俄烏功勛表彰對(duì)我軍做好戰(zhàn)時(shí)立功創(chuàng)模工作的啟示

任林林 張芳 周言 雷劍

摘要：俄烏沖突作為社交媒體時(shí)代第一場(chǎng)被“全網(wǎng)直播”的大規(guī)模軍事沖突，雙方運(yùn)用功勛表彰、政策激勵(lì)等手段激發(fā)部隊(duì)士氣的鮮活例子，對(duì)我軍做好戰(zhàn)時(shí)立功創(chuàng)模工作具有重要啟示。

關(guān)鍵詞：俄烏沖突；功勛表彰；戰(zhàn)時(shí)立功創(chuàng)模

習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，軍隊(duì)講崇尚榮譽(yù)，首先就是在關(guān)鍵時(shí)刻英勇無(wú)畏戰(zhàn)斗得到的榮譽(yù)[1]。開(kāi)展戰(zhàn)時(shí)立功創(chuàng)模活動(dòng)是我軍的光榮傳統(tǒng)，這項(xiàng)工作事關(guān)軍心士氣，影響民心民意，體現(xiàn)著民族精神和國(guó)家形象，必須深入籌劃設(shè)計(jì)，細(xì)致推動(dòng)實(shí)施。

一、俄烏雙方功勛表彰基本情況

20世紀(jì)30年代，蘇聯(lián)曾在所有社會(huì)主義國(guó)家中率先建立起一套以功勛榮譽(yù)制度為核心的完善的功勛獎(jiǎng)?wù)隆s譽(yù)稱(chēng)號(hào)體系，在蘇聯(lián)早期的社會(huì)主義建設(shè)和抵抗法西斯入侵過(guò)程中發(fā)揮了無(wú)法估量的作用[2]。俄烏同出于前蘇聯(lián)，都經(jīng)歷過(guò)戰(zhàn)火洗禮，都有著褒揚(yáng)英雄的歷史傳承。2022年俄烏軍事沖突中，雙方繼承前蘇聯(lián)關(guān)于表彰的做法，運(yùn)用功勛表彰、政策激勵(lì)等手段激發(fā)部隊(duì)士氣，大大提升了作戰(zhàn)效能。

（一）俄羅斯功勛表彰基本情況

一是施獎(jiǎng)對(duì)象覆蓋全、導(dǎo)向強(qiáng)。俄羅斯表彰的對(duì)象中，不僅涵蓋了俄軍內(nèi)部各參戰(zhàn)部隊(duì)，也包括烏東地區(qū)武裝和敘軍輔助支援力量。從內(nèi)部表彰看，俄軍作為進(jìn)攻方，在戰(zhàn)績(jī)戰(zhàn)果之外更看重的是軍人在作戰(zhàn)中表現(xiàn)出的職責(zé)意識(shí)和獻(xiàn)身精神，尤其注重以“英雄殉國(guó)”激勵(lì)“同仇敵愾”，如給“拉響手雷與敵同歸于盡”的加吉爾梅多夫上尉授予“俄羅斯英雄”稱(chēng)號(hào)，彰顯了對(duì)英雄烈士的尊崇禮遇，有效激發(fā)了俄軍官兵獻(xiàn)身報(bào)國(guó)的戰(zhàn)斗熱情。

二是宣揚(yáng)褒獎(jiǎng)層級(jí)高、分量重。俄羅斯在沖突中先后授予多名軍人“俄羅斯英雄”稱(chēng)號(hào)，由普京總統(tǒng)親自授勛，并安排2名軍區(qū)司令員赴一線頒發(fā)了“勇敢勛章”“英勇勛章”“祖國(guó)功勛勛章”和“朱可夫勛章”等獎(jiǎng)?wù)隆ＫC授的這些榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)和勛章，均屬于俄國(guó)家和軍隊(duì)各領(lǐng)域的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)，規(guī)格高、影響大，不僅在軍隊(duì)內(nèi)部發(fā)揮了激勵(lì)作用，也使得國(guó)內(nèi)民眾更加聚焦于本國(guó)官兵的英勇表現(xiàn)，起到了良好政治影響。

三是組織實(shí)施形式活、重實(shí)效。俄羅斯在榮譽(yù)激勵(lì)上注重因人而異、因地制宜，不拘泥于獎(jiǎng)項(xiàng)、儀式等形式內(nèi)容。例如對(duì)于車(chē)臣部隊(duì)及其領(lǐng)導(dǎo)人卡德羅夫，主要采取授予或晉升軍銜作為激勵(lì)措施；對(duì)一線官兵的現(xiàn)地授勛，因戰(zhàn)場(chǎng)條件限制，雖未組織正式的儀式典禮，但安排了軍區(qū)司令員等高級(jí)指揮員親自授勛，同樣能讓受獎(jiǎng)人員感到自豪，甚至起到更大的激勵(lì)作用。

四是政策激勵(lì)措施多、范圍廣。俄羅斯激勵(lì)部隊(duì)士氣的手段不僅局限于立功受獎(jiǎng)，還注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)資源綜合施策。如普京于3月4日簽署法令，明確參戰(zhàn)老兵享受免費(fèi)長(zhǎng)途電話、醫(yī)療和療養(yǎng)等福利，獲得在稅收、交通、土地、住房、包括支付水電費(fèi)等各方面的優(yōu)惠待遇，每位老兵還可以領(lǐng)取雙份養(yǎng)老金，外加每年5月勝利日一筆可觀的過(guò)節(jié)費(fèi)。相關(guān)法律發(fā)布在官方法律信息門(mén)戶網(wǎng)站上，使參戰(zhàn)官兵和家屬深受鼓舞，極大提振了軍心士氣。

（二）烏克蘭功勛表彰基本情況

一是國(guó)家元首親力親為。沖突爆發(fā)以來(lái)，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基成功發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)“公關(guān)戰(zhàn)爭(zhēng)”，通過(guò)打造悲情英雄的個(gè)人形象贏得了本國(guó)民眾和美西方的支持，其不僅通過(guò)簽發(fā)法令為一線戰(zhàn)斗人員授勛頒獎(jiǎng)，還在俄軍圍攻基輔時(shí)多次親臨前線慰問(wèn)官兵，不久前又赴頓巴斯地區(qū)視察部隊(duì)，成功運(yùn)用個(gè)人“英雄光環(huán)”激發(fā)了一線官兵的戰(zhàn)斗熱情。

二是表彰實(shí)施緊貼形勢(shì)。與俄羅斯相比，烏克蘭通過(guò)功勛表彰激勵(lì)軍心的目的性、指向性更強(qiáng)，突出表現(xiàn)為善于在戰(zhàn)斗激烈進(jìn)行或遭遇嚴(yán)重困難時(shí)組織表彰，比如在馬里烏波爾被圍困之際，授予率部據(jù)守的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)36旅旅長(zhǎng)巴拉扭克上校“烏克蘭英雄”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等做法，意圖以榮譽(yù)和重獎(jiǎng)燃起部隊(duì)抵抗到底的決心意志，并塑造烏軍英勇不屈的形象。

三是輿論宣傳內(nèi)外兼顧。烏克蘭因其軍力相對(duì)弱小，更加需要能夠鼓舞士氣的英雄，因此更為注重宣傳塑造戰(zhàn)績(jī)突出的個(gè)人和部隊(duì)，例如散布號(hào)稱(chēng)擊落40架俄軍飛機(jī)的“基輔幽靈”相關(guān)消息、打造“蛇島十三勇士”等做法，通過(guò)夸大和虛構(gòu)戰(zhàn)績(jī)彰顯烏軍戰(zhàn)力，既對(duì)內(nèi)增強(qiáng)民眾抗俄信心，也利于對(duì)外爭(zhēng)取美歐援助，一定程度上將功勛表彰納入了“認(rèn)知作戰(zhàn)”的范疇。

四是撫慰?jī)?yōu)待不惜重金。烏克蘭在戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始后宣布給每個(gè)陣亡人員1500萬(wàn)格里夫納撫恤金（約320萬(wàn)元人民幣），陣亡雇傭兵至少賠償80萬(wàn)美元，同時(shí)在心理康復(fù)、就業(yè)指導(dǎo)、保障性住房等領(lǐng)域?yàn)橥艘圮娙颂峁﹥?yōu)惠政策。在烏軍陣亡人員遺體運(yùn)回家鄉(xiāng)時(shí)，出現(xiàn)了當(dāng)?shù)孛癖娧亟止虻赜印⑾蛐l(wèi)國(guó)勇士致敬的場(chǎng)景，這種全社會(huì)敬仰英雄、敬重犧牲的傳統(tǒng)，為一線官兵抗擊俄軍提供了強(qiáng)大的精神支撐。

二、俄烏雙方功勛表彰對(duì)我做好戰(zhàn)時(shí)立功創(chuàng)模工作的啟示

目前，我軍軍人榮譽(yù)體系實(shí)現(xiàn)了重構(gòu)重塑。借鑒俄烏沖突中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真研究未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)新模式新特點(diǎn)，深入鉆研新法規(guī)新政策，認(rèn)為開(kāi)展戰(zhàn)時(shí)立功創(chuàng)模工作必須做好以下幾點(diǎn)：

一是表彰對(duì)象上突出“全”。俄羅斯在沖突中首批授予“俄羅斯英雄”稱(chēng)號(hào)的7名官兵，職務(wù)最高為上校副旅長(zhǎng)，最低為上士坦克車(chē)長(zhǎng)，既有指揮員，又有戰(zhàn)斗員，既有坦克兵等突擊力量，又有防空兵等防衛(wèi)力量，涵蓋了陸、海、空和空降兵等各個(gè)軍兵種。這啟示我們，未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)將是多領(lǐng)域的聯(lián)合作戰(zhàn)、體系作戰(zhàn)，戰(zhàn)場(chǎng)不分前后方，兵力不分戰(zhàn)與保，支援融合軍警民[3]，開(kāi)展戰(zhàn)時(shí)立功創(chuàng)模工作必須立足全局、統(tǒng)籌考量，將參戰(zhàn)、參保的各方面力量都納入立功創(chuàng)模范圍，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極。

二是程序步驟上突出“快”。觀察俄軍開(kāi)展功勛表彰與作戰(zhàn)時(shí)間線的關(guān)系，從2月24日戰(zhàn)斗正式打響，到3月3日普京總統(tǒng)實(shí)施首批國(guó)家級(jí)表彰，僅用7天時(shí)間，功勛表彰的整個(gè)過(guò)程快捷簡(jiǎn)練，對(duì)一線官兵的鼓舞激勵(lì)及時(shí)有效。這啟示我們，未來(lái)作戰(zhàn)戰(zhàn)場(chǎng)情況瞬息萬(wàn)變，作戰(zhàn)進(jìn)程大大縮短，開(kāi)展立功創(chuàng)模活動(dòng)必須突出及時(shí)性、時(shí)效性，快速辦理、及時(shí)宣布，才能更好地起到鼓舞士氣、振奮人心的作用。未來(lái)作戰(zhàn)中，應(yīng)更加注重對(duì)“及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)”的運(yùn)用，視情簡(jiǎn)化考核程序，按照“戰(zhàn)前明確標(biāo)準(zhǔn)條件，戰(zhàn)中即時(shí)宣布授予，間隙報(bào)告組織研究，及時(shí)宣揚(yáng)先進(jìn)事跡，戰(zhàn)后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)”的流程實(shí)施戰(zhàn)時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，確保立功創(chuàng)模的時(shí)效性。

三是組織實(shí)施上突出“活”。俄烏雙方均采取了靈活多樣的方式組織表彰，既有總統(tǒng)親自授勛的國(guó)家儀式，也有高級(jí)指揮員親臨一線的戰(zhàn)地頒獎(jiǎng)，既有對(duì)優(yōu)秀官兵的軍銜晉升，也有對(duì)犧牲人員的追授表彰，組織形式上貼近作戰(zhàn)任務(wù)、貼近戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)際，取得了較好效果。這啟示我們，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)節(jié)奏快、任務(wù)重、壓力大，開(kāi)展立功創(chuàng)模活動(dòng)必須把實(shí)際效果放在首位，采用各種實(shí)在管用的形式，因時(shí)因地靈活組織。進(jìn)入待機(jī)地域，可結(jié)合開(kāi)展祭奠烈士、重溫誓詞、授予戰(zhàn)旗等活動(dòng)一并實(shí)施；戰(zhàn)斗打響前，可結(jié)合戰(zhàn)前動(dòng)員、戰(zhàn)場(chǎng)鼓動(dòng)等宣布火線入黨人員和表彰通令；戰(zhàn)斗過(guò)程中，可通過(guò)喊話器、陣地通播系統(tǒng)等及時(shí)向部隊(duì)通報(bào)上級(jí)的嘉獎(jiǎng)令，傳播典型事跡，讓參戰(zhàn)官兵時(shí)刻處于先進(jìn)典型和軍人榮譽(yù)的感召之下，在潛移默化中堅(jiān)定價(jià)值認(rèn)同、強(qiáng)化戰(zhàn)斗意志。

四是典型宣傳上突出“揚(yáng)”。俄烏雙方都注重發(fā)揮英模人物的政治影響力，在沖突中廣泛通過(guò)電視廣播、互聯(lián)網(wǎng)新媒體等傳播手段擴(kuò)大傳播范圍、宣傳英雄事跡，并安排國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、高級(jí)將領(lǐng)親自為英模人物授勛頒獎(jiǎng)，不僅能夠有效激勵(lì)部隊(duì)士氣，也有助于凝聚本國(guó)人民堅(jiān)持戰(zhàn)斗的意志力量。這啟示我們，開(kāi)展立功創(chuàng)模活動(dòng)，評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)只是手段，引導(dǎo)官兵發(fā)揚(yáng)大無(wú)畏的英雄氣概和英勇頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗作風(fēng)才是目的，必須把宣揚(yáng)英雄模范與培樹(shù)英模人物作為立功創(chuàng)模的重要內(nèi)容，擺在更加突出的位置。條件允許時(shí)，應(yīng)及時(shí)召開(kāi)立功授獎(jiǎng)大會(huì)，讓先進(jìn)典型登臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)、作報(bào)告，并采取多樣化的媒介加強(qiáng)宣傳報(bào)道；對(duì)那些有重大影響的英模事跡，可依托新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)、公共場(chǎng)所設(shè)施等進(jìn)行更為廣泛的宣傳，使廣大官兵從中找到學(xué)習(xí)榜樣和努力方向。

五是功績(jī)核實(shí)上突出“真”。俄烏雙方為了形成于己有利的輿論氛圍和政治影響，對(duì)本國(guó)官兵的戰(zhàn)果和事跡都有一定程度的夸大，比如烏克蘭方面曾大肆宣傳蛇島守軍全部英勇?tīng)奚⑹谟琛盀蹩颂m英雄”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，但隨后俄軍放出了蛇島守軍集體投降的視頻錄像，沉重打擊了烏克蘭政府的公信力。這啟示我們，英雄模范的生命力在于真實(shí)性，一旦評(píng)功不準(zhǔn)或者發(fā)生假功冒功等問(wèn)題，勢(shì)必嚴(yán)重影響軍心士氣。開(kāi)展立功創(chuàng)模活動(dòng)，必須在核準(zhǔn)功績(jī)、嚴(yán)格把關(guān)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，注重發(fā)揮好各級(jí)紀(jì)委和基層風(fēng)氣監(jiān)督員作用，采取戰(zhàn)中抽查和戰(zhàn)后普查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)立功創(chuàng)模工作的檢查監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕任意拔高、弄虛作假的現(xiàn)象，對(duì)欺上瞞下、騙取榮譽(yù)的要嚴(yán)肅處理，確保把最鮮活、不摻假的真人真事提煉出來(lái)、宣揚(yáng)出去。

六是激勵(lì)手段上突出“廣”。俄烏雙方在各項(xiàng)功勛表彰之外，還普遍采取了提高軍人工資、增加撫恤金等激勵(lì)措施，并在住房、醫(yī)療、就業(yè)、社保等方面為獲得榮譽(yù)的官兵提供優(yōu)待，進(jìn)一步鼓舞了軍心士氣。這啟示我們，實(shí)施功勛榮譽(yù)表彰是一項(xiàng)牽涉廣、影響深的系統(tǒng)工程，戰(zhàn)時(shí)開(kāi)展立功創(chuàng)模活動(dòng)必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、綜合施策，相關(guān)配套優(yōu)待政策要應(yīng)出盡出，最大限度激發(fā)參戰(zhàn)官兵的使命榮譽(yù)感和職業(yè)自豪感。當(dāng)前，功勛榮譽(yù)表彰相關(guān)待遇已逐步規(guī)范，明確了政治待遇、醫(yī)療保健和配偶就業(yè)安置、子女入學(xué)入伍等方面的政策，但在如何推動(dòng)落地落實(shí)上還面臨很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，需要在深入鉆研政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合部隊(duì)實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、完善舉措、壓實(shí)責(zé)任，把各項(xiàng)激勵(lì)政策用好用足，充分釋放立功創(chuàng)模的強(qiáng)大激勵(lì)效應(yīng)。

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（作者簡(jiǎn)介：任林林、雷劍，火箭軍工程大學(xué)碩士研究生，研究方向?yàn)檐娛轮笓]；張芳，火箭軍工程大學(xué)副教授，研究方向?yàn)檐娛吕碚摗⒈逋蒲荩恢苎裕瑖?guó)防科技大學(xué)信息通信學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)檐婈?duì)政治工作）