荒地變良田 舊貌換新顏
——茂名市人大常委會開展撂荒地復耕復種監督工作紀實

文/ 圖 鄧海寶

“大娘，您家有幾畝田地？今年都種上莊稼了嗎？”

近日，在茂名市高州市潭頭鎮乾坡人大代表聯絡站內，一場人大代表與群眾之間的“板凳會”熱烈進行，駐站人大代表向村民詳細了解家中耕地栽種情況，并對村民開展耕種提出問題逐一解答。這是茂名市各級人大代表深入開展撂荒地復耕復種監督工作的一個生動縮影。

自2020年3月下旬茂名市“滅荒行動”從茂南區羊角鎮羅浮村試點開展以來，茂名市人大常委會便組織調研組深入專題調研拋荒耕地復耕情況，2021年起將其列入監督工作計劃。3年來，市縣鎮三級人大同時發力，綜合運用專項調研、聽取審議報告等監督方式，堅持依法監督與有效支持并重，圍繞如何加強跟蹤監督、更好地保障糧食安全開展了積極有益的探索。

三年持續跟蹤監督

今年4月底，常委會會議聽取市政府關于整治耕地棄耕拋荒確保糧食安全工作審議意見情況的報告，對審議意見的辦理情況有效形成監督閉環，持續跟蹤監督耕地棄耕拋荒整治工作。

把時間回溯三年前的深秋，常委會首次組織部分省、市人大代表開展拋荒耕地復耕情況專題調研，深入五個縣區一線了解拋荒耕地復耕情況，摸清茂名市棄耕拋荒耕地的特點，了解政府部門在貫徹執行有關處理棄耕拋荒耕地法律法規及政策的情況。在與市農業農村局等相關部門座談時，全程參與調研的省、市人大代表紛紛建議分類施策滅荒復耕發展生產。

2021年6月，常委會聽取審議常委會調研組關于解決棄耕拋荒確保糧食安全的調研報告。會前，調研組圍繞著力推動解決成片拋荒地復耕復種等問題深入了解，為聽取審議作準備。會上，有常委會組成人員在審議時直接指出，全市解決耕地棄耕拋荒確保糧食生產安全工作取得階段性成效，但由于一些深層次問題未解決，存在干部群眾種糧意識弱化、農民種糧效益偏低、耕地碎片化嚴重等問題，并提出推進集約規模經營、加強農田基礎設施建設等建議，為市政府及有關部門更好推動工作作參考。

2022年6月，常委會會議聽取審議市政府關于茂名市撂荒耕地復耕復種情況的報告，對繼續推進完善撂荒耕地復耕復種工作提出具體建議和要求，形成相關審議意見，交由市政府及有關部門研究處理。

撂荒地復耕效果好

位于茂南區的“好心湖畔”田園綜合體項目是廣東首個國家農業綜合開發融合發展試點示范項目，茂南區政府通過建設高標準農田，集約8000畝土地交由專業合作社全程托管，并約定入股保底收益……這是茂名市盤活土地資源的一個生動實踐。

類似事例還有很多。茂名市把推動土地流轉作為整治撂荒地的重要出路，積極探索創新農村承包土地流轉政策扶持機制，鼓勵各地通過代耕代種、轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地經營權，實現土地從農戶向新型農業經營主體集中、從分散耕作到規模經營的轉變。截至2022年底，全市農村土地流轉總面積136.19萬畝，占全市農村承包地面積275.69萬畝的49.40%。

自全市“滅荒行動”啟動至今，茂名市連片15畝以上具備復耕條件的撂荒耕地實現全面完成復耕復種，并持續推進連片3畝以上15畝以下連片可復耕撂荒耕地的復耕復種工作，切實保障糧食安全。