高利轉貸，“借錢生錢”的隱蔽腐敗

近日，江西撫州市檢察機關依法對高連珠涉嫌受賄罪、高利轉貸罪一案提起公訴。去年11月，53歲的高連珠在撫州市統計局黨組書記任上主動投案，其涉嫌的“高利轉貸罪”備受關注。高利轉貸罪是指以轉貸牟利為目的，套取金融機構信貸資金高利轉貸他人，違法所得數額較大的行為。近年來，該罪名頻頻出現在被查公職人員的通報中。他們通過這種方式，輕松“借錢生錢”。

套貸背后的權力影子

按照法律規定，貸款申請人向金融機構貸款時，需要述明貸款的合法用途、貸款期限等。由于公職人員不能經商辦企業，多個案例顯示，他們一般假借住房裝修為由進行貸款，然后高息轉貸。

寧夏回族自治區公安廳原副廳長賈奮強就是一個典型案例。2016年9月，賈奮強因犯受賄罪、高利轉貸罪，被中衛市中級人民法院一審判處有期徒刑15年，罰金210萬元。賈奮強通過其朋友以簽訂虛假房屋裝修合同的方式從銀行獲取貸款300萬元，貸款月利息5厘，貸款期限為一年。貸款發放后，賈奮強立即以2分5厘的月利息，把這筆貸款全部轉借給一家小額信貸公司。幾番續貸續借后，他牟利105萬余元。

以住房裝修為由進行貸款的公職人員并非個案。2014年1月，浙江臺州椒江區人民法院原副院長王鵬翔拿妻子葉某某名下的一處房產作抵押，偽造裝修合同，向某銀行機構申請裝修消費貸款200萬元。2014年11月，這筆貸款到達王鵬翔指定的虛假裝修承包人的賬戶，再通過其公司員工徐某某將這筆錢轉到王鵬翔岳母賬戶。放款當天，王鵬翔將賬戶上的錢立即轉貸給三名利益關系人，賺取利息差。經查，王鵬翔轉貸收取的利息收入高達150.48萬元，支付銀行貸款利息32.02萬元，違法牟利近120萬元。

廳級官員中，也有多人涉及高利轉貸問題。如江西省撫州市原副市長、市公安局原局長羅富楊通過高利轉貸違規獲利650余萬元，廣東省梅州市人大常委會原副主任葉勝坤、遼寧省營口市人大常委會原副主任李思福等落馬官員的通報中，也提到涉嫌高利轉貸犯罪。

在公職人員高利轉貸案件中，有一條完整的利益鏈條。企業主向領導干部借高利貸，除了確有資金周轉需求外，更重要的是為了維持關系，可以說是一種變相的利益輸送。

隱秘鏈條上的“金融內鬼”

由于公職人員工作和工資較穩定，對金融機構來說，屬于比較優質的客戶，所以對公職人員等特定群體會制定相應的優惠政策。專家表示，這類案件頻發，暴露出金融機構在貸前審查、貸中管理、貸后跟蹤方面都存在一定問題。

有金融機構負責人出于和公職人員存在利益交換等原因，扮演起“內鬼”角色，違法放貸，幫助公職人員順利通過高利轉貸牟利。據鄭州市紀委監委通報，2013年，時任鞏義市北山口農信社主任王某范為感謝楊紅偉對其農信社完成攬儲任務等提供的幫助，與楊紅偉商定以其哥哥楊某軍的名義通過簽訂虛假合同在北山口農信社貸款200萬元，并由王某范進行轉貸給某置業公司，獲取的102萬余元高額利息由楊紅偉占有支配。

還有一些金融機構的主要負責人甚至監守自盜，自己親自出手做起了高利轉貸的生意。曾任云南省富滇銀行副行長的孔彩梅，在審批貸款過程中，她了解到多位私營企業主資金短缺，于是滋生了放高利貸的念頭。孔彩梅把自己籌來的資金進行高息借貸，“白天當銀行行長，晚上作錢莊莊主”。經查，孔彩梅涉嫌貪污、受賄、高利轉貸等多項違法犯罪行為，違紀違法所得共計3180余萬元。

專家表示，公職人員的高利轉貸行為，往往涉及個人權力的影響力，其危害性更大，隱蔽性更強，他們利用了個人權力影響力貸到款后，又加息轉貸，擾亂了金融市場秩序，增大了金融風險。（摘自《中國新聞周刊》8.7 周群峰/文）