大興調查研究潮州市人大這樣做
——讓調查研究充滿“泥土味”讓人大工作載滿“民情味”

文/ 圖 鄭新培 章肖樺 丁 哲

日前，潮州市人大常委會辦公室印發《關于市人大常委會及機關深入開展調查研究的工作方案》，對調研目標、內容、實施步驟和工作措施提出要求，推進調查研究工作有序開展，調查研究工作初顯成效。

5個“聚焦”提高調研“含金量”

調研方案緊密結合潮州人大工作實際，聚焦5大方面共15項調研內容，可謂干貨滿滿。

聚焦貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記視察廣東視察潮州重要講話重要指示精神和全過程人民民主重大理念、加強和改進新時代人大工作等方面存在的主要問題和破解之策。

聚焦開展重點領域和新興領域立法，提升立法質量和效率，推進綠美廣東生態建設，建設文化強市等方面的重點難點問題和破解之策。

聚焦增強人大監督剛性和實效，深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，構建“一軸兩帶”區域發展格局，助力經濟社會高質量發展等方面的貫徹落實情況。

聚焦加強代表工作能力建設，加強基層立法聯系點、代表聯絡站等人大民主民意表達平臺和載體建設，更好發揮人大代表作用建設等方面的主要問題和破解之策。

聚焦打好“干部思想作風轉變”戰役，更好打造“四個機關”，牢固樹立風險意識和底線思維，強化人大宣傳陣地建設和管理等方面主要問題和破解之策。

方案明確，潮州市人大常委會今年將安排調查研究課題25個，包括重點領域新興領域立法、做大做強潮州預制菜產業、發展古城經濟等，涵蓋經濟社會發展重點、人民群眾關注熱點等多個方面，“含金量”十足。

下足“實功夫”確保調研實效

在按照方案推進各項調研工作過程中，潮州市人大常委會注意突出實際效果，下足“實”字功夫。

方案明確，常委會領導班子成員、機關領導班子成員每人牽頭1個課題開展調研，并要求市人大各代表小組深入基層、深入群眾、深入企業開展調查研究，深入一線掌握民情、實情，通過抓住“小切口”，拿出實招、硬招，推動解決“大問題”。

相關的一系列視察調研活動隨之開展。為進一步做好今年市人大常委會重點督辦建議辦理工作，提高辦理實效，5月18日，常委會黨組副書記、副主任林小群帶隊現場調研督辦《關于做好茶旅融合、助推茶產業發展的建議》。“要強化有解思維，聚焦關鍵小事，深入細致開展調查研究，繼續做好鳳凰單叢茶葉這篇‘大文章’，堅持品牌化推廣和產業化發展雙向發力，在真正提升綠水青山‘顏值’中做大金山銀山‘價值’，推動茶文化底蘊轉化為高質量發展優勢。”調研組深入茶葉加工企業了解茶產業發展情況，實地察看觀茶亭建設進度，深入茶園聽取茶農、企業代表意見建議，并提出具體指導意見。

調查研究要見成效、出成果，就要多接“地氣”、多沾“泥土”。深入實際、深入基層、深入群眾，接地氣、聽真話、察實情，才能真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實，拿出破解難題的實招硬招。

7月7日，潮州市人大常委會組織人大代表和人大機關干部深入萬峰林場、鳳凰山自然保護區開展以“綠美潮州、代表先行”為主題的深調研活動

頭頂烈日、胸掛代表證、手拿筆記本……在田間地頭、街頭巷尾，代表以調研的形式開展履職活動成為今年潮州市人大“更好發揮人大代表作用”主題活動的一道道亮麗風景線。7月7日，常委會主要負責同志帶領人大代表和人大機關干部深入萬峰林場、鳳凰山自然保護區開展以“綠美潮州、代表先行”為主題的深調研活動。“要加大植綠增綠行動，在保存量、擴增量、提質量上下功夫，不斷擴大‘綠色版圖’、拓深‘綠色厚度’，以實際行動為保護區提‘顏值’、增‘氣質’，為綠美潮州生態建設增綠添彩。”活動中，人大代表和干部們詳細了解鳳凰山保護區生物及生態環境保護的情況，圍繞美麗鄉村建設、水環境整治、生物多樣性保護等方面提出了多項意見建議。

發現“真問題”解決群眾“急難愁盼”

能否發現“真問題”、找到“真辦法”，是衡量調查研究是否成功的一個重要標準。常委會對屬于政策制定方面的問題，及時報市委并送市有關部門研究處理；屬于完善法律法規方面的問題，及時推動納入立法修法計劃；屬于具體落實的問題，加強督促指導推動落實。對短期能夠解決的，立行立改、馬上就辦；對一時難以解決、需要持續推進的，明確目標，緊盯不放，一抓到底，避免問題浮在表面、停在紙上。

今年5月，市人大常委會法工委到所城鎮大城所古城開展《潮州市文化旅游促進條例》立法調研，調研組深入大城所東門、古敵臺、六孔井等多個地點，調研了解大城所及其代表性古跡遺存的歷史由來、文化背景、保護修繕和活化利用等情況，并就如何進一步促進文化旅游發展進行溝通交流。此次立法調研工作持續兩個多月，調研組通過座談會、調查問卷、實地調研、網絡調查等方法，現已完成成立法規起草工作專班、組織工作培訓、實地調研、提出立法工作總體思路以及起草條例草案初稿等工作，為提高地方立法質量提供了翔實依據。

真正做好調查研究，既要“身入”，更要“心入”，做到用心聆聽、用心感受、用心思考。事實上，這也是潮州市人大各專委、常委會各工委推動一系列城市發展和民生熱點問題解決的主要調研方式。“為落實好‘粵菜師傅’‘廣東技工’‘南粵家政’三項惠民工程，我們通過‘深調研’工作，立足職能職責，綜合運用專題調研、聽取專項報告、跟蹤監督等多種方式，深入學校、培訓機構和基層服務站等，在實地察看、召開座談會、查閱文件資料后，堅持問題導向，系統分析研究，形成了約6000字的調研報告，為今后開展好相關工作提供了扎實的基礎。”常委會有關負責人表示。