深入學習貫徹習近平經濟思想 堅定走中國特色金融發展之路

殷久勇

中國特色社會主義進入新時代，我國經濟發展進入新常態。世界百年未有之大變局加速演進，對經濟社會產生深遠影響，我國發展環境正發生著深刻復雜變化。時代是思想之母，實踐是理論之源，習近平經濟思想正是在當今歷史條件下孕育形成的，并在指導我國經濟發展取得歷史性成就、發生歷史性變革的偉大實踐中得以完善，具有廣闊的時代背景和堅實的實踐基礎，是新時代做好經濟金融工作的根本遵循和行動指南。金融是現代經濟的核心，新時代新征程的金融工作面臨新的歷史任務，必須準確把握歷史方位，堅持用習近平經濟思想統領指導金融工作，不斷提升金融工作科學性、精準性、時代性，努力走好中國特色金融發展之路，做出無愧于黨、無愧于人民的時代貢獻。

必須堅持以黨的領導為根本

習近平總書記指出，中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國共產黨領導是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨是領導一切的，發揮著總攬全局、協調各方的作用。經濟工作是黨的中心工作，黨的領導當然要在中心工作中得到充分體現。

金融企業要把落實黨中央決策部署作為政治原則和政治責任，對“國之大者”做到心中有數，時刻關注黨中央在關心什么、強調什么，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益，善于把金融工作融入黨和國家事業大局中去，做到既為一域爭光，更為全局添彩。持續完善黨中央決策部署落實機制，增強抓落實的主動性和自覺性，做到上下貫通、精準高效。把黨領導經濟工作的制度優勢轉化為治理效能，確保黨的領導融入到公司治理的各個環節。突出發揮企業黨委領導核心和政治核心的作用，把方向、管大局、保落實，全面履行政治責任、經濟責任、社會責任，立足國家所需、群眾所盼、金融所能，找準融入和服務大局的切入點和著力點，把黨中央決策部署落實到謀劃金融企業自身重大戰略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去。

辦好中國的事情，關鍵在黨。辦好黨的金融事業，必須堅持黨的領導，加強黨的建設。要始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，不斷增強“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。堅決澄清企業只講經濟屬性、忽視政治和社會屬性的模糊認識，堅決摒棄“只要賺錢就行，少講黨的領導”的錯誤觀點。只有堅持黨對金融工作的領導，按黨的方針辦金融、按黨的紀律管金融，圍繞黨和國家的中心任務開展金融工作，才能保證金融事業戰勝各種艱難險阻、始終沿著正確的方向前進。

必須堅持以人民至上為價值取向

習近平總書記強調，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。開展經濟金融工作，要牢牢堅持以人民為中心的根本立場，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，始終堅守“人民金融”的底色。

進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。人民群眾的需要呈現出多樣化、多層次、多方面的特點，教育、醫療、養老、住房等老百姓主要關切點也是金融服務大有可為的領域。金融機構要堅守人民立場，堅持金融向實，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益入手，將金融服務職能同滿足百姓美好生活向往的需要結合起來，推動資金流向實體經濟和田間地頭，不斷提高金融服務的覆蓋面、便利性和可得性，融入到老百姓的衣、食、住、行、教育、醫療、養老等生活場景中去。加快發展消費金融、普惠金融，支持鄉村振興，為老百姓推出惠民性質金融產品，集成相關資源提供“一站式”服務，簡化業務辦理流程，提升人民群眾的金融服務獲得感、幸福感。

金融業說到底是服務行業，人民群眾的認可是我們可持續發展的根基。老百姓買不買賬、愿意不愿意接受我們的金融產品和服務，美好生活中有沒有我們的存在，衡量著我們人民至上的意識是否牢固樹立、服務人民的能力是否達到要求，最終體現在市場競爭力上。金融企業要牢固樹立發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的理念，在服務人民追求美好生活中實現自身高質量發展。

必須堅持以服務實體經濟為本源

習近平總書記指出，現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，為實現第二個百年奮斗目標提供堅強物質支撐。實體經濟和金融是“根基”和“血脈”的關系，為實體經濟服務是金融的天職和宗旨。只有堅持服務實體經濟本源，避免脫實向虛，才能實現金融與實體經濟良性互動、共生共榮。

實體經濟是我國發展的“本錢”，是構筑未來發展戰略優勢的重要支撐。進入新發展階段，實體經濟正發生著一系列深刻的結構性變化，科技自立自強、制造業升級、保鏈穩鏈強鏈、綠色低碳轉型是當前實體經濟構建新發展格局的著力點，關系著國家民族的前途命運。在這方面，商業銀行的支持和服務還存在諸多能力短板。例如，對科技創新缺乏足夠的專業性認知和趨勢性判斷，初創期科技型企業的競爭力難以通過財務報表體現，鮮有可抵質押資產，傳統銀行視角和業務邏輯難以為其提供有效服務。再如，一些生態環境保護和新能源項目對商業銀行來講存在期限較長、收益較低、還款來源不足等問題。

面對實體經濟新方向新需求，商業銀行應當與時俱進、主動求變，聚焦服務實體經濟重點領域和薄弱環節，堅持“兩個毫不動搖”，既大力支持國有企業做優做大，在落實黨中央決策部署、攻克關鍵技術、履行社會責任等方面發揮引領示范和主力軍作用；也大力支持民營市場主體發揮“造血細胞”和擴大就業的作用。加強行業研究能力建設，提升授信政策適配性，配套資源保障措施，加強對科技型企業、先進制造業、供應鏈和綠色低碳發展等領域的支持力度。加快風險管理數字化轉型，創新智能化風險防控手段，突破傳統抵押貸款和通過財務報表研判企業的模式，探索利用專利技術、大數據和外部信息為企業增信。積極參與碳排放基礎設施建設，探索將企業ESG納入授信準入條件，研究開展碳排放權質押業務。

必須堅持以改革創新為動力

習近平總書記指出，改革開放是決定當代中國前途命運的關鍵一招。要圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，推動更深層次改革，為構建新發展格局提供強大動力。

金融是現代經濟的核心，金融業改革創新事關我國經濟社會發展全局。在不同歷史時期，黨中央始終堅持以改革創新解決阻礙金融業平穩健康發展的體制機制問題。2023年，我國金融監管迎來重磅改革，組建中央金融委員會、中央金融工作委員會，組建國家金融監督管理總局，深化地方金融監管體制改革，證監會調整為國務院直屬機構，統籌推進中國人民銀行分支機構改革等。本次金融監管改革是黨的二十大之后黨和國家機構改革的最強音，與黨的十八屆三中全會以來實施的一系列深化改革一脈相承，是習近平經濟思想在深化改革領域的集中體現。通過改革，進一步加強黨對金融工作的領導，進一步理順中央和地方金融監管體制機制，進一步提升金融監管效能，助力金融業進一步改革開放，實現高質量發展。

金融機構要深入貫徹黨和國家機構改革精神，深入推進改革創新，提升治理體系和治理能力現代化水平，釋放高質量發展動能。一是持續提升公司治理水平。落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，優化重大事項議事決策流程，明晰各治理主體權責邊界，配齊建強董事會特別是加強外部董事隊伍建設，完善各層級授權經營體系，加強子公司和海外機構管理。二是完善內控合規體系建設。梳理整合金融機構內部控制、合規管理、操作風險、案件防控等管理職能，理順工作流程，全面壓實“二道防線”責任。三是適應數字經濟發展需要，加快金融產品創新和業務模式創新，建立與之相匹配的敏捷型組織架構和創新機制，敏銳捕捉創新機遇，高效傳導創新需求，敏捷開發創新產品。四是創新激勵約束機制。構建中國特色現代企業制度下的發展責任制和風險責任制，持續探索完善管理人員任期制和契約化管理制度，健全更加精準靈活、規范高效的收入分配機制。

必須堅持以防范風險為底線

習近平總書記指出，金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分。維護金融安全，是關系我國經濟社會發展全局的一件帶有戰略性、根本性的大事。防范化解金融風險特別是防止發生系統性金融風險，是金融工作的根本性任務，也是金融工作的永恒主題。要強化風險意識，常觀大勢、常思大局，力爭把可能帶來重大風險的隱患發現和處置在萌芽狀態。

我國金融業經過一段時期的高速發展，周期性、結構性、體制性矛盾顯現，積累了一定的金融風險。在全球經濟下行周期，疊加三年新冠疫情沖擊，部分地區和行業的風險進一步集聚和顯現。此前，一些大型企業長期高杠桿運行，信用過快擴張、過度負債，流動性風險壓力較大，導致金融業自身尤其是部分中小金融機構出現信用風險。一些地方國企杠桿率過高，債務集中到期面臨較大償付壓力。外部宏觀政策外溢風險及制裁合規風險也不容忽視，全球金融市場劇烈波動時有發生，市場風險形勢惡化。隨著金融綜合化經營趨勢增強、金融產品創新加快和金融科技手段的運用，金融風險更具隱蔽性、復雜性和傳染性，風險傳導路徑和安全邊界已發生顯著變化。面對復雜嚴峻的風險形勢，金融機構要以“時時放心不下”的責任感，夯實風險管理基礎，壓實風險管理責任，抓實風控能力建設，在風高浪急中行穩致遠，牢牢守住不發生系統性風險底線。

根據中央經濟工作會議精神，商業銀行要積極配合地方政府做好“保交樓”工作，加大貸款投放，妥善處理居民提前還款需求，嚴防房地產風險向金融風險演變，積極支持保障性租賃住房建設，促進房地產平穩健康發展。在化解地方政府債務方面，商業銀行尤其是國有大行要堅持黨中央集中統一領導，嚴格執行國家政策，堅持市場化法治化原則，合法合規參與化債。同時，要加強調查研究，實時跟進困難地區的債務情況和化債措施，加強信息溝通和政策協調，積極維護區域金融穩定。

必須堅持以高質量發展為目標

習近平總書記指出，高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展。是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發展的主題。

雖然我國有越來越多的金融企業進入世界500強，主要國有銀行一級資本也位居全球前列，但必須清醒認識到，我國金融企業仍然存在大而不強問題。在我國經濟高速增長階段，以銀行為代表的金融企業實現規模快速增長，面對當今服務高質量發展要求，我們的創新引領力、國際競爭力與世界一流水平還存在不小差距，發展質量有待進一步提高。

金融企業要在服務和引領實體經濟高質量發展的同時，實現自身高質量發展，兩者相輔相成。一是加強戰略引領、政策引領、科技引領、資源引領，著力增強授信政策適配性、精準性和便捷性，貫徹好黨中央決策部署，充分體現新發展理念要求和實體經濟需求，不斷擴大科技金融、綠色金融、普惠金融、貿易金融業務占比，持續調優資產結構。二是在風險易發、多發時期，要高度重視資產質量管理。強化風險監測預警能力建設，開展重點領域風險滾動排查，制定應急預案，全面提升風險處置化解“四早”能力。創新風險處置手段，加強批量轉讓、證券化等處置方式運用，提升資產處置質效。三是綜合化經營的金融企業要加強集團并表經營管理能力，完善公司治理結構，落實股東管理責任，進一步提升綜合化、定制化金融服務能力，高度重視交叉金融風險防范，強化集團統一風險管理。四是持續推進數字化轉型。提升數字化獲客能力以推進金融服務生活化、場景化，實施業務流程數字化改造以提升辦理效率，推進決策和審批數字化，為小微和個人客戶提供快捷批量定制化服務，建強數字化風險管理能力以實現數據和風控能力的整合、復用和提升。

必須堅持以全面從嚴治黨為保障

習近平總書記強調，要把全面從嚴治黨要求體現在黨領導經濟工作之中，將正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理、推動發展貫通起來。金融領域資金富集，腐敗問題易發、多發。習近平總書記高度重視金融反腐，在十九屆中央紀委三次全會上指出，要加大金融領域反腐力度；在十九屆中央紀委四次全會上指出，要堅決查處各種風險背后的腐敗問題，深化金融領域反腐敗工作，加大國有企業反腐力度。黨的十八大尤其是十九大以來，金融反腐力度顯著增強，對“金融大鱷”和“金融內鬼”的打擊震懾力度明顯加大，金融反腐取得階段性成果。但我們也要看到，反腐敗斗爭的嚴峻性、復雜性、長期性、艱巨性，在金融領域依然十分突出。

從金融腐敗案件造成的后果看，金融風險背后存在的腐敗現象，和腐敗現象背后不可避免的金融風險，是一個硬幣的兩面，兩者往往是共生關系，一體推進懲治金融腐敗和防控金融風險十分必要。要強化系統觀念、協同治理、統籌銜接，既打掉“老鼠”，又護好“玉盤”。一是強化“一體推進”意識，在防控金融風險的同時堅決懲治風險背后以貸謀私、違規利益輸送等腐敗問題；在懲治金融腐敗的同時注重防范化解次生風險。二是落實“一體推進”責任。將“一體推進”的要求作為政治監督的重要內容，各級黨委、相關部門、相關人員各負其責。強化不良資產問責和案件問責，嚴肅開展警示教育。三是完善“一體推進”制度。管住人、看住錢，扎牢制度防火墻。推動建立健全紀檢監察、巡視巡察、審計監督、風險管理聯合監督制度，完善信息共享、線索移交、會商溝通等聯動協調機制。四是明確“一體推進”重點。抓住“關鍵少數”，在做到“兩個維護”、貫徹黨中央決策部署、落實從嚴治黨主體責任、依法依規履職用權、擔當作為、廉潔自律等領域強化政治監督。

（作者系交通銀行副行長）

責任編輯：孫 爽

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