“中國漁政亮劍2022”十大典型案例

■ 文｜《海洋與漁業》綜合

最 近，農業農村部發布“中國漁政亮劍2022”十大執法典型案例，進一步強化警示教育和法律震懾，提升漁政隊伍執法辦案水平，營造知法懂法的良好社會氛圍。

2022年，各級漁業漁政主管部門和漁政執法機構認真貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，圍繞長江禁漁、黃河禁漁、伏季休漁、安全生產等重點領域，扎實開展“中國漁政亮劍2022”系列專項執法行動，嚴厲打擊各類涉漁違法違規行為，有力維護了漁業生產秩序、漁區公平正義和國家漁業權益，為漁業高質量發展和生態文明建設作出了重要貢獻。據不完全統計，全年累計出動執法人員280.5萬人次，查處違法違規案件5.2萬件，移送司法處理案件5096件，清理取締涉漁“三無”船舶1.9萬艘、“絕戶網”80.2萬張（頂），收繳電魚器具7253臺（套），執法力度持續加大，辦案強度大幅提升，嚴重違法活動得到有效遏制，漁業秩序持續向好，漁業資源有效恢復。

│案例一│“粵某漁30058、浙某漁運88237”等船違反禁漁期規定非法捕撈、收購、轉載漁獲物案——漁業行政執法與刑事司法銜接摧毀捕運銷團伙犯罪鏈

“粵某漁30058”等7艘捕撈漁船及“浙某漁運88237”等3艘漁運船長期盤踞于機動漁船底拖網禁漁區線附近，逃避監管從事非法捕撈、收購、轉載水產品活動。根據漁民舉報，浙江省海洋與漁業執法總隊于2022年9月8日～9日調集執法力量在浙南、浙北海域及漁港碼頭同步收網，查扣上述10艘涉案漁船，查獲漁獲物4.3萬余箱，共76.1萬余千克，涉案人員達85人。

│案例二│“瓊某漁10453/10454”未依法取得捕撈許可證、未懸掛船名牌、使用小于國家規定最小網目尺寸的網具進行捕撈案——無證捕撈且具有多項違法情形的可以認定為《中華人民共和國漁業法》第四十一條規定的“情節嚴重”

據 漁 民 舉 報，“瓊 某 漁10453/10454”船涉嫌未依法持有捕撈許可證進行捕撈作業。農業農村部掌握違法線索后，指定山東省查處該案。山東省海洋與漁業監督監察總隊直屬二支隊迅速立案并采取禁止離港等措施開展調查。經查，該“對船”實際經營人為王某某，于2019年9月1日使用小于國家規定最小網目尺寸的10mm網目拖網，在黃海87漁區無證從事捕撈作業，且未懸掛船名牌。當事船舶非法捕撈鳀魚和帶魚共7305千克，售賣后獲取違法所得14830元。

│案例三│孫某某未依法取得捕撈許可證駕駛游艇進行捕撈案——依法查處利用非漁業船舶從事非法捕撈活動

2 0 2 2 年 5 月 8 日，遼 寧 省丹東市農業農村局執法人員在39° 27′ N，123° 32′ E附近海域巡航時，發現孫某某駕駛“廣某777”游艇，涉嫌使用流刺網從事捕撈作業。經查，該艇持有海事部門核發的船舶證件，未取得捕撈許可證擅自進行捕撈。

│案例四│盛某等13人未依法取得捕撈許可證、利用摩托艇違反禁漁期規定非法捕撈、收購、運輸、銷售漁獲物案——涉海部門聯動摧毀非法捕撈團伙

2022年5月13日，山東省煙臺市蓬萊區海洋發展和漁業局執法人員在巡查時發現蓬萊區西海岸港灣內違規停靠大量摩托艇，涉嫌在禁漁期內非法捕撈。該局遂聯合海警、公安、海事等部門開展行動，查扣“城某999”號等13艘摩托艇，并控制了盛某、洪某、車某等13名涉案人員，現場查獲流刺網370余張、新鮮鲅魚等非法漁獲物 7600余千克。經查，盛某等2人組織洪某、車某等11名摩托艇船主在禁漁期內出海非法捕撈、收購、運輸、銷售鲅魚等漁獲物，經物價部門評估案值約為25.6萬元。

│案例五│“瓊某漁25071”違反漁船安全管理規定、違反防臺風指令案——漁船違反防臺風指令且擅自拆卸安全通導設備以危險作業罪入刑

2021年7月，第7號臺風“查帕卡”吹襲廣東，大型釣具漁船“瓊某漁25071”負責人葉某某接到海南漁政監督電話通知有熱帶低壓、要求不出海作業后，仍違規出海并擅自拆卸安全通導設備。該案引起國家、省、市各級應急、海事、農業農村部門高度關注，造成惡劣社會影響。7月21日，廣東省海洋綜合執法總隊指揮調度執法力量在洪鶴大橋以南海域查扣“瓊某漁25071”。

│案例六│“魯某漁67677/67678”等8艘漁船擅自拆卸船位終端監測設備案——科技賦能精準查處逃避監管行為

2022年 2月 14日，山東省威海市海洋發展局通過近海海域雷達監控系統比對發現，“魯某漁67677/67678”等8艘漁船與“魯某漁67509/67510”漁船24小時內北斗軌跡高度重合，涉嫌將漁船北斗終端私自拆卸并安裝到同一艘漁船上。威海市海洋發展局聯合文登區海洋發展局開展行動，對“魯某漁67509/67510”漁船登臨檢查，發現兩船分別載有“魯某漁67677/67678”等8艘漁船的北斗終端設備。漁政執法機構立即召回上述漁船，登船逐艘檢查，最終確認了其擅自拆卸船位終端監測設備的違法事實。

│案例七│劉某某等3人駕駛快艇在駱馬湖國家級種質資源保護區非法捕撈案——依法取締涉漁“三無”船舶

2022年1月30日凌晨，江蘇省駱馬湖漁政監督支隊執法人員在長江流域重點水域駱馬湖國家級水產種質資源保護區值守時發現劉某某等3人正駕駛快艇從事非法捕撈，現場查獲絲網5條，鰱魚、鳙魚等漁獲物1441.5千克。該快艇屬于涉漁“三無”船舶。經查，3人共同出資非法制造快艇、購買網具，在2021年10月至2022年1月間多次實施非法捕撈。

│案例八│張某等8人在禁捕區使用禁用漁具進行捕撈案——強化長江口禁捕管理區內的監管執法

2022年8月26日清晨，上海市浦東新區農業農村委員會執法大隊在位于長江口禁捕管理區的九段沙國家濕地自然保護區巡查時，發現張某等8人正駕船進行非法捕撈。執法人員現場查獲294千瓦大馬力“三無”快艇1艘、長江流域重點水域禁用漁具三重刺網1張以及非法捕撈漁獲物青蟹90.725千克，價值合計18145元。

│案例九│楊某某、楊某某、鄭某某使用毒魚的方法進行捕撈案——非法捕撈行為造成水生生物資源損害應按規定履行資源修復義務

2022年 4月 22日，湖北省恩施土家族苗族自治州咸豐縣農業農村局接群眾舉報，獲悉在該縣清坪鎮小河村后河有大量紅尾副鰍和棘胸蛙死亡。執法人員調查發現，楊某某等3人，于4月21日使用 30瓶農藥（甲氰菊酯，50毫升/瓶），以毒魚的方法在后河撈取10千克紅尾副鰍和1千克（10只）棘胸蛙。

│案例十│羅某某未經批準擅自釋放外來物種案——未經批準擅自釋放外來物種應承擔法律責任

2022年9月10日，廣西壯族自治區百色市農業綜合行政執法支隊接群眾舉報，有人于當日在百色市澄碧河水庫永樂鎮碼頭附近水域涉嫌釋放外來物種豹紋翼甲鲇（俗稱清道夫）。同行人員還拍攝現場照片和視頻并上傳短視頻平臺，引發社會輿論高度關注。該支隊執法人員迅速赴現場勘驗，并依法提取了有關音視頻證據。經查，當事人羅某某出于“祈福”目的在澄碧河水庫中實施“放生”活動，涉案動物經鑒定確為外來物種豹紋翼甲鲇。