鄉村振興背景下高校青年到基層工作的現狀與對策分析

吳旦 李藝博 張鈔

摘要：鄉村振興，人才先行，全面推進鄉村振興，人才振興是突破口。文章通過問卷調研法、訪談研究法和文獻查閱的方式，對湖南省衡陽市、常德市、岳陽市、婁底市部分周邊城鎮、村落進行了實地調研，累計選取了華北、東北、華東、華中、華南、西北、西南等地區的26所高校進行了線上調研。通過調研數據統計，分析了高校青年職業規劃的信息來源、影響因素以及對于基層的傾向度，闡述了目前基層青年的現狀、影響力、緊缺人才類型和針對性建議，表達了基層缺乏青年人才、渴望青年人才、理解青年人才的原因。基于調研統計數據，論述了高校青年參與鄉村振興的困境，結合實際需求從宣傳教育、政策支持、平臺渠道、人才培養、創新創業、文化建設六個方面給出了對策和建議。

關鍵詞：鄉村振興；高校青年；調研；基層

文章編號：1674-7437（2023）01-0029-04? ? ? ?中國圖書分類號：G647.38? ? ?文章標識碼：A

鄉村振興戰略是全面建設社會主義現代化強國的重要基礎，是傳承中華優秀傳統文化的有效途徑，是實現全體人民共同富裕的必然選擇。鄉村振興，人才先行，全面推進鄉村振興，人才振興是突破口[1]。高校大學生作為鄉村振興的生力軍和主力軍，是鄉村振興的人才“源田”、是鄉村振興的技術“富礦”、是鄉村振興的新興“智能”。

1 研究背景

1.1 政策背景

鄉村振興戰略是新時代“三農”工作的總抓手，是實現中華民族偉大復興的重要支撐?！多l村振興戰略規劃（2018一2022年）》指出，要實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，推動鄉村人才振興讓各類人才在鄉村大施所能、大展才華、大顯身手[2]。黨的二十大報告明確了新時代新征程三農工作的總體要求和前進方向，指出要加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興[3]。2023年中央一號文件《中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》指出，必須堅持不懈把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力全面推進鄉村振興[4]。

1.2 現實背景

據相關數據顯示，2022年高校畢業生通過教育部“特崗計劃”、“三支一扶”計劃、西部計劃等中央基層項目約13.77萬名，較2021年增加2 000名。近年來，西部計劃全國項目每年實施規模保持在2萬人，地方項目實施規模約2.1萬人，合計約4.1萬人，推動鄉鎮及以下服務崗位覆蓋率超90%，青年人投身鄉村振興的意愿愈加強烈。據統計，2021年全國服務期滿流動的50.1萬名大學生村官大部分留在基層，其中進入公務員隊伍17.6萬名，進入事業單位16.2萬名。

2 研究內容

2.1 對高校學生的調研分析

高校青年在鄉村振興中扮演著重要角色，發揮著“蓄水池”的關鍵作用，是實現鄉村振興的先鋒力量[5]。線上對河北大學、燕山大學、太原理工大學、山西大學、東北農業大學、江南大學、江西警察學院、南昌大學、南昌師范大學、河南大學、武漢輕工大學、中南民族大學、武漢科技大學、南華大學、華南理工大學、廣東工業大學、廣東財經大學、海口經濟學院、寧夏醫科大學、新疆大學、寧夏大學、云南大學、昆明醫科大學、昆明理工大學、云南師范大學等高校進行了調研，參與調研的男女比例為1：1.36，大一154人，大二279人，大三366人，大四117人，大五19人，研究生14人；其中黨員143人、共青團員630人、群眾174人。

表1調研數據顯示，家庭因素影響大學生擇業的比例高達62.17%，情感和個人因素分別占56.06%和61.43%。隨著信息化的普及，青年學子的就業信息渠道廣泛，但他們普遍傾向于校園招聘和社會招聘，此類招聘一般會通過就業老師或者輔導員老師直接把需求信息發到學生手上，主動關注政府招聘信息的人只有47.42%（見表1）。

表2調研數據表明，高校學生基層工作意向一般，68.18%的學生只是為了鍛煉自己，不會選擇長期在基層開展工作，僅10.96%的學生愿意長期扎根基層。在一系列對于大學生到基層工作的保障措施和激勵政策中，大學生們更愿意選擇三支一扶、大學生志愿服務西部計劃這種雙贏的崗位，只有27.71%的人愿意接受農業技術推廣服務特崗計劃，僅46.58%的人愿意到村任職（見表2）。

基于表中調研數據的分析可知，工作環境、激勵機制、薪資待遇是影響學生向下扎根的主要原因，總的而言，絕大部分學生充分了解國家相關政策，愿意接受基層鍛煉的機會，但受整體環境的影響，愿意去基層自找苦吃、干事創業的人偏少。

2.2 對鄉鎮公務人員的調研分析

線下對衡陽市、常德市、岳陽市、婁底市等地的七個鄉鎮政府人員進行了調研，調研數據表明，鄉鎮公務人員中青年數量占比約44.49%，這些時時刻刻在實踐中經風雨、見世面、壯筋骨、長才干的青年們得到了領導和當地群眾的充分肯定。66.08%的鄉鎮公務人員認為青年在基層工作做得非常出色，他們非常認可青年大學生在學習能力、創新能力、變通能力以及信息處理能力等方面的絕對優勢，充分肯定青年大學生在鄉村發展中做出的杰出貢獻，但仍緊缺服務型和技術型人才，需求量約為54.19%和44.49%。在學歷層次、畢業學校、面試表現和個人能力等方面，鄉鎮對個人能力的重視高達78.86%，其次為學歷層次，約為15.86%。

94.4%的人支持青年大學生從事基層管理工作，將新思想、新技術、新文化等融入基層組織，強化基層工作環境、提升基層工作效率（見表3）。

面對當前鄉鎮青年人才的短缺，鄉鎮公務人員提出了許多實際性的建議。在政策上，70%以上的人員建議完善社會保障體系并提升工資津貼；在宣傳上，74.45%的人員建議加強鄉?；ネā娀鐣嵺`，讓大學生在實踐中了解基層工作、厚植家國情懷、錘煉意志品德；在引導上，83.7%的人員建議高校對于大學生服務基層應當加強教育和鼓勵，讓他們立志做有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮斗的新時代好青年，讓青春在全面建設社會主義現代化國家的火熱實踐中綻放絢麗之花。

總的而言，扎根基層的青年在鄉村振興的路上，用腳沾泥土的力度，傳遞情系民生的溫度，把青春的智慧和汗水揮灑在希望的田野上。但是，鄉村振興的征途上，亟需很多這樣的青年去綻放青春，譜寫新篇。

2.3 對基層群眾的調研分析

通過實地走訪調研婁底市、漣源市、新化縣等地的10個鄉村發現，在家人員68.69%為中老年人，除去在家讀書的小學生、初中生和高中生，在家青年寥寥無幾，老齡化、空心化現象明顯。同時，調研發現，鄉村家庭成員較多，人員流動大，人口結構不合理，勞動力較少，勞動生產率較低，經濟來源比較單一，73%的家庭人均月收入少于4 000元。重要的是，57.94%的村民表示家中并無大學生，從某種程度上反映出鄉村缺少青年人才的部分原因不是大學生不愿回家鄉，而是能夠回家鄉的大學生很少，這也體現出鄉村群眾對于青年人才的渴望，希望通過青年大學生給他們帶去智慧、帶去技術、帶去創新、帶去活力。

94.4%的鄉村群眾支持大學生到基層工作，他們認為大學生能夠促進鄉村產業、生態文明、鄉風民俗、鄉村治理、共同富裕等方面的不斷進步。67.76%的群眾希望大學生能夠帶領鄉村發展產業，62.62%的群眾希望大學生帶領鄉村開展技能培訓，這充分表明了鄉村群眾對于用智致富的希望和決心。

65%左右的群眾認為在基層工作的青年大學生文化素質高、工作熱情高，而63.08%的群眾提出基層大學生缺乏農業勞動生產能力（見圖1）。近70%以上的群眾表示農村條件艱苦，待遇差，會影響青年大學生個人的成長和發展，這也體現出鄉村群眾渴望青年大學生扎根基層但又擔心青年大學生發展的矛盾性。

因此，引得進青年人才，留得住青年人才，打破鄉村年齡結構，讓一大批青年人扎根鄉村，把課堂學習和鄉村實踐緊密結合起來，練就興農本領，帶頭創業致富，是農業高產、農村美麗、農村文明發展的“主引擎”。

3 高校青年參與基層工作的困境和建議

綜合分析高校、鄉鎮、群眾關于青年大學生參與鄉村振興的調研數據可知，基層對于青年大學生的需求力度很大，特別是綜合型人才、服務型人才、穩定型人才。基層青年大學生充分發揮學習、創新等能力，為基層發展注入了新動能，但是目前面臨著服務意識不強、保障力度不夠、實踐能力不足等困境。針對這些問題，提出以下建議：

3.1 加強宣傳教育，提升服務意識

政府部門和高校應該通過多種形式和渠道加大對鄉村振興戰略的宣傳力度，向高校青年普及鄉村振興的重要意義、現實需求、發展機遇等，激發他們對鄉村的關注和興趣。例如，可以聯合相關部門開展豐富多彩的鄉村振興主題教育活動，提高大學生對鄉村的追求和向往；可以聯系鄉村建立科技小院、助農服務等教育基地，增強大學生對鄉村振興的責任感和使命感；可以組織高校青年參與鄉村振興的社會實踐服務、科技支撐等，提升大學生對基層的認知度和幸福感。通過這些措施，可以有效促進高校青年了解鄉村、感受鄉村、融入鄉村。

3.2 完善政策支持，提升保障力度

政府部門和高校應該完善相關政策支持和激勵機制，為高校青年參與鄉村振興提供更多的便利和保障[6]。例如，可以在就業創業、職稱評定、學歷學位、獎勵表彰等方面給予高校青年一定的優惠政策和傾斜措施；可以為高校青年提供一定的經濟補貼、社會保障、住房安置等條件保障；為高校青年提供更多的培訓指導、服務保障、項目對接等幫助支持。通過這些政策支持和條件保障，可以有效降低高校青年參與鄉村振興的成本和風險，增加他們參與鄉村振興的收益和回報。

3.3 加強人才培養，提升實踐能力

高校應該充分發揮人才培養的主渠道作用，擴大涉農人才的供給，為鄉村振興輸送更多的優秀人才。例如：可以加強涉農專業的課程設置，提升涉農人才的專業素養；可以開設鄉村振興相關的通識課程，增強涉農人才的綜合能力；可以強化對在校學生和畢業生的就業指導和創業培訓，幫助他們了解鄉村振興的政策環境、就業機會、創業平臺等，激發他們對鄉村振興的熱情和信心；可以提升對參與鄉村振興人才的后續培訓和服務，幫助他們解決實際困難，提高他們參與鄉村振興的質量和效果。通過這些培訓機制可以有效提升青年專業素養和實踐技能，鼓勵其在鄉村振興偉業中施展抱負、建功立業。

4 結束語

文章從不同的地區、不同的人群、不同的職業等方面統計分析了高校青年大學生的就業觀、擇業觀和職業觀等，分析了基層政府單位青年干部的現狀、作用、需求和建議等，分析了基層群眾對于青年人才的評價和看法等，具有重要的理論意義、實際意義和現實意義。通過以上數據分析可知，我們應該緊緊圍繞高校大學生如何“下得去” 、“干的好”、“留得住”等方面施力，積極引導高校大學生投身鄉村振興，在鄉村工作中磨練自己，在基層實踐中激發潛能，積累經驗、磨練意志、增長才干，打牢成長的根基，在鄉村振興偉業中施展抱負、書寫青春。

參考文獻：

[1]溫圣魏.鄉村振興 人才先行[J].老區建設，2022（10）：41-43.

[2]中國政府網.中共中央 國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》[EB/OL].（2018-09-26）[2018-09-26].https：//www.gov.cn/zhengce/2018-09/26/content_5325534.htm.

[3]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022.

[4]中國政府網.中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見

[EB/OL].（2023-02-13）[2023-02-13].https：//www.gov.cn/zhengce/2023-02/13/content_5741370.htm.

[5]任瑩，劉娟.高校青年志愿服務助力鄉村振興的路徑研究——以漢江師范學院“理論熱點面對面”為例[J].漢江師范學院學報，2023，43（01）：106-110.

[6]趙婉華.鄉村振興背景下農村青年發展現狀研究——基于唐山市的調查[J].農業與技術，2023，43（07）：162-171.