重大突發事件網絡傳播特征與輿情危機處置

劉楊祎伊 沙颯

摘要

當下，網絡媒體環境不斷發生新變化，新媒體平臺網絡熱點更新速度快、網民參與廣，在突發事件中，網絡新媒體平臺反應迅速，危機傳播牽涉面愈發廣泛，對當下我國政府部門和主流媒體網絡輿情處置效率提出了高要求。本文將從當前網絡輿論生態和網絡輿情形態出發，從網絡數字治理視角討論新時代網絡輿情空間中突發事件危機傳播面臨的新挑戰及其破解思路。

關鍵詞

危機傳播 網絡輿情 網絡輿論治理

作者信息

劉楊祎伊，貴州省社會科學院研究實習員；沙颯，貴州省社會科學院研究員。

基金項目

本文系貴州省哲學社會科學規劃重點課題“危機傳播視域下貴州健全重大輿情和突發事件輿論引導機制研究” （20GZZD32）的階段性成果。

進入新時代以來，媒體行業正在經歷前所未有之大變革，新媒體平臺的崛起沖擊著傳統媒體固守的單向道信源模式，網絡媒體環境為普通大眾提供了自由觀點表達的平臺，網絡輿論場在此背景下日漸繁榮。根據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的第50次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2022年6月，我國網民規模為10.51億，互聯網普及率達74.4%，相較2021年12月，新增網民達到1919萬，網民使用手機上網比例達99.6%。[1]隨著我國建成全球最大的數字社會，國內國際輿論場相互交融，加劇了我國網絡輿情生態的復雜性。網絡輿論是國家軟實力的一部分，與國家意識形態安全息息相關，當前網絡媒體已經成為國家新聞信息的主要集散地和輿論斗爭的主要戰場。在這場深刻的媒體行業大變革中，普通用戶的作用被無限賦能，突發事件危機傳播中的每一細節都有可能激發網民用戶作為輿論傳播者的情感認同和空間參與感，而網民用戶間的圈群極化帶來社會共識缺失、網絡輿論生態失衡等現象對網絡輿情走勢和發展產生著巨大影響，網民用戶參與輿論傳播所帶來的不確定性，甚至網民用戶間的觀點意見對立與沖突都讓突發事件危機傳播面臨比以往更嚴峻的挑戰。

一、網絡輿論生態出現的新特征

輿論生態系統由輿論主體和輿論環境共同構成，兩者相互影響、相互制約，是保持相對穩定動態平衡的社會學系統。從網絡輿論生態的內涵上來看，網絡輿論主體即網絡輿論的生產者、傳播者和消費者，網絡輿論環境包括支撐網絡輿論的計算機技術硬件、網絡輿論事件信息資源、網絡輿論事件產生的社會空間等客觀環境。[2]在傳統媒體時代，新聞信息通常自上而下傳播，輿論生產者、傳播者、消費者通常所屬不同群體，輿論信息流通受生產者主導、受傳播者限制，消費者雖參與信息流通卻很難實現信息反饋。

進入新媒體時代，網絡已經逐步成為民眾輿論聚集地，網絡輿論生態系統涌入更多變量，顯現出不同于傳統輿論生態系統的新特征。

（一）網絡輿論主體身份屬性的多重性與多面性

網絡輿論主體即網絡輿論的生產者、傳播者和消費者。在新媒體輿論生態中，輿論主體不僅有政府部門和主流媒體，網民用戶也參與到了輿論生態中的輿論生產環節和傳播環節。網民用戶不再單向接收新聞信息和社會輿論，而是作為輿論生產者和傳播者參與到輿論的生產、傳播環節，在面對一些突發事件時，網民用戶的反應速度甚至超過了政府部門和主流媒體。當網民用戶成為網絡輿論主體的絕對主力軍，意味著輿論主體中生產者、傳播者和消費者身份角色產生了根本性改變，生產者、傳播者和消費者角色不再固定、單一，政府部門和主流媒體不再成為突發事件中輿論的唯一信源，甚至其本身也變成了輿論事件中一個普通消費者，而傳統意義上的輿論消費者搖身一變，也能成為突發事件的信源及輿論風暴的中心。

（二）突發事件網絡輿論內容的可溯性與反轉性

互聯網擁有巨大的存儲體量，完全突破了傳統媒體對新聞信息的存儲限制，突發事件網絡輿論所產生的海量數據資源賦予了網絡輿論事件的內容可追溯性和內容反轉性。突發事件作為網絡輿論傳播起點，是網絡輿論發酵、言論傳播的新聞背景，在互聯網社交媒體的“病毒式”傳播中被快速擴散。在網絡媒體中，由于網民對于流量和利益的追逐，突發事件通常以“吸引眼球”賺取網民注意力和流量的方式傳播，突發事件的任何細節都會在網民言論中被公開、被串聯和重組，而突發事件相關輿論會被完整保存在互聯網中，隨時可被檢索、追蹤和追溯。網民用戶通過挖掘、追蹤輿論事件本身，不斷推出新的言論，讓輿論進一步發酵。隨著網民參與突發事件傳播甚至對突發事件進行自發調查和研究，由“新聞反轉”引發的網民“輿論反轉”層出不窮。

（三）網絡輿論環境空間的無序性與一體化

突發事件一經新媒體平臺發布，網民討論熱度在短時間內就會發生關注度激增，網絡輿論聚集速度極快。網絡新媒體平臺為網民用戶提供了自由發表觀點和言論的渠道，新媒體提供給網民用戶參與突發事件輿論討論的環境空間，龐大的新媒體用戶體量和個性化言論觀點，使網絡輿論環境呈現出高度的無序性。隨著主流媒體新聞信息發布進入微博、微信、新聞客戶端時代，“兩微一端”平臺逐漸成為重要的網絡主流輿論場。此后自媒體時代到來，例如抖音、快手等短視頻平臺，小紅書、嗶哩嗶哩等專注自媒體的網站、應用軟件受到廣大網民追捧，逐漸成為輿論場的重要補充。突發事件不論是經由哪個平臺最先曝光，都會在短時間內在多個平臺引發網民關注、轉發、討論，呈現出多平臺一體化的特征。

二、網絡輿情形態發生的新變化

除了受主流意識形態的引導，網民用戶個人觀點意見的輿論價值取向也影響著網絡輿情形態的變動、網民用戶間群屬關系的連接和聚集。主流意識形態被沖擊，網絡輿情形態受到市場利益干擾，網民用戶群體化觀點的輸出造成的網絡輿情同質化跟風，甚至出現“網絡水軍”現象，讓網絡輿情形態發生了新變化。

（一）主流意識形態受到資本市場沖擊

我國進入改革開放以來，除各地主流媒體外，一些媒體機構單位開始自負盈虧，不再依賴國家財政撥款，在盈利目的的驅使下，一些新媒體公司、自媒體聯盟公司受利益驅使，將媒體和輿論放置在資本市場下逐利。這一現象嚴重破壞了我國政府部門和主流媒體對主流意識形態的傳播效果，擾亂了我國網絡輿論生態正常秩序。一些“非主流”網絡媒體受國外資本控制，受到國外意識形態的引導而與國內主流意識形態背道而馳，利用“新聞真實”的外衣影響民眾意識形態建設，從而破壞國內網絡輿論生態。新媒體的商業化運作，受資本利益左右，在“流量”追逐戰中，網絡輿論價值取向也會隨之悄然改變，為爭取更多網民“流量”可以撥亂網絡輿情，制造觀點沖突和話題，提升網絡輿情熱度，從而破壞網絡輿論生態環境良性運轉。一些網絡民間輿論引導者將博取普通用戶關注度、點擊量視作指標，網民用戶的網絡輿論價值取向傾向娛樂化，對社會性和政治性公共事務關注度降低，主流網絡輿論價值取向關注度不斷弱化，導致主流網絡輿論價值取向對網絡輿論生態的調節功能紊亂。

（二）網絡圈群極化現象凸顯

網絡社區文化的興起，讓網民用戶更傾向尋找和關注與自己具有相同價值觀和興趣愛好的群體組織，媒介機構“精準推送”讓網民用戶能夠更高效地獲取想要的信息，加深了網絡社區群體組織間的聯系紐帶，網絡圈群組織應運而生。在此背景下，網絡圈群現象容易造成網民用戶接收信息的有限化，形成“信息繭房”，也造成了網民用戶輿論觀點反饋的同質化。網絡圈群相較個體在網絡虛擬空間中更具心靈歸屬感，在網絡圈群文化的浸染下，用戶輿論表達極易受到他人觀點影響，隨即在圈群中形成較為一致的輿論觀點，導致群體極化現象產生。用戶表達個人的輿論意見觀點不再深陷于自己的輿論價值取向中，而是更多關注圈群中其他人的立場，受到他人意見觀點的制約，顯然不利于網民用戶間輿論觀點意見的表達和溝通。

三、危機傳播場域呈現的新特點

在信息的快速流轉中，網絡輿論場所代表的網民民意對于突發事件危機傳播來說已經占據了舉足輕重的地位，政府部門和主流媒體對網絡輿論場的控制力明顯勢弱，面對突發事件的危機傳播，新媒體平臺用戶反應速度和討論熱度遠超過去。社交媒體用戶具備個人信息的隱蔽性和個人言論的隨意性，由于網民個人言論通常帶有濃烈的個人主義色彩，不拘一格，往往比規范統一的主流媒體言論更貼近網民心聲，網民用戶言論較以往更容易煽動輿論情緒，加快了突發事件危機傳播中輿論的傳播速度，使危機傳播場域呈現出新特征。

（一）主流媒體與自媒體報道存在差異

主流媒體權威面臨自媒體挑戰，在新媒體時代，網絡信源繁多，自媒體活躍度遠高于主流媒體，盡管當前主流媒體介入新媒體平臺的程度頗深，但自媒體更順應微博、微信、抖音等社交媒體網絡輿情發展的特征，網絡相對自由、寬松的環境讓自媒體空前繁榮，因此主流媒體的報道在網絡繁雜信息中備受沖擊，其公信力備受挑戰。在具體事件的報道中，網民用戶的個人言論為報道增添了新鮮血液，但網民個人言論常常夾雜個人主義情緒宣泄，也極易引發群體性極化效應。

（二）國際輿論場與國內輿論場角力，網絡輿情博弈危機重重

進入新世紀以來，網絡輿情在國際輿論場和國內輿論場博弈中危機四伏。一方面，新媒體輿論場中的海外網民意見和觀點更容易通過互聯網入侵我國，從而對我國輿論場造成影響。另一方面，由于普通民眾間國際交往的頻繁，及海外傳統媒體、社交媒體、自媒體等海外媒介多級傳播渠道的興起，海外輿論場與國內輿論場的相互影響關系已顯現出復雜膠著的狀態。

（三）新聞真相與網絡謠言交疊，網絡輿情風向瞬息萬變

突發事件通常具備較高的新聞熱度，由于互聯網信息發布的隱秘性，新聞真相和網絡謠言常常伴隨突發事件危機傳播的全過程，這也使得網絡輿情的風向走勢難研判。一是網絡謠言與新聞真相兩者間拉鋸交織使網絡輿情走向的不確定性愈發凸顯。二是網絡謠言與新聞真相兩者間碰撞讓輿論生態表現出輿論傳播的無序性，加劇了網絡輿論場不同輿論的沖突，進一步激化了不同輿論主體間的對立，導致網絡輿論生態自我調節能力失控，網絡輿論生態失衡。

四、以“網絡暴力”為例的網絡危機傳播治理新對策

在突發事件危機傳播中，政府部門、互聯網科技公司、主流媒體、普通網民都需要自覺守護網絡輿情空間文明導向，網絡文明空間秩序的穩定性同樣關乎網絡危機傳播治理的效果。

2023年2月19日，因染粉色頭發被網暴患抑郁癥的24歲女孩鄭某某被曝已離世，這場輿論風波的起點是2022年7月13日，她在小紅書、嗶哩嗶哩等社交媒體平臺上分享了一條收到華東師范大學研究生錄取通知書后，前往醫院與生病的爺爺一同拆封錄取通知書的視頻，不久后這則視頻便讓她深陷輿論漩渦。除了被無良商家盜用肖像照片，不少網友對她的粉色頭發及家人展開了惡意詆毀，盡管在2022年7月19日，她已向多家社交媒體平臺遞交維權申請并取得一定效果，但一些輿論影響逐漸從網絡上蔓延到現實當中，最終在這場輿論風波發生半年后，鄭某某不堪重負選擇結束了自己年輕的生命。[3]

在此突發事件案例中，輿論普遍認為，網絡暴力頻發的根源是施暴者利用了網絡的隱秘性實施了超低成本的犯罪。央視網、《中國青年報》、《南方日報》等多家國內主流媒體平臺相繼發布評論文章表示網絡暴力現象亟需有關部門加強治理。大部分輿論認為，抵制網絡暴力，還需要從每一個人做起。

（一）急需健全網絡輿情空間行為立法

2022年全國兩會期間，張雄等40位全國人大代表呼吁為“反網絡暴力”專項立法，認為應在立法上加大對網暴事件中施暴者的懲治力度。目前，由于網絡暴力違法成本低、維權成本高，網絡暴力事件發生以后處理結果不盡如人意，且網絡暴力情緒極易在網民間擴散引發群體極化效應，甚至出現“人肉搜索”等附加危機，將網絡暴力的影響從網絡空間擴展到現實生活中。完善“反網絡暴力”法律法規有利于對網絡暴力進行法律層面的約束，增加網絡暴力的違法成本，保護網民網絡空間正當權利的同時約束網民個人行為，大幅度降低網絡暴力事件發生率，有序開展網絡文明空間建設。

（二）加強網絡平臺的信息監管和流通

網絡突發事件引發的輿論危機傳播中溯源、引流等技術干預手段離不開網絡媒體平臺的全方位支持，這要求網絡平臺也需積極參與到網絡輿情空間治理中。

平臺作為信息內容管理的第一責任主體，應當完善運行機制，落實好主體責任，做好完善監測識別、實時保護、干預處置、溯源追責等舉措，為網絡暴力行為劃明紅線。一是網絡平臺應該擔起信息上傳及審核責任，通過對圖片、文字、語音等進行識別，過濾顯而易見的違法侵權信息；二是要完善創作者權益維護體系，建設信息溯源系統，加大網民侵權申請審核力度；三是對經常發布不當言論、有網絡暴力傾向的網民ID進行甄別，加大對涉事網民的懲處力度，從平臺層面提高網絡暴力違法成本。

五、基于數字治理視角的網絡危機傳播應對新思路

網絡媒體將突發事件新聞信息和輿論傳播帶入了數字化時代，突發事件危機傳播所帶來的超大體量網絡輿情數據，讓網絡輿情數字治理成為更科學、更精準的輿情處理模式。

（一）建立“數據為王”的核心思維

在突發事件危機傳播中，網絡輿情發酵速度快、變量多、受人為因素影響較大，且網絡輿情所代表的網絡意識形態并不存在實體，網絡輿情數字治理則需在核心思維掌舵下逐步探索。一是筑牢突發事件網絡輿情處理數據觀，以“全樣本思維”為主導，對突發事件輿情進行“全樣本”采集，完成涉突發事件輿情“全程、全域、全況”數據庫建設。對突發事件危機傳播下網絡輿情發展全流程、全平臺進行宏觀把控，力求反映網絡輿論發展全況。二是確立以數據價值思維為導向，數據共享思維為中心的突發事件危機傳播網絡輿情數字治理思維體系。通過對突發事件危機傳播中網絡輿情數據的深度挖掘和處理，能夠剖析網民用戶零散網絡輿論背后的細微關聯，摸清網絡輿情走向與趨勢，發現網絡輿情發展規律。

（二）把握“人才為王”的重要思路

數字治理在突發事件危機傳播網絡輿情治理領域的實踐尚處于探索階段，數字治理在突發事件危機傳播網絡輿情治理上更需要依賴“人才”的把控。網絡輿情治理一方面需從主流意識形態引導上下功夫，另一方面也需對可能造成負面影響的網絡輿情進行阻截，因此網絡輿情數據離不開人才隊伍的管理和研判。

結語

網絡空間下的輿論風向千變萬化，突發事件危機傳播面臨的挑戰困難重重。突發事件危機傳播治理最終是要在網絡平臺搭建基于價值認同的公共話語空間，“政府——媒介”互補互助協同治理的網絡輿情處置模式已經初具成效，政府相關部門和主流媒體通過加強立法、加強監管等方式對突發事件危機傳播進行觀點矯正性引導勢在必行。

參考文獻：

[1]中國互聯網絡信息中心.第50次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》發布[EB/OL].（2022-09-01）[2023-5-15]http：//www.gov.cn/xinwen/2022-09/01/content_5707695.htm.

[2]張居永.全媒體時代網絡輿論生態治理策略研究[J].學校黨建與思想教育，2021（09）：81-84.

[3]每日經濟新聞.粉頭發被網暴女生”自殺去世？曾和抑郁癥抗爭半年多！學校回應，媒體發聲：這種悲劇何時能終止？[EB/OL].（2023-2-20）[2023-5-15].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1758332591830621269&wfr=spider&for=pc.