優化環保服務機制措施助力經濟高質量發展

黃慧誠?周念

主題教育開展以來，廣東省生態環境廳按照“重實踐”要求，緊緊錨定“實干擔當促進發展”的目標任務，積極適應高質量發展需要，充分發揮生態環境保護優化、引領、倒逼作用，有效增強高質量發展的綠色底蘊。

強化政策支撐，健全完善推動高質量發展的制度機制

著眼推動高質量發展需求，不斷健全完善生態環境服務推動高質量發展的制度機制，為高質量發展提供有力政策支撐。

建立助推高質量發展“1+3+N”環保舉措。緊跟省委、省政府制造業強省、“百縣千鎮萬村高質量發展工程”、綠美廣東生態建設等部署安排，制定《關于加強生態環境高水平保護推動高質量發展的實施意見》《廣東省高質量建設制造強省生態環境保護引導支持措施》《廣東省促進產業有序梯度轉移生態環境保護支持措施》以及“百縣千鎮萬村高質量發展工程”生態環境保護政策措施、綠美廣東生態建設生態環保政策措施等，從強化環境要素保障、優化產業布局、促全省進產業綠色發展等方面服務推動高質量發展。

建立支持產業轉移項目“總量跟著項目走”機制。加大省級統籌協調力度，把有限的環境總量指標向產業承接地優質的園區、平臺和工業項目集聚。對于粵東西北地區產業轉移項目所需的總量指標，優先來源于珠三角地區產業轉移形成的減排量，由項目轉入地提請廳機關協調解決。支持各地開展排污權交易試點，鼓勵企業之間通過交易獲得建設項目所需污染物排放指標，積極解決總量指標來源有限問題。

建立危險廢物跨省轉移審批“白名單”制度。積極與廣西等相關省區生態環境部門協調溝通，簽訂跨省轉移“白名單”協議。根據企業環境信用記錄和環境風險可控程度等，確定若干個危險廢物經營單位及可接收的危險廢物類別代碼、數量列入“白名單”。在辦理危險廢物跨省轉移時，對納入“白名單”的情形，兩?。▍^）無需發商榷函，直接予以審批，審批時間由原來的20個工作日壓縮至7個工作日。此舉不僅節省了社會成本，提高了工作效率，也刺激促進了企業、行業高質量發展。

優化環評服務，積極推進重大項目落地落實

積極服務重大項目環評，優化措施舉措，疏通堵點淤點，加快推進重大項目落地落實。

主動作為提速度。省生態環境廳積極參加省重大項目并聯審批駐京跟進審批組工作，持續做好省重大項目并聯審批工作專班工作，建立省、市兩級2023年度重大項目環評服務臺賬，專人定期調度，做好指導服務。在重大建設項目可行性研究階段提前介入，積極指導、全程跟進保障環評文件質量，最大程度節省環評編制和審批時間?？鄢尽⒓夹g評估時間，目前已將報告書、報告表承諾審批時間由法定時限的60日、30日分別壓減至15個和7個工作日。今年1至4月，全省已審批3501個項目環評，涉及投資總額約5759億元，其中廳長專題會已審批64個項目環評，涉及投資總額約1005億元。

勇于擔當疏梗阻。為貫徹落實電力供應安全保障任務，“面對面”指導大唐潮州電廠通過現有機組優化提效形成氮氧化物可替代總量指標，順利解決環評審批主要制約因素，為項目環評順利獲批奠定良好基礎。為確保南沙至珠海（中山）城際（萬頃沙-興中段）項目（總投資約300億元）按計劃開工建設，開辟審批綠色通道，實行“容缺”受理，環評審查與環境敏感區手續辦理同步并行，跑出審批“加速度”，受理后1個工作日內（不含技術評估、公示期）即予批復環評。中科院擬在惠州建設某重大科技基礎設施項目（總投資約30億元），其環境影響報告書雖然已過5年但設計不斷優化，本著求真務實、科學嚴謹的態度，積極向生態環境部請示溝通，爭取支持，簡化手續，盡快推動項目建設進展。

科學統籌增質效。為推進現代化海洋牧場海水養殖項目建設，省生態環境廳對已開展規劃環評影響評價的規劃內的海洋牧場項目，依法簡化環評文件內容；對生態環境影響評價較小、用海面積300畝以下的海洋牧場項目豁免環評。探索區域性連片多個海洋牧場項目實施一體化聯動、一體化環評、一體化研究提出環境保護要求。

三、深化指導幫扶，及時回應解決企業環境服務訴求

聚焦企業發展對環境服務提出的訴求，主動對接服務，拓展方法手段，有效滿足企業發展壯大需要。

積極開展“高質量發展服務年”活動。由廳領導帶隊組成幫扶小組，主動對接服務重點企業，了解企業對環境保護政策及治理技術等需求，依法依規協調推進新改擴建項目環評審批、污染物排放指標總量替代等企業關注的重點難點問題。

積極推進企業綠色低碳轉型。進一步擴大碳交易控排行業范圍，降低控排企業門檻，將陶瓷、紡織、數據中心、交通等行業領域納入廣東碳交易市場，助力重點行業“雙碳目標”實現。截至今年4月，全省碳排放配額累計成交量2.16億噸，累計成交金額57.42億元，均居全國區域碳市場首位。

積極賦能環保產業高效發展。2019至2021年廣東省環保業務營業收入連續三年位居全國第一。為進一步做強做優廣東省環保產業，打造成為廣東省戰略性新興產業發展的新高地，在分管副省長指導下，省生態環境廳組織開展專題調研，堅持“政策、市場、金融、科技、數字、人才”六大賦能，著力培育一批專業化骨干企業、扶持一批專特優精中小企業。

積極夯實環保領域科技支撐。完成省部共建平臺——粵港澳生態環境科學中心登記注冊手續，推動進入實體化建設運作新階段。組織“臭氧污染防控”“感潮河流溶解氧”等區域環境難題研究，布局新污染物風險評估與管控實驗室等“4+2+3”實驗室體系，開展基礎研究與核心關鍵技術攻關，突出產學研成果轉化。推廣應用“三線一單”平臺，投資商在項目擬建階段，就可以分析預判項目建設與生態環境分區管控要求的符合性，目前社會訪問量已超過15萬次。