淺談我國能源安全及其發(fā)展問題

金斕煜

摘要：能源安全是國家和地區(qū)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保證，而環(huán)境壓力的與日俱增和區(qū)域社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等均對能源安全提出了更高層次的要求。針對我國能源發(fā)展存在的一系列問題，提出不斷深入推進(jìn)能源革命，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展可再生能源，開展國際合作，推動高新科技與新能源存儲技術(shù)的緊密結(jié)合等能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：能源安全；能源可持續(xù)發(fā)展；習(xí)近平

能源安全是指一國消除能源威脅與風(fēng)險的能力以及影響國民經(jīng)濟發(fā)展和社會生活的主要能源需求在時間、數(shù)量、價格、品質(zhì)等四個方面的實現(xiàn)程度[ 1 ]。現(xiàn)如今，我國能源發(fā)展存在著一系列問題，包括國內(nèi)對于能源需求迅猛增長與外部壓力激增的矛盾、單位GDP能耗高和人均耗能低所帶來效益與公平之間的沖突、能源數(shù)量與質(zhì)量之間的不對等和保障能源安全與調(diào)整其結(jié)構(gòu)的矛盾等。

在波譎云詭的新時代，中美等國的能源發(fā)展將會沖擊和改變傳統(tǒng)能源市場及舊有的世界政治經(jīng)濟秩序[ 1 ]，能源發(fā)展關(guān)乎國民經(jīng)濟及生態(tài)文明建設(shè)等重大問題，因此，提高能源安全受到前所未有的重視。

自1978年改革開放起，特別是近十年以來，我國能源生產(chǎn)總額和消費總額均迅猛增長。但目前保障我國能源發(fā)展的法律法規(guī)體制尚不完備，且社會對節(jié)約用能、清潔用能意識淡薄等問題也比較明顯。因此需要加大研究，通過不斷深入推進(jìn)能源革命，合理調(diào)整、優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)及能源運輸格局，推動高新科技與新能源存儲技術(shù)的緊密結(jié)合，與他國抱德煬和，展開合作，在保障我國能源安全的前提下共同促進(jìn)能源的可持續(xù)綠色發(fā)展。

在開采成本增加、碳減排等情況下，亦不容許我們無限制地消耗有限儲量的資源。進(jìn)入新時代，我國面臨更為嚴(yán)峻的國家安全形勢，政治安全、經(jīng)濟安全、核安全、能源資源安全等諸多方面所受到的傳統(tǒng)或非傳統(tǒng)安全威脅相互交織。習(xí)近平同志曾強調(diào)，保障國家安全是頭等大事，并提出總體國家安全觀，要求全黨增強斗爭精神、提高斗爭本領(lǐng)，落實防范化解各種風(fēng)險的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任[ 2 ]。

1 能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

穩(wěn)定的能源體系是經(jīng)濟穩(wěn)步增長的保障，進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整則是加強能源安全的重點。未來，中美等國的能源安全戰(zhàn)略重心將由以往的地緣安全威脅與化石能源的競爭逐步走向新型能源技術(shù)的發(fā)展上，能源轉(zhuǎn)型也將成為此次爭奪戰(zhàn)的決勝關(guān)鍵。當(dāng)一國自主創(chuàng)新能力不足時，其能源對于他國的供給依賴必將加深，嚴(yán)重威脅著區(qū)域能源安全，而能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整及轉(zhuǎn)型就是在打造一國未來在能源領(lǐng)域的國際競爭力。如今，我國能源消費結(jié)構(gòu)已發(fā)生積極變化，煤炭消費比重從2012年的68.5%下降到2021年的56%，清潔能源消費比重從2013年的15.5%上升到2021年的25.5%[ 3 ]。我們需提高開采生產(chǎn)技術(shù)水平，全面推進(jìn)能源科技自主創(chuàng)新，大力開發(fā)非常規(guī)天然氣及非化石能源等。中國已建成世界上規(guī)模最大的特高壓電網(wǎng)及全球最大的清潔煤電供應(yīng)體系，水電、風(fēng)電、光伏、核電裝機規(guī)模等多項指標(biāo)均穩(wěn)居世界第一。與此同時，我國對于核能、太陽能、氫能等開發(fā)利用的潛力尚待進(jìn)一步釋放。

2 能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是實現(xiàn)能源利用長期穩(wěn)定的核心。能源品位的逐漸下降會導(dǎo)致能源的日益匱乏，在條件許可和經(jīng)濟上基本可行的情況下，我們在使用能源的過程中要盡可能避免高品位能源的降級使用，并充分利用可再生能源。

2.1發(fā)展可再生能源，發(fā)展能源儲存及轉(zhuǎn)換技術(shù)

習(xí)近平曾表示：“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念不是憑空得來的，是我們在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的。”我們應(yīng)思索如何于人口密集而人均資源稀缺、生態(tài)環(huán)境脆弱的現(xiàn)實情況中，做到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相兼顧。我國社會主義現(xiàn)代化國家的基本特征不僅涵蓋了人與自然和諧共生，更強調(diào)全體人民要共同走向富裕。可持續(xù)發(fā)展觀的核心——“協(xié)調(diào)性”即強調(diào)了這一點，其基本任務(wù)是實現(xiàn)人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源的和諧健康發(fā)展。此外，我國應(yīng)以能源分配和能源共享為長期奮斗目標(biāo)，大力發(fā)展科技，積極開拓新能源，以提高資源的綜合利用與經(jīng)濟效益。隨著中國能源供不應(yīng)求日益加劇，我們亦須建立起社會節(jié)能長效機制，實現(xiàn)消費總量和強度的雙控制，并通過能源高科技促進(jìn)消費者和生產(chǎn)者的互動交融，以提高能源消費效率。此外，我們應(yīng)對國防科技工業(yè)中的能源消耗問題給予高度重視。眾所周知，諸如坦克、艦艇、導(dǎo)彈等的運行均需要消耗大量高品質(zhì)能源，而若特種能源可再生性差，國防企業(yè)在生產(chǎn)能源過程中浪費多，則我國將會面臨日益嚴(yán)峻的能源縮減形勢。因此，能源向可再生方向轉(zhuǎn)化、節(jié)能減排等行動絕不僅僅是廣大民眾所應(yīng)付諸的，國防軍用能源也應(yīng)重視這一可持續(xù)發(fā)展要求。

2.2發(fā)展能源儲存及轉(zhuǎn)換技術(shù)

能量儲存的基本任務(wù)便是克服能源資源供需之間的不平衡。我們應(yīng)大力發(fā)展電力儲能、熱力儲能和化學(xué)（電池）儲能等儲能技術(shù)，以實現(xiàn)我國能源供應(yīng)更為安全穩(wěn)定。值得注意的是，近幾年我國科研領(lǐng)域始終存在著一巨大矛盾，即科研人員的論文發(fā)表數(shù)和專利申請數(shù)均持續(xù)快速增長，而科技成果向產(chǎn)業(yè)及市場的轉(zhuǎn)化率卻不到十分之一，這與教育方式、產(chǎn)權(quán)意識、合作困境等都有著密切關(guān)系。由此可見，我國應(yīng)加大人力資本培育力度，促使新時代科創(chuàng)成果真正落到實處，以服務(wù)人民及社會的正當(dāng)需求，助力現(xiàn)代化國家的全面建成。

2020年4月，在國家能源局發(fā)布的“關(guān)于《中華人民共和國能源法（征求意見稿）》公開征求意見的公告”中，氫能被列入能源范疇。剛剛落下帷幕的2022年北京冬奧會，更是助力氫燃料及其相關(guān)電池在規(guī)模、技術(shù)以及配套設(shè)施等方面實現(xiàn)新突破[ 4 ]。可以預(yù)見，氫能將是引領(lǐng)新一代能源革命的顛覆性技術(shù)，在新能源交通、分布式供能、大規(guī)模儲能等諸多領(lǐng)域都具有廣闊的發(fā)展前景。除卻主要用于國家經(jīng)濟發(fā)展的新能源外，軍用特種裝備中的能源轉(zhuǎn)換裝置也亟需更新?lián)Q代。例如，火力發(fā)電即利用自然生火，通過轉(zhuǎn)換器而直接轉(zhuǎn)換為電能的新穎方式正處于研究中，相信諸如此類的軍事科技成果將會在未來被用于保護(hù)國家安全的措施中。

2.3做好環(huán)境保護(hù)工作

黨的十八大已將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局。十九大報告亦指出，推動綠色發(fā)展就是要建立包括綠色經(jīng)濟、綠色技術(shù)、清潔能源、資源節(jié)約在內(nèi)的綠色生產(chǎn)體系，倡導(dǎo)綠色生活方式。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)是決勝全面建成小康社會的重要方面之一。眾所周知，化石燃料的大量使用已使大氣成分發(fā)生顯著變化，進(jìn)而引起了極端天氣加劇、氣候變暖、生物多樣性銳減、沿海低地受到海水淹沒等威脅。2020年，雙碳目標(biāo)的提出即是中國為應(yīng)對世界氣候變化所付出的行動之一，彰顯了大國責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。如今，我國亟需推動關(guān)于能源利用的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略。在發(fā)展可持續(xù)能源方面，既需充分考慮如何在其開發(fā)、轉(zhuǎn)換、利用等過程中進(jìn)行環(huán)境污染防治，也要考慮在能源結(jié)構(gòu)與效益方面如何調(diào)節(jié)以滿足環(huán)保需求。唯有堅持推進(jìn)“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的依法治國理念，使得各部門各行其職，不抵賴、不推脫，我國環(huán)境保護(hù)工作才可持續(xù)順利進(jìn)行。

3加強國際合作，減少對外依賴

加強國際合作是提升我國能源安全、減少對外依賴并促進(jìn)能源利用進(jìn)一步發(fā)展的重要途徑。在能源生產(chǎn)及消費數(shù)量上，我國在電力、水電、風(fēng)電裝機容量以及核能、光伏發(fā)電的增長速度上均居世界前列，但不少關(guān)鍵技術(shù)與裝置卻要依靠國外，這就需要我們克服能源數(shù)量與質(zhì)量之間的不平衡。我國石油、天然氣等資源相對匱乏而消費量卻日益增加，這使我國能源對外依存度亦不斷高漲。

石油作為各國能源的重要物資之一，其貿(mào)易始終與能源安全緊密相聯(lián)。目前，石油主要進(jìn)口地區(qū)包括歐洲、美國、日本和中國等，主要出口地區(qū)包括中東和前蘇聯(lián)等。2020年，我國石油進(jìn)口對外依存度已高達(dá)73%，嚴(yán)重威脅著我國石油安全。特別的，如果軍用能源的供給不能得到充分保障，不僅會影響到軍隊的日常訓(xùn)練，更會使我國面對緊張局勢時失去安全屏障。其中，中緬油氣管道的建設(shè)對我國能源安全具有重要的戰(zhàn)略意義[5]。在過去，我國進(jìn)口原油五分之四左右都通過狹而長的馬六甲海峽進(jìn)行海上船舶運輸，而中緬油氣管道修通后，來自中東和非洲的原油可經(jīng)云南省運往我國西南部及其他地區(qū)，油氣供應(yīng)將由“四面來油”格局取代“馬六甲困局”，使我國能源進(jìn)口的通道格局更加完善，戰(zhàn)略資源供給緊張的局面有望緩和[6]。由此可見，為保護(hù)和改善中國能源安全、促進(jìn)能源的可持續(xù)開發(fā)利用，我們應(yīng)力求提高能源投資收益率并加強國際合作，發(fā)展與“一帶一路”周邊國家友好關(guān)系，積極參與全球能源治理。

4結(jié)語

我國提出的從2020年到2035年間基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)要求中指出，清潔低碳、安全高效的能源體系和綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系應(yīng)基本建立，生態(tài)文明制度應(yīng)更加健全，綠色發(fā)展的生產(chǎn)方式和生活方式應(yīng)基本形成，能源、水等資源利用效率應(yīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平。相信通過不斷深入推進(jìn)能源革命，我國將從能源大國向建設(shè)能源強國轉(zhuǎn)變，能源生產(chǎn)和消費方式亦將實現(xiàn)清潔低碳、安全高效的歷史性變革，并步入高質(zhì)量發(fā)展的新征程。

參考文獻(xiàn)

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[6]夏劍鋒.論中緬油氣管道與中國石油安全[J].云南民族大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2012，29（2）：110-114.

（作者單位：北京理工大學(xué)）