淺析電子化招投標優缺點及風險點控制

王偉

應用電子化招投標能夠帶來高效率、低成本等眾多優勢，但是在實際的應用環境中也還存在一些問題，本文對電子化招投標的優點和存在的風險點進行分析，并提出相應控制措施。

信息化新背景下電子化招投標的優勢

1.招標投標行為更加規范

電子化招投標，就是通過建立電子招標系統，實現招標人與投標人通過數字化形式，完成的招標投標交易活動。并且，依托這一系統，行政監督部門能夠對招標人與投標人依法進行監督。依據《電子招標投標辦法》等法律法規要求，建立完善的電子招標操作系統，固化公告發布、澄清答疑、開標、評標、中標公示、合同簽訂、履約付款等全部招標活動環節的程序流程和時間節點，對招標人發布的信息和投標人應答的信息進行規范，從根本上節制招標人及投標人行為，按照國家標準制定更加完善的招投標文件，最終達到規范招標投標行為的目的。

2.效率更高、成本更低

在招標文件編制階段，可以根據招標需求內置招標文件通用模板，從操作界面選取或輸入招標具體信息，就能夠自動生成本次招標過程中對應的招標文件范本，有利于相關工作人員進行后期修改，實現降低招標文件編制工作量的目的。在開標階段，可以實現電子開標，投標人的投標文件通過互聯網加密上傳，規定時間自動解密開標，極大節約了投標人的投標成本。在定標階段，可以在線簽章發布中標通知書，在線簽訂合作合同，隨著國家電子發票普及，實現通過電子渠道在線支付款項，節省以往現場辦理招標文件獲取、現場遞交文件、現場開標、現場簽訂合同等諸多不便，極大節約招標投標成本及招標人、投標人的時間成本。

3.招投標過程更加透明、追溯性更強

使用現代化的電子化招投標系統能夠具備更加公正透明的性質。在工作過程中，也能夠為行政監督部門對其進行合理化監督提供便利，可以選擇在線監督功能。在電子化招投標系統的使用中，引入數字證書及賬號登入，并且自動記錄下所有企業操作的信息，這樣就能夠將具體責任劃分到人，有利于違約違法責任的追溯，一旦出現圍標串標行為，就能夠通過數據證據來進行查處，避免出現內幕交易。

4.綠色環保，節約便利

在傳統的招標模式中，需要使用很多紙張打印文件，并且最終需要簽訂紙質版合同，這樣都需要消耗大量的物力成本與人力成本。在電子化招投標系統中，關于招投標過程中的信息傳遞和文件簽訂都使用電子文檔進行替代，這些電子文檔同樣具備法律效力，受到國家法律保護。這樣的模式就能夠降低紙張的使用，十分綠色環保。在對電子文檔進行信息搜尋時，僅僅通過關鍵詞就能夠快速對需要的招標公告進行搜尋，相比于以往的模式，節省了工作量和工作時間。

電子招投標中存在的缺陷與風險點

1.相關法律法規與管理監督保障體系不夠健全

當前電子招標投標發展面臨的一些問題亟需出臺相關規定解決。一是針對電子招標投標法律地位不明確問題，需規定數據電文形式與紙質形式的招標投標文件法律效力孰強孰弱。二是針對各種平臺定位不清晰問題，需明確交易平臺、公共服務平臺和行政監督平臺的功能定位、建設運營主體、層級設立、運行要求。三是針對電子招標投標系統存在系統壁壘和信息孤島問題，需規定互聯互通和信息公開，支持電子身份互認，禁止限制或者排斥符合技術規范的工具軟件與相關平臺對接。四是針對電子招標投標交易安全問題，需從制度和技術層面，對系統設計、技術標準、安全管理等提出要求。五是針對信息化條件下的監管不到位問題，需通過信息公開、信用機制、監管通道等，建立適應電子招標投標特點的監督機制。

2.電子招投標信息傳播速度快，對系統的安全性提出更高要求

在電子化招投標系統的使用中，能夠將資源庫進行共享，通過建立數據平臺，招標人、招標代理機構可以建立投標人的共享性，信息技術在提供充分便利的同時，也給數據安全帶來了巨大隱患。由于互聯網自帶的開放性，就有可能造成招標信息的泄露，在很多實際應用中忽視了對信息加密的重視程度，在不法分子的攻擊下，就會造成重要信息泄露?！峨娮诱袠送稑宿k法》提出，確保交易安全作為推進電子招標投標的生命線。電子招投標系統必須從信息保密、身份識別、權限設置、物理隔離、信息留痕、外部監督、容災備份、安全規范等方面，對交易安全作出全面規定。對各類用戶的身份標識與鑒別、電子簽名、加密、解密、訪問控制及通信安全、存儲安全、數據安全和備份恢復、安全缺陷防范、安全審計，以及機房、網絡、主機、數據存儲、系統軟件等運行環境作進一步具體要求，并且有專門的數據安全專業機構進行安全考核，才能夠降低信息資料泄露導致的風險因素。

總結與展望

通過多年來在電子化招投標道路上的探索與實踐，可以深刻認識到優質的系統平臺是實現電子招投標的基礎支撐。依托快速發展的信息技術與越來越強大的數據信息處理平臺，基本上滿足了招投標管理的需要，不再是紙質招標過程的簡單模仿，雖然存在一定的不足和缺點，相信隨著法律、法規及相關制度的不斷健全，監管系統、安全防護系統、個人信息加密系統的推廣普及，電子招投標逐步向智能化、統一化發展，這也代表著招投標行業未來新的發展方向。