抱團發展煥生機

張瑜 孫宏波

如何告別“單打獨斗”？產業聯合活力足——

初夏時節，走進鐵嶺調兵山市曉明鎮泉眼溝村蘆筍產業園，映入眼簾的是一株株破土而出的蘆筍，翠綠順直的嫩莖，青綠整齊的鱗芽，用手掰開，肉質綠白如翡，再湊近一聞，那清新的氣息真是沁人心脾?，F在，小小的蘆筍已變成村民致富的“金元寶”，一說到蘆筍，村民的臉上都笑開了花。

2021年11月，調兵山市以泉眼溝村為中心村，成立了蘆筍產業聯合黨委，以“組織引領、產業聚合”的發展模式，打造“黨組織+合作社+農戶”發展平臺和組織體系，走出了一條黨建與產業“聯動、融合、共贏”的發展新路徑。

跨村建立產業聯合黨委，是鐵嶺市以黨建賦能鄉村振興的又一次創新嘗試。

近年來，鐵嶺市本著“黨建引領、組織搭臺、產業唱戲”原則，以“產業發展到哪里，黨組織的引領作用就覆蓋到哪里”為目標，積極推動地域相近、產業趨同的村黨組織建立跨村產業聯合黨委，形成了以大帶小、以強帶弱、強強聯合、優勢互補、共同發展新格局。

以“組織鏈”穿起“產業鏈”

鐵嶺是農業大市，產業資源稟賦深厚，素有遼寧“糧倉”“菜籃”“肉庫”的美譽，但一直以來，存在著區域發展不協調、資源利用不充分、產業低質同構、各自為戰、收益不高等問題。

如何破解這一難題，全面推動優勢產業進一步做大做強？鐵嶺市以黨建賦能鄉村振興的實際行動作出了回答。在不改變原有行政區劃和自治主體的情況下，將區域分布較近、資源稟賦相似、發展類型趨同的村、企業、合作社等組織吸納進來，逐步形成中心村牽頭組建、村企社融合組建、跨鄉鎮聯村組建三種模式。同時，明確產業聯合黨委為功能服務型黨組織，采取民主選舉、組織選派等方式選優配強班子成員，產業聯合村黨委書記由中心村黨組織書記、頭雁村黨組織書記或縣鄉鎮黨政領導班子成員擔任，為推動黨建與產業深度融合提供了有力的組織保障。

如今，產業聯合黨委以“組織鏈”穿起“產業鏈”，實現優勢互補、抱團發展，村集體經濟和村民收入實現雙增收，助推鄉村振興駛入“快車道”。

“過去菜販子到我們這里來，經常壓價收購，百姓有苦說不出。現在通過與相鄰的5個村合作，成立藥王廟村蔬菜產業聯合黨委，由黨組織引領，整合各村優勢資源，調整產業規劃布局，推動果蔬產業抱團發展，讓我們看到了產業振興、富民強村的美好愿景。”鐵嶺縣凡河鎮藥王廟村黨支部書記孫鳳杰說。

借助藥王廟村果蔬市場影響力，這6個村變散戶經營為整村集中經營，變獨立發展為抱團取暖，變買方市場為賣方市場。6個村年產果蔬1.26萬噸，農戶年增收160萬元，村集體年增收15萬余元，實現村集體和農戶的雙增收，進一步夯實了黨在農村的執政基礎。

將“任務書”變成“施工圖”

春紅草莓、威遠榛子……這是開原市各聯合黨委通過產業升級打造的本鄉本土品牌?，F在，這些特色農副產品的銷售網絡已經覆蓋沈陽、撫順、長春、四平等地，輻射區域越來越廣，讓果農真正得到了實惠。

“2022年，我們把著眼點放在了提升果品質量，增強整體競爭力上。”開原市松山鎮水果產業聯合黨委委員賈國偉滿懷信心地說，“產業聯合黨委派專人到黑龍江省牡丹江市選購牛奶果和紫香果的優質果樹，立足目前的雞心果種植，積極培育新品種，推動各村實現了‘人無我有、人有我優、人優我新的新突破。”

強化頂層設計，將“任務書”變成“施工圖”，鐵嶺市組織部門一直在發力。各級組織部門不斷完善產業聯合黨委組織設置、運行管理、作用發揮、工作保障等標準化機制，通過定期調度、規劃引領、技術培訓、示范創建、孵化培育、拉練比拼“六項機制”，在品種品牌、物資采購、資金技術、產品銷售、人才使用等方面宜統則統，資源共享，按“日周旬月季”推動工作落實。同時，指導各產業聯合黨委完善議事規則、規范管理辦法，深入推動全市40個產業聯合黨委高效運轉。

用“強保障”帶動“提效能”

產業聯合黨委開了個好頭，但要長遠發展，就必須強化機制保障。為此，鐵嶺市一直在提級管理、統籌推進上下實功，全面壓實縣（市）區委一線指揮部作用和鄉鎮黨委的龍頭帶動作用，把大黨委建設與縣域經濟發展、鄉鎮財政增收、發展村級集體經濟等重點工作同部署、同推進。整合各類行政資源，通過黨的活動聯辦、結對共建、人才共育等載體，推進職能部門與產業聯合黨委之間上下融合、產業融合、資金融合、技術融合，構建完整產業鏈條，推動鄉村振興高質量發展。

鐵嶺市還發揮考核“指揮棒”作用，將黨建引領鄉村產業發展納入領導干部考核必考指標和縣鄉村三級書記述職評議必述內容，推動各級書記把責任扛在肩上。目前，全市已涌現出11名省市勞動模范、20名最美基層帶頭人，14名跨村產業聯合黨委委員通過考試轉為事業編制，進一步調動了基層干部干事創業的積極性。

組建產業聯合黨委給群眾帶來了實實在在的利益，鐵嶺鄉村特色產業發展的質量、速度和效益都有了明顯提升。截至目前，鐵嶺市先后建立果蔬種植、畜牧養殖、鄉村旅游等40個跨村產業聯合黨委，覆蓋256個行政村，92家農事企業、合作社，累計銷售各類農產品5.9萬噸，帶動9326名農民增收，聯建村集體收入年增加760余萬元，村民累計增收3200余萬元。

下一步，鐵嶺市將加強產業聯合黨委規范化、標準化建設，重點培育新型農業經營主體，構建更多利益聯合機制，打造產業發展共同體，推出更多、更實的舉措，在產業聯合這條道路上走得更快更穩。