由于缺乏對企業(yè)的高層次人才的需求，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟運營管理人員年齡偏大、專業(yè)能力較差，難以為經(jīng)營活動的人力資源建立牢固的支撐。除了工作能力外，管理者的工作質(zhì)量不高也是其中關(guān)鍵，其沒有充分地認(rèn)識到自己的工作對公司的經(jīng)營和發(fā)展產(chǎn)生的作用，工作積極性低，工作態(tài)度差，沒有積極參與到管理工作中來，僅僅是做好日常管理工作，從而降低了煙草企業(yè)的競爭能力。

（3） 未引進信息化管理系統(tǒng)

在信息化時代背景下，信息技術(shù)已經(jīng)成為每一家企業(yè)都無法脫離的一項關(guān)鍵技術(shù)，雖然當(dāng)前煙草公司對其進行了信息化建設(shè)，但由于信息化建設(shè)不夠完善，導(dǎo)致無法將信息化技術(shù)運用到煙草企業(yè)的運營和管理之中，使得煙草企業(yè)無法及時掌握市場發(fā)展趨勢。目前，在經(jīng)濟運行管理工作中依然采用手工操作，即便采用了信息化技術(shù)，也僅僅是將各種資料進行錄入、歸類，以表格、報告等形式向有關(guān)部門傳遞，而不重視信息技術(shù)對企業(yè)經(jīng)營的促進作用。

2.煙草銷售和生產(chǎn)方面

從煙草的生產(chǎn)角度來看，長期以來受到外界負(fù)面輿論的左右，給煙草行業(yè)的健康發(fā)展帶來諸多不利影響，嚴(yán)重制約了煙草行業(yè)的發(fā)展。在煙草營銷方面，主要從現(xiàn)有卷煙庫存和部分卷煙銷售兩方面進行研究。可以發(fā)現(xiàn)目前我國煙草行業(yè)的銷售呈現(xiàn)一種不均衡的態(tài)勢，很多地區(qū)的煙廠只注重銷售，而忽視了市場的推廣，導(dǎo)致整體市場發(fā)展呈遞減趨勢，甚至有的企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了銷售瓶頸及囤積貨物，這種情況持續(xù)下去，勢必會影響煙草行業(yè)的正常流通和價格，造成巨大的虧損。

二、煙草企業(yè)經(jīng)濟運行管理機制問題解決對策

1.內(nèi)部管理方面

（1） 建立完善的績效考核機制

在傳統(tǒng)的企業(yè)績效考核中，往往把員工看成固定不變的利益體，從而使企業(yè)對員工的激勵不夠充分，在實際工作中缺乏主動性，無法調(diào)動員工工作積極性。針對上述問題，本文認(rèn)為在企業(yè)績效考核中應(yīng)將員工看作能夠創(chuàng)造價值、提升效益，并且能夠為企業(yè)帶來利益的主體。其應(yīng)建立完善的績效考核機制和合理的薪酬激勵制度。

第一，要重視對現(xiàn)有人員工作能力及潛力的培養(yǎng)和挖掘。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該給予員工更多自主權(quán)，為員工營造一個良好工作氛圍，調(diào)動其工作積極性以及創(chuàng)造性。要加強對現(xiàn)有人員能力素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該積極幫助在職人員學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理知識和相關(guān)專業(yè)知識，提高在職人員思想政治覺悟，為在職人員提供一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境及平臺。第二，要建立合理薪酬激勵制度。要想真正調(diào)動在職員工工作積極性及主動性，需要建立完善的績效考核體系和合理的薪酬激勵制度，要在企業(yè)內(nèi)部建立有效、科學(xué)、公平透明的績效考核體系。第三是對不同崗位進行考核管理。第四要根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要對不同崗位人員實行差異化管理和分配體系。通過建立合理、科學(xué)、公正的績效考核模式以及對各部門崗位職責(zé)及任務(wù)完成情況進行全面評價、監(jiān)督等手段來提高員工工作積極性及主動性。第五要重視人力資源培訓(xùn)教育工作。在人才引進及培養(yǎng)方面應(yīng)實行“人盡其才”的原則，同時注重人才成長環(huán)境建設(shè)以及為各類人才提供施展才華的舞臺和平臺以及寬松和諧的工作環(huán)境等舉措來增強用人單位內(nèi)部人才競爭優(yōu)勢，以進一步完善企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)及培訓(xùn)體系以提高其整體素質(zhì)和綜合素質(zhì)，從而提升人力資源管理效率。

（2） 合理分配利潤，提高經(jīng)濟運行管理水平

煙草企業(yè)要通過不斷完善經(jīng)營管理機制，加強對經(jīng)濟運行的管理，提高企業(yè)效益。一是首先要進一步深化煙草行業(yè)內(nèi)部改革。要繼續(xù)深化卷煙購銷制度改革，進一步完善內(nèi)部經(jīng)營體系。二是建立健全科學(xué)合理的分配制度。煙草企業(yè)要通過科學(xué)合理的分配制度，把國家、社會、員工個人利益緊密聯(lián)系起來。三是強化對經(jīng)濟運行管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。各煙草企業(yè)要進一步完善經(jīng)濟運行管理機制，健全各級各類監(jiān)控機構(gòu)，確保監(jiān)控到位；建立健全經(jīng)濟運行管理預(yù)警與信息系統(tǒng)，提高信息收集、分析、反饋以及預(yù)警水平；定期開展經(jīng)濟運行管理工作的檢查評估活動；建立完善的內(nèi)部監(jiān)督機制和激勵約束機制。四是積極開展多種形式的群眾性企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營活動。各煙草企業(yè)可根據(jù)自身實際情況，探索與行業(yè)特點相適應(yīng)的經(jīng)營形式，提高經(jīng)濟效益；開展多種形式的勞動競賽活動，激發(fā)員工活力，調(diào)動廣大職工群眾投身行業(yè)建設(shè)和發(fā)展事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

（3） 加強隊伍建設(shè)，提高工作人員綜合素質(zhì)

首先，加強思想政治教育工作。通過對員工的思想教育，使員工樹立正確的價值觀和利益觀，使其正確看待企業(yè)利益與個人利益關(guān)系，自覺維護國家和人民的利益，努力提高員工隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能素質(zhì)和科學(xué)文化素養(yǎng)。其次，要不斷加強干部隊伍管理。加強干部隊伍管理，可以通過對干部隊伍進行合理配置和優(yōu)化配置等措施增強干部隊伍的活力，同時還可通過各種方式提高單位人員在市場經(jīng)濟環(huán)境下開展工作和處理問題的能力。最后，還要不斷推進教育培訓(xùn)工作。一方面可通過對干部進行系統(tǒng)培訓(xùn)等措施使其掌握一定的專業(yè)知識技術(shù)；另一方面還可對部分人員進行脫產(chǎn)培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武等形式以提高職工業(yè)務(wù)技能水平。此外，還要加強對干部人員的監(jiān)督管理，建立健全各項規(guī)章制度。在對其日常管理過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求其遵守各項規(guī)章制度（如考勤、請銷假制度）以及各類考核辦法（如考核目標(biāo)完成情況），還應(yīng)嚴(yán)格控制外出學(xué)習(xí)和休假時間、定期與不定期抽查其在崗情況等。總之，加強隊伍建設(shè)工作是一項長期的工程，在今后工作中還應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)并及時改進不足，使其逐步走向完善；通過不斷加強隊伍建設(shè)工作來提高煙草經(jīng)濟運行管理水平，保證我國煙草行業(yè)在今后有更好的發(fā)展。

（4） 完善煙草行業(yè)的體制機制

煙草行業(yè)是我國重要的經(jīng)濟實體，而其經(jīng)濟運行管理是對國家煙草專賣制度的具體體現(xiàn)。因此，作為煙草行業(yè)經(jīng)濟運行管理的一個重要組成部分——體制機制建設(shè)就顯得尤為重要。一方面，對于煙草企業(yè)來說，體制機制建設(shè)可以有效地為企業(yè)員工提供工作環(huán)境和條件從而提高工作效率；另一方面，在整個體制機制建設(shè)過程中又會為企業(yè)帶來一定利潤。首先，從國家層面上來說，煙草行業(yè)不僅需要完善現(xiàn)有的管理制度也應(yīng)該建立起一整套適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要的、合理有效、切實可行的經(jīng)濟運行管理模式，如目標(biāo)考核與責(zé)任制相結(jié)合、分級管理與屬地化管理相結(jié)合；其次，從企業(yè)內(nèi)部來說，需要完善內(nèi)部控制制度并建立健全經(jīng)濟運行管理機制：即在對各部門、各崗位的預(yù)算及考核評價方面要嚴(yán)格要求各部門、各崗位必須實行規(guī)范化運作；最后，從消費者層面上來說應(yīng)完善我國卷煙市場體制和規(guī)范體系。在完善煙草行業(yè)體制機制過程中還應(yīng)充分發(fā)揮各個職能部門和機構(gòu)的作用。在對各個部門、各個崗位的預(yù)算及考核評價方面可以建立起相應(yīng)規(guī)章制度，在對各個部門的工作進行考核評價方面也是如此。在對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進行考核評價時可以根據(jù)其具體職責(zé)來進行相應(yīng)規(guī)定（如：要以“德”和“能”為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)；要實行能上能下；要做到權(quán)責(zé)一致等）。

2.煙草銷售和生產(chǎn)方面

（1） 深化煙葉收購制度改革

煙葉收購制度改革是我國煙草行業(yè)進一步深化改革、完善行業(yè)體制的關(guān)鍵，也是煙葉收購制度改革的目標(biāo)。目前，全國烤煙生產(chǎn)呈現(xiàn)“三高兩低”的發(fā)展趨勢（即種植面積增加但單產(chǎn)下降；種植效益提高但價格偏低；種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化但是單產(chǎn)較低）。為解決這一問題，應(yīng)從以下幾方面著手：（1） 建立煙葉分級收購標(biāo)準(zhǔn)體系。在具體落實過程中不僅要明確煙葉分級的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，還要制定統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)并將其作為煙葉收購工作中重要的技術(shù)要求。（2） 完善煙葉生產(chǎn)基地建設(shè)。在具體實施過程中，要將煙葉產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與土地資源規(guī)劃相結(jié)合，將其作為煙葉生產(chǎn)基地建設(shè)的前提條件，并在此基礎(chǔ)上進行煙葉基地規(guī)劃并對煙區(qū)內(nèi)的道路、供電、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施給予必要的建設(shè)投資（包括農(nóng)田水利工程等），以提高煙區(qū)生產(chǎn)水平和生產(chǎn)能力。

（2） 完善卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)

要完善卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)。首先，要對目前已建立的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)進行重新梳理和整合，通過對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)進行合理規(guī)劃，實現(xiàn)卷煙物流配送中心的集中管理與統(tǒng)一調(diào)度。其次，要積極探索新的營銷模式。如通過建立營銷聯(lián)盟和組建跨區(qū)域營銷中心來形成跨區(qū)域聯(lián)盟；將不同地區(qū)劃分為若干個營銷單元，由不同單元負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督、考核和銷售。再次，要在確保傳統(tǒng)市場份額基礎(chǔ)上，加快向電子商務(wù)和現(xiàn)代物流配送體系發(fā)展的步伐。最后，要積極開展新的營銷活動。例如通過各種渠道宣傳煙草品牌及其文化和內(nèi)涵，加強客戶服務(wù)中心建設(shè)，積極開展“誠信”宣傳工作以及加強與消費者的溝通交流等。

（3） 注重品牌建設(shè)，提升企業(yè)形象

品牌建設(shè)是一個企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心。要提高品牌競爭力，就必須樹立品牌意識，強化品牌建設(shè)。首先，要以市場為導(dǎo)向，根據(jù)不同區(qū)域、不同消費群體的需求和特點實施差異化經(jīng)營；其次，在注重提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次同時，還要注重加強企業(yè)文化建設(shè)；再次，要以市場為導(dǎo)向，積極開展新產(chǎn)品開發(fā)和市場推廣工作；最后要以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向，積極進行新技術(shù)的引進、消化和應(yīng)用。在卷煙營銷方面有兩個層面：要充分發(fā)揮品牌效應(yīng)、市場效應(yīng)對卷煙銷售的拉動作用；積極運用“組合拳”策略，促進煙草行業(yè)的全面發(fā)展。從宏觀層面來看，要加強對煙草行業(yè)政策法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查。對卷煙市場的動態(tài)變化采取及時有效措施進行應(yīng)對。通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)等措施培育優(yōu)勢品牌。

正確認(rèn)識煙草行業(yè)的經(jīng)濟運行管理機制，為實現(xiàn)年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，煙草行業(yè)的經(jīng)濟運行管理機制是一個由多種經(jīng)濟管理手段組成的復(fù)雜系統(tǒng)工程，它與傳統(tǒng)的管理機制有著很大的區(qū)別。傳統(tǒng)的管理機制是“行政行為”在運作，它是從“計劃”“考核”到“控制”這一系列過程中產(chǎn)生的，屬于事后控制型，也是一個被動型、非主動型系統(tǒng)。在市場經(jīng)濟條件下，這種模式已經(jīng)不能適應(yīng)煙草行業(yè)的發(fā)展。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，特別是加入世貿(mào)組織后對國內(nèi)煙草市場帶來了強烈沖擊和影響，煙草行業(yè)內(nèi)部各單位為了適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的內(nèi)部經(jīng)營機制，改變了過去那種完全被動型、粗放增長模式，逐步形成了主動調(diào)整、市場主導(dǎo)等經(jīng)濟運行機制。這種新的經(jīng)濟經(jīng)營機制在運行中存在著很多不足和缺陷。因此，必須從思想上高度重視這種新型經(jīng)濟運行管理模式，在實踐中不斷完善。

建立健全卷煙營銷體系，大力開展品牌培育活動。卷煙品牌的培育與銷售是一項系統(tǒng)工程，它既需要科學(xué)設(shè)計產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，更需要完善營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要通過品牌的推廣促進品牌的發(fā)展。卷煙銷售工作與國家煙草專賣局提出的“以卷煙為基礎(chǔ)，以物流為依托，以專賣稽查為保障”的卷煙營銷體制改革目標(biāo)一致。通過建立健全卷煙市場營銷體系，對卷煙進行有序管理。建立卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)是企業(yè)在市場營銷方面最重要的一環(huán)，是與消費者聯(lián)系最緊密、最有效且最直接的橋梁和紐帶。通過實施“以客戶為中心”戰(zhàn)略和服務(wù)理念，使煙草企業(yè)與客戶在思想上得到統(tǒng)一、信息上得到溝通、情感上得到溝通；通過實施“以市場為導(dǎo)向”戰(zhàn)略和滿足消費需求，對消費者需求進行分析，使消費者對品牌有一個正確認(rèn)識并認(rèn)同；通過實施“以客戶經(jīng)營為中心”戰(zhàn)略和服務(wù)理念等措施提高卷煙經(jīng)營水平。

3.加強信息技術(shù)利用效率

將信息化技術(shù)運用到煙草公司的經(jīng)營和經(jīng)營中，是非常有必要的，它能為煙草公司的各種經(jīng)營行為提供有力的數(shù)據(jù)支持，從而指導(dǎo)其朝著更高的目標(biāo)發(fā)展。經(jīng)濟活動的經(jīng)營活動受各種因素的制約，比如營業(yè)額、資產(chǎn)狀況、債務(wù)狀況等，因此，為了確保經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)，可以引入大數(shù)據(jù)技術(shù)，將所有的數(shù)據(jù)都錄入系統(tǒng)中，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對這些信息進行分析，以預(yù)測煙草公司的經(jīng)營狀況，并做出相應(yīng)的防范，以達到規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險的目的。隨著資訊科技的引入，公司也能即時獲得取和市場有關(guān)的資料，掌握市場的動態(tài)，以便公司能根據(jù)市場的變動，制定出適合自己的發(fā)展規(guī)劃。比如，可以對各牌子煙草的市場價格、出廠價格和原料的價格變動進行統(tǒng)計，掌握煙草銷量，進而對目前市場上的消費偏好進行分析。通過調(diào)查和分析，根據(jù)調(diào)查的結(jié)果，制定相應(yīng)的發(fā)展計劃，使其能夠不斷地適應(yīng)新的市場，為其帶來持續(xù)的經(jīng)濟效益。

三、結(jié)語

通過分析煙草企業(yè)經(jīng)濟運行趨勢，可以了解煙草公司目前的經(jīng)濟狀況和今后的發(fā)展，從而了解其發(fā)展的速率和經(jīng)濟效益。在過去的市場經(jīng)濟條件下，由于煙草公司面對的競爭相對比較弱，所以對其進行了一系列的經(jīng)濟運行，而為了引入信息技術(shù)，其經(jīng)營管理的人員也缺乏相應(yīng)的技術(shù)能力。進入21世紀(jì)后，我國的卷煙工業(yè)面臨著更加嚴(yán)峻的市場環(huán)境，傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理方式已經(jīng)很難在很大程度上起到積極的推動和引導(dǎo)。煙草公司經(jīng)營者要主動引入信息技術(shù)、提高經(jīng)營成本、研究煙草行業(yè)的動態(tài)、根據(jù)行業(yè)發(fā)展的趨勢進行發(fā)展規(guī)劃，并充分發(fā)揮黨建工作的作用強化企業(yè)內(nèi)部職工的專業(yè)素養(yǎng)，打造一支高素質(zhì)的管理隊伍。

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作者簡介：權(quán)發(fā)香（1988.02— ），女，漢族，云南會澤人，本科，助理工程師，紅云紅河煙草（集團）有限責(zé)任公司會澤卷煙廠，研究方向：卷煙質(zhì)量管理。