越南總理范明政首次訪華之行的“三個度”

2023年6月25～28日，越南總理范明政應邀訪華。這是他就任總理后首次對中國進行正式訪問，也是越南總理7年以來首次訪華。

在范明政啟程訪華之日，越南《人民報》發表社論稱，此訪“是在兩國關系保持良好發展勢頭的背景下進行的，特別是在阮富仲總書記對中國進行正式訪問（2022年10月30日～11月2日）之后，經貿及其他領域合作的不斷發展和深化”。

越南駐華大使范星梅則在接受媒體采訪時表示，希望通過此訪，一是為兩國領導人深入戰略溝通、增進相互了解和政治互信、夯實和指引兩國關系健康穩定發展提供契機；二是確定全面落實兩國高層共識的各項舉措，為進一步推動兩國在各領域的合作注入動力；三是兩國領導人將繼續探討如何管控好分歧，維護海上和平穩定環境，加強在各多邊場合的協調和相互支持。隨著范明政此訪的圓滿結束，范星梅大使的三點希望也一一落定，從高度、廣度、深度上進一步拓展了中越兩國關系與合作。

高度：“頭等優先”提升政治互信

范明政此訪四天行程滿滿，包括與中國國家領導人的會談；6月25日下午與越南駐中國代表機構和旅居中國越南人代表的見面會；6月27日出席夏季達沃斯論壇開幕會及分論壇；6月28日考察雄安新區等。其中，6月26日上午與中國國務院總理李強的會談，6月27日下午與中國國家主席習近平的會見，最具分量。

習近平在會見范明政時指出，中方視越方為周邊外交的優先方向和具有戰略意義的命運共同體，這是中方基于兩國關系長遠發展作出的戰略選擇。

范明政表示，中國是世界大國和越南親密友鄰，持續發展長期穩定良好的越中關系，始終是越南黨和政府的戰略選擇和頭等優先。

不難發現，“優先”是中越雙邊關系中的重要關鍵詞。中新社援引中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員許利平的觀點就此指出，“頭等優先”是越南對華政策的一貫立場。“這反映出越南黨和政府均高度珍視和重視同中國的關系，中越兩黨兩國之間有進一步增強政治互信的基礎，中越之間友好合作的大航向不會變。”

近幾年來，中越兩國政治互信不斷加強，2022年，越共中央總書記阮富仲對中國進行正式訪問時，兩國發布了《關于進一步加強和深化中越全面戰略合作伙伴關系的聯合聲明》，雙方強調，中越兩國堅持走社會主義道路，根本目的是實現發展繁榮，更好為人民謀幸福。聲明指出，雙方同意，積極推進兩國發展戰略對接，加快推動商簽兩國政府間推進共建“一帶一路”倡議和“兩廊一圈”框架對接合作規劃，開展產能合作，開展基礎設施建設與互聯互通合作。

而在高層引領下，中越經貿合作也正呈現出蓬勃發展之勢。

廣度：務實推進，讓合作全面開花

越南是中國在東盟最大的貿易伙伴，2022年，兩國貿易額達到2349.2億美元，同比增長2.1%。此外，中國對越南投資規模也持續擴大。2022年，中國企業對越南投資在對越投資的國家中排名第四位，投資主要集中在加工制造業，特別是電子、手機、計算機、紡織服裝、機械設備等行業。

緊密的經貿合作關系，為中越兩國加強多領域合作提供了強勁動力。李強在與范明政會談時指出：雙方要深入挖掘兩國鐵路運輸效能潛力，加快邊境標準軌鐵路聯通，推進口岸開放升格和設施聯通；擴大農產品貿易、投資、能源等領域合作；增開直航航班，增進文旅、教育、青年等領域交流。

范明政表示：越方愿同中方深化經貿、投資、基礎設施建設、衛生、科技、人文等領域交流合作，加強多邊協調配合，實現共同發展、共同繁榮。

會談之后，兩國總理還共同見證簽署海上合作、市場監管、口岸建設等多項雙邊合作文件。

2022年阮富仲訪華期間，中越簽署了經貿、環保、文旅、海關等多領域合作文件，達成了多項共識。此次多項雙邊合作文件的簽署，無疑是全面落實兩國高層共識的進一步舉措。而從涉及的合作領域來看，除了經貿投資，雙方更將合作廣度拓展到了互聯互通、人文、衛生等多個方面，并與越共十三大提出的目標任務相契合。隨著合作領域廣度的延伸，這無疑將有利于中越兩國關系及合作更為健康地長遠發展。

深度：以和平穩定為世界注入正能量

當前，面對復雜的區域內外形勢，中越兩國如何妥善處理好多邊合作與南海問題，都關系到區域的和平穩定與繁榮。

習近平指出，面對日益嚴峻復雜的國際形勢，中越兩國要攜手合作、共謀發展，為變亂交織的世界注入更多穩定性。習近平還強調，雙方要共同反對“脫鉤斷鏈”，反對把經濟和科技問題泛政治化，維護國際公平正義和自身發展權益，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展，為兩國現代化建設營造和平穩定的外部環境。

范明政表示，越方反對將經濟問題政治化，愿同中方密切協作，防范應對各種風險挑戰，不讓任何勢力離間越中關系，構建命運與共的越中全面戰略合作伙伴關系。

維護全球產業鏈、供應鏈穩定暢通，對于保持經濟發展的生機活力具有重大意義。而中越之間存在大量的中間產品貿易，兩國在供應鏈融合方面關系十分緊密。在產業鏈、供應鏈區域化的背景下，雙方深化在產業鏈、供應鏈合作上的深度，也將進一步扣緊兩國互利共贏的紐帶，構建命運與共的伙伴關系。

在南海問題上，李強強調，中方愿同越方堅持通過對話協商管控分歧，推進海上務實合作，加快“南海行為準則”磋商，避免采取使形勢復雜化、擴大化的行動。范明政也表示，越方愿同中方管控好分歧，維護海上和平穩定。

中國國際問題研究院副院長劉卿在接受媒體采訪時指出，此次雙方簽署了海上合作文件。“重要的是如何通過務實合作化解分歧。”他說，雙方要落實好高層共識，通過友好協商解決矛盾分歧，保持海上局勢穩定，循序開展海上合作，共同把南海建設成為和平之海、友誼之海、合作之海。

關系之密，才話議題之深，范明政此訪不僅有高層會見的高屋建瓴、務實合作的落地有聲，亦有核心議題的深度探討，從三個維度來看，中越兩國對于構筑共贏的未來，依舊充滿信心。

01 / 6月26日，中國國務院總理李強在會談前，在人民大會堂為越南總理范明政舉行歡迎儀式（圖源：新華社）

02 / 2022年，中越簽署了經貿等多領域合作文件。圖為第18屆中國—東盟博覽會上的越南展區（攝影：黎敏）

01 / 越南總理范明政參加第14屆夏季達沃斯論壇（圖源：kinhtethitruong）

02 / 中越兩國將推進口岸設施聯通。圖為2017年9月11日，中越友誼關—友誼國際口岸貨運專用通道的通車儀式（圖源：東博社）