深化改革，化解縣域高中辦學(xué)困境

張挨平

縣域高中是連接城鄉(xiāng)教育的紐帶，是縣域范圍內(nèi)基礎(chǔ)教育的出口，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其是在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中占有重要地位。

一、縣域高中辦學(xué)困境的表現(xiàn)及其成因

近年來，在東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和超級(jí)中學(xué)的擠壓下，縣域高中面臨著優(yōu)質(zhì)師資和優(yōu)質(zhì)生源流失、教學(xué)質(zhì)量下滑、社會(huì)認(rèn)可度下降等困境。從問題的表面看，是優(yōu)質(zhì)資源流失和質(zhì)量下滑的問題，實(shí)質(zhì)上是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩極分化和總體資源布局不平衡等作用的結(jié)果。

歷史上，我國人均教育資源占有量較低，政府部門不得不把有限的資源優(yōu)先投放到城市重點(diǎn)學(xué)校，縣鄉(xiāng)基層學(xué)校則成為教育領(lǐng)域的“低洼”地帶。城鄉(xiāng)教育質(zhì)量的差異和群眾對(duì)享受優(yōu)質(zhì)教育資源的期望值之間的矛盾成為異地?fù)裥５膬?nèi)在原因。

縣域高中教育以縣級(jí)財(cái)政投入為主，教師待遇偏低，專業(yè)成長(zhǎng)內(nèi)驅(qū)力不足，且受人事管理等制度的影響，流失的優(yōu)質(zhì)師資不能及時(shí)補(bǔ)充，多余的人員又很難清退。學(xué)校在資金使用、津貼發(fā)放等方面缺乏自主權(quán)，激勵(lì)機(jī)制似有若無，多勞多得難以實(shí)現(xiàn)。

縣域高中在日常教學(xué)中，因缺乏“鯰魚效應(yīng)”，很難培養(yǎng)出全省冒尖的學(xué)生，導(dǎo)致師生和家長(zhǎng)信心不足，優(yōu)質(zhì)師資和生源不斷流失。

此外，城市化進(jìn)程中交通條件的改善、通訊技術(shù)的進(jìn)步等，給異地?fù)裥Ｌ峁┝吮憷?/p>

除上述客觀因素外，過度的名校競(jìng)爭(zhēng)也加劇了非理性的擇校風(fēng)潮。當(dāng)前，高考升學(xué)率已超過80%，但整個(gè)社會(huì)的高考焦慮并未減輕，大學(xué)獨(dú)木橋變?yōu)槊＊?dú)木橋。……