學習回顧中國共產黨歷次黨內集中教育的著力點

郭凱　沈昕

十一、深入學習實踐科學發展觀活動：完善黨內集中教育制度建設

2008年9月14日，中共中央下發《關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》，9月19日，在北京召開了全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班開班式，標志著此次黨內集中教育活動正式啟動。

本次學習實踐活動從2008年9月開始至2010年2月底結束，歷時一年半。活動圍繞“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的總要求，以提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展為目標，秉持堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則，著力解決發展問題、民生問題、全面協調可持續問題、全局意識問題、黨性作風問題等，堅持什么問題突出就著力解決什么問題，多做人民群眾看得見、摸得著、促進科學發展的實事。學習實踐活動自上而下分三批展開，每批時間半年左右，共有370多萬個黨組織、7500多萬名黨員參加。

2010年4月6日，全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會在北京召開。同時，為進一步拓展和深化學習實踐科學發展觀活動，中央組織部、宣傳部在黨的基層組織和黨員中開展了創先爭優活動。活動以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。總體要求是：以深入學習實踐科學發展觀為主題，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。基本要求是：作為先進基層黨組織，要努力做到“五個好”，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好；作為優秀共產黨員，要努力做到“五帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。

這一時期，黨內集中教育制度建設得到進一步完善。從活動時間看，各次黨內集中教育活動間隔逐漸縮短，活動時長趨于穩定，逐步達到體系化、制度化、常態化。從活動主題看，從“三講”教育、全國農村“三個代表”重要思想學習教育活動、保持共產黨員先進性教育活動到深入學習實踐科學發展觀再到創先爭優活動，內容上緊密銜接，承前啟后。從參加活動的主體看，分別從面向縣級以上領導干部、面向農村基層干部到分批分步驟面向廣大共產黨員，總的趨勢是從高層到基層、從城市到農村，參與人數不斷增多，表明黨的建設不斷向縱深推進。

十二、黨的群眾路線教育實踐活動：嚴肅黨內政治生活的有效途徑

2013年5月9日，中共中央辦公廳印發《關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》，將貫徹落實中央八項規定精神作為切入點，從中央政治局開始，開展以“為民務實清廉”為主要內容的集中教育活動，探索出新形勢下嚴肅黨內政治生活的有效途徑。

黨的群眾路線教育實踐活動從2013年6月開始至2014年7月基本完成，歷時約一年。此次教育實踐活動以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，以“為民務實清廉”為主要內容，集中整治形式主義、官僚主義、享樂主義以及奢靡之風問題，突出作風建設，教育引導黨員干部樹立群眾觀點，提高做好新形勢下群眾工作的能力。《關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》指出，“照鏡子”主要是學習和對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距。“正衣冠”主要是按照為民務實清廉的要求，勇于正視缺點和不足。“洗洗澡”，主要是以整風的精神開展批評和自我批評，深入分析發生問題的原因，清洗思想和行為上的灰塵，既要解決實際問題，更要解決思想問題，保持共產黨人政治本色。“治治病”主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區別情況、對癥下藥。在方法步驟上，此次活動自上而下分兩個批次進行，每批大體安排半年時間。第一批為省部級領導機關和副省級城市機關及其直屬單位，中管金融企業、中管企業、中管高等學校；第二批為省以下各級機關及其直屬單位和基層組織。同時，按照三個環節進行。一是學習教育、聽取意見；二是查擺問題、開展批評；三是整改落實、建章立制。各級黨組織和廣大黨員、干部積極響應黨中央號召，高度重視，踴躍參與，活動進展有序、扎實深入，取得了重大成果。

經過黨的群眾路線教育實踐活動，廣大黨員貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅定性明顯增強，“四風”問題得到有力整治，進一步發揚了批評和自我批評優良傳統，更有針對性地解決了群眾切身利益的癥結難點。這對深入把握從嚴治黨規律，夯實黨的執政基礎，探索新形勢下嚴肅黨內政治生活方式方法具有重要意義。

十三、“三嚴三實”專題教育：營造風清氣正的政治生態

2015年4月，中共中央辦公廳印發《關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育方案》，對在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育作出安排。明確此次專題教育作為黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，要融入領導干部經常性學習教育，不分批次、不劃階段、不設環節。

“三嚴三實”專題教育從2015年4月開始，對照“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”的要求，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，著力解決“不嚴不實”問題，努力在深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效，在守紀律講規矩、營造良好政治生態上見實效，在真抓實干、推動改革發展穩定上見實效。習近平總書記指出，“嚴以修身”就是要加強黨性修養，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。“嚴以用權”就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私。“嚴以律己”就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉。“謀事要實”就是要從實際出發謀劃事業和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神，不好高騖遠，不脫離實際。“創業要實”就是要腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。“做人要實”就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。在方法措施上，黨委（黨組）書記帶頭講黨課，開展“三嚴三實”專題學習研討，專題黨課與“三會一課”結合，專題學習研討與中心組學習結合，專題民主生活會與年度民主生活會結合。在組織領導上，突出落實從嚴責任，突出問題導向，突出以上率下，突出兩手抓兩促進，與做好當前改革發展穩定各項工作結合起來，與完成本地區本部門本單位重點工作任務結合起來，與日常工作有機融合、相互促進。

“三嚴三實”專題教育，又一次對縣處級以上領導干部在思想、作風、黨性上進行了集中“補鈣”和“加油”，特別是繃緊了政治紀律和政治規矩這根弦，使深化黨風廉政建設有了更加明確的方向。

十四、“兩學一做”學習教育：面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐

2016年2月，中共中央辦公廳印發《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》，其中指出，此次學習教育是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設的重要部署。“兩學一做”學習教育要區分層次、有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。

“兩學一做”學習教育從2016年2月開始。總體要求是實現全體黨員進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟；進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩；進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。主要內容：一是“學黨章黨規”，要明確基本標準、樹立行為規范，逐條逐句通讀黨章等；認真學習《準則》和《條例》等黨內法規；學習黨的歷史、革命先輩和先進典型等。二是“學系列講話”，學習習近平總書記關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要思想；學習以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略。三是“做合格黨員”，首先做到“四講四有”，即講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為；其次要做到5個方面：強化政治意識，保持政治本色；向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人；密切聯系群眾，全心全意為人民服務；加強黨性鍛煉和道德修養，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家；保持干事創業、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去。方法措施上，主要包括圍繞專題學習討論、創新方式講黨課、召開黨支部專題組織生活會、開展民主評議黨員、立足崗位作貢獻以及領導機關領導干部作表率。其中，在關于如何立足崗位做貢獻上，結合不同領域不同行業實際，提出了具體要求。在農村、社區，重點落實黨員設崗定責和承諾踐諾制度；在國有企業和非公有制企業、社會組織，重點落實黨員示范崗和黨員責任區制度；在窗口單位和服務行業，重點落實黨員掛牌上崗、亮明身份制度；在機關事業單位，促進黨員模范履行崗位職責，落實黨員到社區報到、直接聯系服務群眾制度；在學校，重點要求黨員增強黨的意識，自覺愛黨護黨為黨，敬業修德，奉獻社會。這充分體現出此次學習教育注重以分類指導深化黨內教育，注重從日常工作著手，因此突出了常態化特點，用心用力，抓細抓實，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。切實推動了黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸。

開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，使得廣大黨員進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加堅定理想信念、保持對黨忠誠、樹立清風正氣、勇于擔當作為，更好充分發揮先鋒模范作用。進一步細化了黨員教育管理工作，使得廣大黨員意識到必須落實好、有成效。著力解決了中央規定的，但在黨員教育管理中并沒有完全落實、或者落實不到位的任務。在一定意義上說，這也是對黨員進行全面體檢的一個重大契機。2017年3月，中共中央辦公廳印發了《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》，其中指出，開展“兩學一做”學習教育，是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合的有力抓手，是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑，為新形勢下落實全面從嚴治黨要求積累了成功經驗。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，對于進一步用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨，加強和規范黨內政治生活，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的生機活力，確保全黨更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，激勵全黨為實現崇高理想和宏偉目標而不懈奮斗，不斷開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。

從黨的群眾路線教育實踐活動到“三嚴三實”專題教育再到“兩學一做”學習教育，三次黨內集中教育環環相扣，鞏固拓展了黨內集中教育學習成果，逐步使得經常性教育成為黨內教育的重要方式和有效載體，對于新時代黨內集中教育常態化體系化發展具有重要意義。

（責任編輯：聶紅琴）