鄉(xiāng)村振興視域下基層果蔬類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量定全提例升策略
——以武安縣為例

夏悅欣

（武定縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作站，云南 武定 651600）

武定縣是典型的農(nóng)業(yè)縣，地處滇中高原北部，屬亞熱帶高原季風(fēng)氣候，果蔬種類(lèi)豐富，其質(zhì)量安全不容有失。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，武定縣在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴(yán)”“產(chǎn)出來(lái)”“管出來(lái)”等重要指示批示精神，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)和品牌強(qiáng)農(nóng)，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

一、工作現(xiàn)狀

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系現(xiàn)狀

全縣堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，城鄉(xiāng)協(xié)同推進(jìn)，努力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局先后成立農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心掛牌成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作站，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的有序推進(jìn)。全縣規(guī)模連片3.33 hm2以上的果蔬生產(chǎn)基地共177個(gè)，100%納入監(jiān)管范圍。2022年全縣發(fā)放《國(guó)家禁用和限用農(nóng)藥清單》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全告知書(shū)》等宣傳材料18 176份，簽訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)》177份，同時(shí)對(duì)177個(gè)果蔬農(nóng)產(chǎn)品基地開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，并指導(dǎo)建立健全生產(chǎn)記錄。共出動(dòng)執(zhí)法人員307人次，檢查市場(chǎng)31個(gè)次，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店362個(gè)次，辦理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)案件9件，有效維護(hù)了農(nóng)資市場(chǎng)秩序，確保農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。

（二）果蔬農(nóng)藥殘留檢測(cè)工作現(xiàn)狀

武定縣現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)1個(gè)，檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室面積495 m2，配備氣相色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)、電子天平等儀器設(shè)備49臺(tái)（套），固定資產(chǎn)產(chǎn)值198.38萬(wàn)元。2022年4月取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核合格證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙認(rèn)證”）。2022年7月通過(guò)云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織的能力驗(yàn)證，標(biāo)志著武定縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)能力從定性檢測(cè)向定性與定量檢測(cè)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。武定縣近五年果蔬農(nóng)殘快速檢測(cè)和定量檢測(cè)情況統(tǒng)計(jì)如表1和表2所示。

表1 2018—2022年果蔬快速檢測(cè)情況統(tǒng)計(jì)表

表2 2020—2022年果蔬定量檢測(cè)情況統(tǒng)計(jì)表

二、發(fā)展困境

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系基礎(chǔ)薄弱

安全的農(nóng)產(chǎn)品不僅是產(chǎn)出來(lái)的，也是管出來(lái)的。就當(dāng)前武定縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境來(lái)看，大多數(shù)以散戶種植為主，要監(jiān)管的對(duì)象多，導(dǎo)致相關(guān)監(jiān)管工作難度加大。目前，雖然我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的保障體系不斷完善，但是基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系薄弱，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的人員缺乏，新生力量不能及時(shí)補(bǔ)充，監(jiān)測(cè)頻率低，覆蓋面窄，對(duì)大多數(shù)小且散的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者缺乏有效管控，工作難免流于形式，做不到前瞻性風(fēng)險(xiǎn)管控，加之監(jiān)管手段單一、現(xiàn)代信息技術(shù)推廣應(yīng)用不夠，工作銜接、配合聯(lián)動(dòng)的機(jī)制沒(méi)有落實(shí)到位，導(dǎo)致分段監(jiān)管工作的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性不高。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體綜合素質(zhì)亟待提高

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的高質(zhì)量開(kāi)展離不開(kāi)群眾的支持和參與。就當(dāng)前武定縣情況來(lái)看，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的文化水平較低，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性認(rèn)識(shí)不足，只顧眼前利益，法律意識(shí)和質(zhì)量安全意識(shí)淡薄。由于果蔬生長(zhǎng)期間極易受到病蟲(chóng)侵害，農(nóng)戶便經(jīng)常使用各種各樣的化學(xué)投入品保障果蔬的生長(zhǎng)，與糧食作物相比，果蔬產(chǎn)品在售賣(mài)時(shí)對(duì)產(chǎn)品的外觀要求更高，部分農(nóng)戶為了提升產(chǎn)品“賣(mài)相”，會(huì)盲目用藥、過(guò)度用藥，這些操作都極易加重果蔬產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留量。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低

我國(guó)提倡走集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，培育大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。由于武定縣山區(qū)面積大，地塊難以集中連片，仍是單家獨(dú)戶的小農(nóng)式傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)林果、蔬菜等規(guī)?；a(chǎn)比重不足30%，生產(chǎn)水平低，農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)多、亂、雜，生產(chǎn)分散，產(chǎn)地范圍廣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，對(duì)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量安全監(jiān)控有一定制約和難度。

（四）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量存在安全隱患

農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)果蔬類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響也是不容忽視的，其中以化肥、農(nóng)藥、地膜殘留等污染為主。筆者到果蔬種植基地取樣時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)戶施用化學(xué)農(nóng)藥后并未對(duì)包裝物進(jìn)行集中處理，而是就地丟棄，加之農(nóng)藥的使用方法、用量以及使用頻次不合理，對(duì)土壤和水體造成污染；部分農(nóng)戶在水果、蔬菜等生產(chǎn)中完全依靠化肥來(lái)提高產(chǎn)量，導(dǎo)致化肥用量不斷增加，加重土壤中重金屬元素的積存量，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來(lái)隱患。武定縣大部分地區(qū)地膜殘留問(wèn)題不同程度存在，降低了土壤質(zhì)量，農(nóng)作物生長(zhǎng)環(huán)境受損，進(jìn)而會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)造成影響。

（五）基層檢測(cè)技術(shù)力量薄弱

武定縣11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雖然在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心掛牌成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作站，但目前沒(méi)有規(guī)范的檢測(cè)場(chǎng)所及專(zhuān)職檢測(cè)人員?？h級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)人員編制少，無(wú)法滿足新形勢(shì)下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作的需要，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檢測(cè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中系統(tǒng)學(xué)習(xí)和從事過(guò)分析化學(xué)、食品科學(xué)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才十分缺乏，全縣僅能對(duì)有機(jī)磷類(lèi)和氨基甲酸酯類(lèi)農(nóng)藥殘留進(jìn)行粗篩定性檢測(cè)，雖已通過(guò)“雙認(rèn)證”，也只能對(duì)17項(xiàng)有機(jī)磷和20項(xiàng)有機(jī)氯進(jìn)行定量檢測(cè)，檢測(cè)范圍及能力有待提高，加上運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足，現(xiàn)有檢測(cè)條件下在監(jiān)控強(qiáng)度和頻率上無(wú)法滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中質(zhì)量安全檢測(cè)的要求。

三、對(duì)策措施

基層政府和涉農(nóng)部門(mén)要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擺在更加突出的位置，作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，多措并舉提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高監(jiān)管能力

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾的健康和生命安全，要深化落實(shí)“黨政同責(zé)”的要求，統(tǒng)籌運(yùn)用食品安全工作考核、質(zhì)量工作考核、“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核中的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)”考核內(nèi)容，推動(dòng)地方黨委、政府落實(shí)屬地管理責(zé)任。要重點(diǎn)完善基層監(jiān)管體系，建立集農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、執(zhí)法、檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)于一體的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作機(jī)構(gòu)，在行政村全部設(shè)立專(zhuān)職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，財(cái)政發(fā)放補(bǔ)貼，并明確工作任務(wù)，建立工作臺(tái)賬，健全考核體系。要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)部門(mén)會(huì)商研判和協(xié)同合作，健全產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，構(gòu)建聯(lián)席會(huì)商、信息通報(bào)、案件移送、涉案產(chǎn)品處置等協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展主要問(wèn)題調(diào)研、突出問(wèn)題整治和典型案件查處；整合利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)行政、執(zhí)法、檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、科技推廣等公共資源，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加快推動(dòng)形成上下貫通、相互聯(lián)動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)制。

（二）加強(qiáng)普法宣傳，抓好農(nóng)業(yè)執(zhí)法

深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步加大普法宣傳力度，廣泛宣傳保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的必要性和重要性，依法從嚴(yán)控制生產(chǎn)投入品，堅(jiān)決杜絕銷(xiāo)售使用高毒、高殘留農(nóng)藥的行為，采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳和培訓(xùn)，使從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)及個(gè)人做到知法、懂法、守法，努力提高生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)的管理，定期或不定期對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行檢查，加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)工作，掌握相關(guān)農(nóng)資使用知識(shí)，正確指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行安全生產(chǎn)。對(duì)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)、使用過(guò)程進(jìn)行整治，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷(xiāo)售使用有關(guān)規(guī)定，查處銷(xiāo)售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、添加劑等違法行為。

（三）注重標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，突出安全導(dǎo)向

完善地方標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程制定，選取區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，將標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程化繁為簡(jiǎn)，組織編印“口袋書(shū)”、宣傳單、掛圖等直觀易懂的技術(shù)資料，加強(qiáng)宣傳貫徹，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、基地、農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)和生產(chǎn)指導(dǎo)，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力。以新“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品為重點(diǎn)，逐步推行“環(huán)境有監(jiān)測(cè)、操作有規(guī)程、生產(chǎn)有記錄、產(chǎn)品有檢驗(yàn)、上市有標(biāo)識(shí)”的全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快區(qū)域化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建立自己的生產(chǎn)基地，實(shí)行“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高農(nóng)民組織化程度，把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)真正落實(shí)到田間地頭，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、安全的良性循環(huán)體系，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

（四）保護(hù)資源環(huán)境，保障產(chǎn)地安全

優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的先決條件。要嚴(yán)把產(chǎn)地環(huán)境安全關(guān)，加強(qiáng)產(chǎn)地安全監(jiān)測(cè)，全面掌握水、土、氣等產(chǎn)地環(huán)境因素變化情況。在耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分基礎(chǔ)上做好產(chǎn)地安全科學(xué)區(qū)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和受污染耕地風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)，重度污染區(qū)域要退出食用農(nóng)產(chǎn)品種植。要以綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，持續(xù)不斷地開(kāi)展化肥、農(nóng)獸漁藥減量控害行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，加快農(nóng)藥包裝廢棄物收集處理。落實(shí)好農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模種植環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，推廣生產(chǎn)記錄臺(tái)賬制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理，推行農(nóng)業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范，從而夯實(shí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展基礎(chǔ)，助推鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

（五）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，增加經(jīng)費(fèi)保障

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系是國(guó)家農(nóng)技推廣體系不可或缺的有機(jī)組成部分和基礎(chǔ)。為達(dá)到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三品一標(biāo)”產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)及縣級(jí)質(zhì)檢站建設(shè)項(xiàng)目要求，確保工作正常開(kāi)展，建議上級(jí)部門(mén)積極爭(zhēng)取編制部門(mén)科學(xué)核定、適當(dāng)增加人員編制和結(jié)構(gòu)比例，面向全社會(huì)招收有能力、有經(jīng)驗(yàn)、素質(zhì)高的骨干力量，充實(shí)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作隊(duì)伍，努力提高縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檢驗(yàn)檢測(cè)體系的技術(shù)水平、檢測(cè)范圍、檢測(cè)能力，為“舌尖上的安全”提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，讓更多實(shí)驗(yàn)室的科技成果推廣運(yùn)用到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中、實(shí)施在大地上，為優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，真正做到與鄉(xiāng)村振興高效銜接。要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系所承擔(dān)的任務(wù)、從事的工作全屬社會(huì)公益事業(yè)，為確保體系的正常運(yùn)行，要由財(cái)政部門(mén)全額核撥人員經(jīng)費(fèi)，政府應(yīng)依據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況逐年加大投入力度，將農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入性檢驗(yàn)、監(jiān)督抽檢、例行監(jiān)測(cè)所需經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，充分發(fā)揮政府的監(jiān)督作用，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的成本。

（六）加快質(zhì)量認(rèn)證，提升品牌效應(yīng)

加快產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、品牌培育等工作，對(duì)于知名度低的產(chǎn)品可按區(qū)域或種類(lèi)進(jìn)行整合，共同使用統(tǒng)一商標(biāo)和區(qū)域公共品牌，顯現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。積極發(fā)展“三品一標(biāo)”，創(chuàng)建一批知名公共品牌，要繼續(xù)擴(kuò)大總量，將好的產(chǎn)品、好的企業(yè)、好的資源盡可能列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證計(jì)劃，指導(dǎo)獲證企業(yè)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)范化管理，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭控制和全程監(jiān)管落實(shí)到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)”“管”并舉，在生產(chǎn)過(guò)程提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。做好獲證主體與“綠博會(huì)”“有機(jī)博覽會(huì)”等專(zhuān)業(yè)展會(huì)的市場(chǎng)推廣銜接，將想用品牌、會(huì)用品牌、用好品牌貫穿始終，切實(shí)提升經(jīng)濟(jì)效益。抓住國(guó)家重農(nóng)興農(nóng)、加大農(nóng)業(yè)投入的契機(jī)，為“三品一標(biāo)”爭(zhēng)取政策、資金和項(xiàng)目支持，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體重質(zhì)量、保安全、創(chuàng)品牌的積極性。

（七）用好追溯平臺(tái)，推動(dòng)智慧監(jiān)管

加快國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用步伐，推行主體備案、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)電子化記錄和“二維碼”掃碼交易，建立“從農(nóng)田到餐桌”的追溯體系，力爭(zhēng)有條件的“菜籃子”產(chǎn)品和“三品一標(biāo)”產(chǎn)品率先建立全程質(zhì)量安全控制體系和實(shí)施追溯管理，同時(shí)與省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)對(duì)接，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，將前端農(nóng)藥獸藥等農(nóng)業(yè)投入品購(gòu)買(mǎi)、生產(chǎn)過(guò)程用藥、上市農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)匹配，全程質(zhì)量安全控制，推動(dòng)傳統(tǒng)“人盯人”監(jiān)管向線上監(jiān)管轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)源頭可追溯，流向可跟蹤，信息可查詢，責(zé)任可追究。聚焦重點(diǎn)品種、重點(diǎn)主體和重點(diǎn)問(wèn)題，加快推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的查驗(yàn)，倒逼各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)具“合格證”，鼓勵(lì)有條件主體開(kāi)具電子合格證，實(shí)現(xiàn)基地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入有機(jī)銜接，進(jìn)一步提升消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全感。

（八）完善信用體系，推進(jìn)社會(huì)共治

信用是安全之魂，雖有法律建設(shè)的強(qiáng)制約束保障，但“踩鋼絲”“越紅線”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題仍有發(fā)生，很大一部分因素就是信用缺失。要建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)資打假舉報(bào)、投訴、獎(jiǎng)勵(lì)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)媒體、公眾和社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)督，增強(qiáng)道德底線約束。“舌尖安全”任重而道遠(yuǎn)，要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要內(nèi)容，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，廣泛開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)；要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面知識(shí)的科普解讀和消費(fèi)引導(dǎo)工作，及時(shí)報(bào)道典型經(jīng)驗(yàn)、放心農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)秀企業(yè)，弘揚(yáng)正能量。從而形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)真正的全民共治。

四、結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量已經(jīng)基本能夠滿足市場(chǎng)需求的情況下，對(duì)照新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和人民群眾生活消費(fèi)需求，基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作仍然需要進(jìn)一步的優(yōu)化和完善，要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，充分發(fā)揮地方政府的屬地管理責(zé)任，明確農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體責(zé)任以及有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及質(zhì)量安全檢測(cè)工作，通過(guò)多方共同努力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全保障水平的提升，為消費(fèi)者提供綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境的改善，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興。