農機購置補貼與農機推廣工作可持續發展分析

界首市鄉村振興學院 范玉俠

前言

農業經濟的加速發展使得傳統的種植模式已經難以滿足當前需求。社會科技水平的不斷提升將新型農機產品帶到人們面前，為農業生產提供了高效化的工具。但是受制于農機價格因素，技術難以在農村得到廣泛使用。國家大力支持農業經濟的發展，制定了一系列法律法規以及惠農政策，為農機購置提供補助，使得我國農機推廣進入了快速發展時期。農機補貼政策的提出與貫徹落實推動了農機裝備水平的提升，促進了農業綜合實力的發展。

1 農機推廣工作與農機補貼政策的關系

農機補貼政策是政府為了提升農機的推廣與使用效率而推出的一項政策。圍繞農機推廣這一中心，對需要推廣的農機以及技術提供相應補貼，這是使國家的惠農政策真正落到實處的一種重要手段。

實施農機補貼政策，有利于農村地區農機推廣工作的順利開展，提升農業機械化水平。不過這項補貼政策的推行，只是一個促進農機普及工作順利進行的有效手段，而并非是農機普及的全面工作。農機補貼政策的實際效果，還有賴于全國農機普及工作的進展以及農村機械化水平能否提高和農民生產能否增加等諸多因素。所以，要做好全國各地農機發展情況的補貼政策調整工作，除做好地方農機補貼優惠政策的制訂工作以外，還必須做好新技術新設備的引入和試驗等工作。

農機推廣工作還需要做好補貼政策的落實工作，農機相關部門應當以國家的政策為號召，積極落實農機補貼政策，通過發放宣傳資料，發放補助資金從而使農機補貼政策落到實處。

2 農機補貼政策對農機推廣工作的作用

2.1 提升農村地區農業機械化水平

農機補貼政策的頒布和實施，使得農民購置農機的熱情大為提升，農機的購置數量也大大增加。市場需求的增加反作用于市場，促使農機生產部門不斷進行技術的研發，實施更為先進的生產技術，促進農業生產效率的提升，從而使得農機市場更為繁榮，技術水平不斷提升。

更多的農戶把農機技術運用于實際的農事活動之中，使農民機械化水平得以提高。現代農業的發展也離不開農械的應用和普及，調查研究表明，當前中國的農業機械化技術水平已經有了很大程度上的提高，盡管仍與發達國家有相當的差距，但發展已經充分，且尚有較大的發展空間。盡管發展趨勢還不錯，但由于中國當前農業的科技水平落后和廣大農民的綜合素質普遍較低，實現中國農業的機械化、現代化還需要一個漫長的過程。

2.2 推動農機機械化服務產業的形成

農機的使用與推廣加強了農機大戶與農機制造企業以及農機維護企業之間的合作，促進了專業合作服務組織的發展，從而促進了農機機械化服務產業的形成。在農忙時節，農機的使用很容易產生機械故障，如果服務產業不完善，農戶難以找到維護措施，就會嚴重影響生產活動，因此農機服務產業的發展就十分必要。農機機械化服務產業能夠大大降低農戶的農機使用風險，提升農機的使用效率，推動農機推廣工作的發展[1]。

2.3 轉移了農村的富余勞動力

農機購置率的不斷提升，降低了農業生產過程中所需要的人力成本，將大量的勞動力從繁瑣的勞動中解放出來。隨著農村機械化水平不斷提高，使得很多農村的富余勞動力以及在外務工的勞動力不用過于擔心農忙時期的農業生產。富余勞動力可以安心現職工作，減少了誤工費，從而間接提高了農戶的經濟水平。

2.4 促進農民增收，惠農富農

購機補貼政策的實施，大大調動了農戶的生產積極性，將傳統的生產習慣與現代化的生產技術手段相結合，促進農民的共同富裕。農村地區的機械化生產水平不斷提升，提升了農耕效率，保證了農業生產的產量。廣大農民使用農機，有了更多的盈余時間進行其他生產活動，增加了農戶的可支配時間，降低了農作的時間成本與人力成本，間接提升了農戶的收入水平。

3 農機補貼政策中的現存問題分析

3.1 農機售后服務方面還需要進一步提升

國家農機購置補貼政策的頒布與實施，大大提高了農戶購置農機的積極性。當前市場上的農機產品數量種類眾多，操作使用的復雜程度不一。在實際的農業生產過程中，農戶對機械的了解程度不足，部分農機操作人員還沒有熟練掌握操作方法以及機械維修保護的相關知識，在出現機械故障的時候欠缺經驗，不懂維修技術，故障遲遲得不到解決。

到了農忙時節，農機使用率上升，容易出現故障，這個時候如果不能及時找到維修點或是維修人員，及時修理農機，就會嚴重影響農作物的收獲效率，同時帶來較大的經濟損失。維修困難是影響農機使用效率的重要原因，嚴重影響了農戶的使用感受，導致農機推廣工作難以順利推進。

3.2 補貼政策還存在完善空間

當前的農機補貼政策針對的主要是大型機械，大型機械的工作效率高成本高，需要資金投入才能實現良好的推廣效果。但是就目前的農機使用情況來說，小型農機的使用率較高，大部分的農戶負擔不起大型農機的費用與后續成本，因而農機選擇范圍較窄。同時受制于地理條件的影響，很多地區地勢不平，農田較為分散，且面積較小，因此在農業生產過程中，大型機械作業就被限制住，使得很多農戶更加傾向于選擇小型農機。

小型農機的價格成本較低，大多數家庭可以接受，并且使用效率高，受到地形地勢的影響較小，可以在復雜的地形當中連續作業，更為方便靈活。但是國家的補貼政策，主要針對大型機械，對小型農機的補貼不足，因此在小型農機的補貼方面還存在著一定的完善空間[2]。

3.3 農機補貼政策的宣傳推廣力度不足

農機補貼政策的出臺，給農戶的農業生產環節帶來了極大的便利，有關部門圍繞政策展開工作，加大力度進行優化與完善，將政策落到實處。農機補貼政策的貫徹落實，推動了農業機械化與現代化，促進了農業機械事業的發展壯大。但是在宣傳推廣方面，還存在一些問題，仍然有較大的發展空間。應當在實際工作中加強政策與相關機械技術的普及與推廣。

當前的補貼政策尚存在一些局限性，比如很多補貼政策只有特定的農機品牌才享有，農戶想要享受到補貼，就需要購置某種品牌的產品，這大大縮小了農機的選擇范圍。因此有關部門應當進一步優化工作方式，擴大農機的補貼范圍，從而使更多的農戶可以享受到優惠政策。

3.4 農機推廣工作中的監督管理體制不完善

農機推廣工作的風險問題主要集中在三個方面。首先是農機的安全生產問題，難以做好監督管理工作。農機對操作人員的技術要求較高，尤其新型機械是補貼的重要部分，新型機械中涉及的新技術需要農戶徹底地了解與學習后才能開展安全的生產活動。大部分的農戶缺乏機器的操作經驗，很多新手對于安全性的認識不足，容易在操作過程中出現失誤，引起較大的財產損失甚至出現人員的傷亡，當機械出現狀況需要維修時，農戶也常常因為缺乏經驗而沒有意識到風險或者沒有辦法獨立維修。

其次是惡性競爭的問題，農機市場在不斷擴大，但是農業土地面積變化并不大，農機數量的不斷提升已經遠遠超過農戶的需求量，導致很多企業為了盈利出現了一些不合規范的競爭行為。因而必須不斷加強管理。杜絕惡性競爭現象，促進農機推廣事業的健康發展[3]。

4 加強農機推廣工作的措施研究

4.1 進一步完善農業機械技術的推廣機制

當前農機以及農業技術的推廣，使得農戶之間產生惡性競爭的現象，不利于經濟效益的提升。農機補貼政策有待進一步的發展與完善，為了促使國家財政補貼的效益最大化，促進農民積極性的提升，可以有選擇地進行農機推廣。要大力扶持農機大戶以及農機合作組織，他們是推動農機推廣工作的重要力量，對于當地農業經濟生產有著較大的影響力，同時由于自身實力強勁，能夠有效抵御市場風險，具有一定的耐受能力。對于農機合作組織以及農機大戶的扶持有助于農機推廣工作的可持續化發展。

完善農機推廣創新協作機制，促進行政工作力量作用的發揮，同時將市場機制引入推廣工作中，逐步突破地域產業間的邊界，進而形成優化的農械技術引進系統。開展組織機構的協同創新，促進農機科研院所和農機專業合作社等社會組織的合作，可以進一步發揮各組織的資源優勢，揚長避短，進一步促進專門服務和綜合服務之間的良性互動。

4.2 加大政府監督力度，以保證國家農機補助政策的執行效果

在農機補貼政策的實施過程中，出現了政策補貼流轉不到位的情況。購置農機的農民沒有得到足夠的資金補助，政策落實途中出現漏洞導致農機推廣工作效率低下。應當加大對財政補貼過程的監管，保證國家的財政補貼資金落到實處。在實際落實過程中，有關部門應當加強監管，防止落實過程中的不當行為引起的農機補貼效率低下問題。

保證農機補貼政策落實過程的公開透明。農機補貼從剛開始的先購置機械后期進行財政補助，發展到現在的直接補貼，政策的變遷為農民提供了便利，使得農機推廣工作更加便捷、高效。需要保證落實過程公開、透明。將工作過程原原本本呈現在民眾眼前，還可以促進相關部門不斷改進自己的工作方法，促進工作效率的提升[4]。

4.3 做好農機補助政策的宣傳工作，并與技術知識普及相配合

讓農民更好地了解一項政策離不開宣傳工作，宣傳工作做得不到位，農民不知道政策的具體內容或是不關心政策內容，那么該項政策的實施效果就會大打折扣，難以發揮應有的價值。因而貫徹落實農機補貼政策的同時，要開展相關政策的宣傳與普及工作，幫助農民對于政策有一個全面的了解，既可以督促有關部門盡快落實財政補貼，又能夠提升農民購機的積極性，提升農機推廣效率。

當前的農機補貼政策針對的主要是一些新型機械，即還沒有在市場中普及且融入了新的發展技術的機械設備。一些新穎的技術對于農民來說，接觸了解有一定的困難。因此在普及農機補貼政策的同時，應當加入相關機械技術的宣傳培訓，培養優良的農機推廣人員以及農機手，進行技術的廣泛宣傳，提升農民對于農機產品的認可。

4.4 重視農機維修產業的管理

為了提升農機推廣效果，應當轉變農機售后觀念，對農機的后續問題展開良好的售后服務。在傳統的農機銷售觀念中，商家更加重視將機械賣出去，對于售后服務的關注度不足，導致農機出現故障時，農戶需要花費大量的成本維修，機械維修風險使得農機銷量受到較大的影響，導致農機推廣效率不高。為了改變這種狀況，就需要農機部門轉變銷售觀念，重視農戶的農機售后服務需求，為農戶提供安全保障，從而促進農機銷量的提升[5]。

售后服務在銷售與推廣過程中是重中之重，尤其是到了農忙時節，農機的受損概率變大，在這個時候，農機售后人員一定做好售后服務工作，從而建立起企業與農戶之間的良好關系。為了方便農民開展售后維修工作，可以在區域內建立維修服務點，保證機械的維修效率，即不耽誤農戶的農業生產工作，也加強了與農戶之間的溝通。

5 結語

當前我國農機補貼政策的實施已經取得了一定的成效，農村地區的農機購置已經進入了快速發展階段，但是依舊存在著不少阻礙發展的問題。因此需要不斷進行推廣宣傳手段的更新，宣傳惠民政策。同時建立監督機制，提升農機的售后服務質量，使得農機推廣政策在農村地區真正得到貫徹落實，從而推動農業生產的不斷發展。