新型農業經營主體發展現狀及對策建議

昌圖縣頭道鎮農業綜合服務中心 韓曉麗

前言

農業是人類生存和發展的基礎產業，也是國民經濟的重要組成部分。隨著經濟社會的快速發展和人口結構的改變，傳統的農業生產模式已經無法滿足人們對于食品安全和健康的需求。為了推動農業現代化進程，促進農業經濟的發展，新型農業經營主體應運而生。新型農業經營主體是指在農業生產和經營領域中以企業為主體的新型組織形式。新型農業經營主體在農業產業鏈中承擔著重要角色，可以通過優化資源配置、提升技術水平、拓展市場渠道等方式，推動農業現代化進程。目前，新型農業經營主體的發展已經成為各級部門的重要戰略，也成為農業經濟發展的新亮點。

1 新型農業經營主體的發展現狀

1.1 新型農業經營主體的類型

新型農業經營主體包括多種類型，如家庭農場、農民合作社、農業企業、農業合作社等。其中，家庭農場是以家庭為單位，通過自給自足的方式進行農業生產和經營的新型組織形式。農民合作社是由農民自愿組成的經濟組織，主要從事農業生產和經營活動。農業企業則是以盈利為目的，通過投資和經營農業項目來獲得利潤的企業形式。農業合作社是由農民和其他投資者組成的經濟合作組織，其旨在提高農民收入和社會福利。

1.2 新型農業經營主體的發展現狀

目前，新型農業經營主體在中國的發展態勢良好，已經成為農業現代化進程的重要推動力量。截至2020年底，全國共有家庭農場5.5 萬家、農民合作社20.5 萬家、農業企業11.8 萬家、農業合作社4.4 萬家。這些新型農業經營主體通過加強科技創新、推廣新型農業技術、開發市場等方式，促進了農業生產和經營的現代化。其中，家庭農場和農民合作社是新型農業經營主體的主要形式。家庭農場主要集中在農村地區，以傳統種植、養殖為主，同時也逐漸涉足農旅融合、特色農產品加工等領域。農民合作社則主要從事農業生產、生產資料供應、產品加工和銷售等方面的工作，通過規模化經營和集體化管理，提高了農民的生產效益和收益水平。

2 新型農業經營主體的優勢

2.1 規模效應

規模效應是指企業或組織在生產或經營過程中，由于生產規模的擴大而帶來效益提高的現象。對于新型農業經營主體而言，規模化經營可以大幅降低生產成本，提高資源利用效率，提高生產效率和經濟效益。同時，規模化經營還可以降低企業風險，提高企業的市場競爭力。新型農業經營主體可以通過多種途徑實現規模化經營，例如發展農業生產聯合體、專業合作社、合作經營等方式。這些形式可以促進資源的整合和優化，提高生產效率，同時也可以提高農民的收入水平。此外，規模化經營還可以帶動農業產業的轉型升級，推動農村產業結構調整和農業現代化發展。

2.2 技術創新

技術創新是新型農業經營主體的核心競爭力之一。在傳統農業生產中，農民依賴傳統經驗和人工操作，生產效率低下，產品品質難以保證。而新型農業經營主體則注重引進先進技術和設備，應用新型種植、養殖、加工技術，以提高生產效率和產品質量。首先，新型農業經營主體采用了先進的生產技術。傳統農業生產方式主要依賴人工操作，效率低下，而新型農業經營主體采用了機械化、自動化等先進技術，能夠大大提高生產效率，降低人工成本。例如，在蔬菜種植中，新型農業經營主體廣泛采用溫室種植技術，可以提高種植密度、增加產量、縮短生長周期，實現高效節能的目的。其次，新型農業經營主體推廣了先進的管理技術。在農業生產中，科學管理是提高農業生產效率和質量的關鍵。新型農業經營主體廣泛應用現代管理技術，包括財務管理、物流管理、營銷管理等，提高了生產組織效率、產品質量和市場競爭力。

2.3 市場開發

市場開發是新型農業經營主體實現經濟效益和可持續發展的關鍵。隨著市場需求的多樣化和個性化，新型農業經營主體必須要具備市場開發的能力，通過不同的渠道和手段將農產品銷售到市場，實現產銷對接，提高產品的附加值和市場競爭力。在市場開發方面，新型農業經營主體可以采取多種策略。首先，建立品牌意識，提升產品品質和形象。通過注重產品的品質和形象建設，新型農業經營主體可以在市場上獲得更高的認可度和聲譽，進而提升銷售額和市場份額。其次，通過電商平臺和物流配送等方式，將產品銷售到更廣泛的市場。隨著電子商務的興起和物流配送的普及，新型農業經營主體可以利用這些平臺和服務，拓展銷售渠道，提高產品的市場覆蓋率。

2.4 生態效益

新型農業經營主體在生產經營過程中，要注重生態環保和可持續發展，在強調生態效益的同時也要實現經濟效益的提升。首先，新型農業經營主體注重合理利用資源，建立了生產循環和廢棄物回收利用機制。例如，農業生產聯合體中的種植、養殖等業務可以形成循環農業產業鏈，實現資源共享和循環利用，提高資源利用效率。其次，新型農業經營主體通過推廣環保技術和措施，減少了農業生產對環境的污染和破壞，提高了生態環境的質量。例如，新型農業經營主體在生產過程中采用有機肥料和生物農藥等環保措施，減少了化學農藥和化肥的使用，降低了對土地和水資源的污染與破壞。

3 新型農業經營主體發展的對策建議

3.1 加強政策支持

財政支持是促進新型農業經營主體發展的重要手段之一，應當加大對新型農業經營主體的財政支持力度。首先，可以通過各級部門的農業資金投入，為新型農業經營主體提供必要的資金支持，幫助其實現規模化生產和經營。其次，可以出臺相應的財政補貼政策，為新型農業經營主體提供一定的經濟補償，鼓勵他們更加積極地參與到新型農業經營中來。同時，還可以在稅收、融資、土地等方面采取優惠政策，降低新型農業經營主體的運營成本和經營風險，激發其發展的積極性和創造性。為了更好地促進新型農業經營主體的發展，需要加強法律法規和政策體系的建設，明確各種新型農業經營主體的經營范圍、權利和義務，規范新型農業經營主體的經營行為，保護其合法權益。同時，還需要建立健全的政策評估和監督機制，及時調整和完善相關政策，確保政策的有效實施和落地。土地是農業生產的重要生產要素，因此，促進土地流轉和規范化管理對于新型農業經營主體的發展非常重要。相關部門可以通過扶持土地流轉的方式，幫助新型農業經營主體獲取土地資源，推動規模化生產和經營。同時，還可以建立健全的土地流轉和規范化管理機制，促進土地資源的有效利用，保護耕地資源，推動農業實現可持續發展。

3.2 優化市場環境

建立健全的市場機制，推動新型農業經營主體的品牌建設和營銷渠道拓展，加快農產品加工和流通體系建設，提高農產品附加值和市場競爭力。為了優化市場環境，需要建立健全的市場機制，促進新型農業經營主體的品牌建設和營銷渠道拓展。相關部門可以通過引導農業企業參與市場競爭、加強行業自律等措施，推動市場機制的有效發揮，進而促進新型農業經營主體在市場中的地位和影響力。此外，還可以建立健全的信息公開和咨詢服務體系，為新型農業經營主體提供市場信息和決策參考，從而提高其市場反應能力和決策水平。農產品加工和流通體系建設對于提高農產品的附加值和市場競爭力具有重要意義。還可以通過優化農產品加工技術和設備、扶持農產品品牌建設、加強農產品質量安全監管等方式，推動農產品加工和流通體系建設。同時，還可以鼓勵新型農業經營主體積極參與農產品加工和流通環節，提高農產品的附加值和市場競爭力。多元化經營和產業融合是促進新型農業經營主體發展的重要途徑。相關部門可以通過推動農業產業融合、加強農業產業鏈的協調和銜接、推動農業企業跨界發展等方式，促進多元化經營和產業融合。同時，還可以鼓勵新型農業經營主體積極探索新的農業經營模式和業態，拓寬經營領域和渠道，提高經營收益和市場競爭力。

3.3 加強技術支持

隨著科技的不斷發展，農業技術也在不斷升級和創新，因此加強技術支持對于新型農業經營主體的發展至關重要。一方面，政府和相關機構可以加大技術研發和轉化力度，開展相關科技項目研究，探索新型農業技術的應用和推廣。另一方面，可以建立農業技術推廣和培訓機制，通過農技推廣站、示范基地等渠道，向廣大農民普及新型農業技術，提供技術支持和服務。具體來說，可以加強對新型農業技術的研發和轉化，投入更多資金和人力資源，開展研究項目，推動新型農業技術的應用和推廣。同時，還可以建立農業技術推廣和培訓機制，組織專家、技術人員和農民代表開展技術交流和培訓活動，向廣大農民普及新型農業技術，以提高他們的技術水平和管理能力。此外，還可以鼓勵和支持新型農業經營主體參加農業科技展覽會和技術交流會等活動，擴大技術交流和合作的渠道，引進和推廣國內外先進的農業技術，提高農業生產的效率和質量。

3.4 推動規模化經營

推動規模化經營是新型農業經營主體發展的重要途徑之一。規模化經營可以提高生產效率，降低成本，增強市場競爭力，同時也可以實現農業資源的集約化利用，提高資源利用效率。因此，有關部門可以采取一系列措施，鼓勵新型農業經營主體進行規模化經營。首先，可以鼓勵新型農業經營主體建立農業生產聯合體和專業合作社等組織形式。這些組織可以實現生產要素的共享和合作，提高生產效率和經濟效益。還可以通過財政補貼、土地流轉等方式，支持和鼓勵新型農業經營主體參與這些組織。其次，也可以加強對農業社會化服務組織的支持和引導。農業社會化服務組織可以為新型農業經營主體提供一系列服務，包括生產技術支持、市場信息服務、物流配送等，幫助其降低成本，提高市場競爭力。還可以通過資金補貼、稅收優惠等方式，鼓勵農業社會化服務組織發展，提高其服務水平和覆蓋面。最后，可以加強對農村土地流轉的管理和引導。土地流轉可以促進土地資源的集約化利用，提高農業生產效率和經濟效益。同時可以建立土地流轉市場，推動土地流轉交易的規范化和透明化，同時加強對土地流轉的監管，保護農民的合法權益。

3.5 加強人才培養

隨著新型農業經營主體的發展壯大，人才的培養和引進顯得尤為重要。要實現農業現代化，就需要有一支高素質、專業化的農業人才隊伍，這對于提升新型農業經營主體的生產經營管理水平、推廣新型農業技術、打造農產品品牌和營銷渠道、探索創新經營模式等都具有至關重要的作用。首先，要加強農業人才培養和教育，建立一支專業化、高素質的新型農業經營主體人才隊伍。在學校開設相關專業，組織農村青年到農業園區、示范基地等地實習，提高其對農業產業的認知和技能。同時，通過建立培訓機制、開展職業培訓，加強新型農業經營主體人員的業務培訓和管理能力，提高其創新創業能力和市場競爭力。其次，要加強人才引進和流動，為新型農業經營主體提供各類人才支持。相關部門可以鼓勵和引導人才向農村轉移，為新型農業經營主體提供引進人才的政策扶持，如補貼安家費、提供住房等，吸引人才加入農業產業。同時，還可以加強與高校、科研機構等的合作，引進優秀人才，提供技術支持和管理咨詢等服務。最后，還要激發人才的創新創業精神和農業發展熱情，為新型農業經營主體提供良好的創新創業環境。可以通過建設創新創業基地、提供創業貸款、加大政策扶持等方式，為新型農業經營主體提供支持和保障，激發其創新創業的熱情和農業發展的動力。加強人才培養和引進對于新型農業經營主體的發展至關重要。政府和社會應共同努力，為新型農業經營主體提供良好的人才培養和引進環境，加強政策支持和管理服務，推動農業產業轉型升級和現代化發展。

4 結語

新型農業經營主體是農業轉型升級的重要力量，對于推進農業現代化和農村振興具有重要意義。通過對新型農業經營主體的發展現狀和問題進行分析，可以發現其具有很強的發展潛力和挑戰。為了促進新型農業經營主體的健康發展，需要加強政策支持、優化市場環境、加強技術支持、推動規模化經營、加強人才培養和合作交流等方面的工作。只有全面深入地推進新型農業經營主體的發展，才能實現農業現代化和農村振興的目標，為全面建設社會主義現代化國家做出新的貢獻。