湘潭市城區“十四五”電動汽車充電設施布局規劃研究

王思斯，劉田旺，李楚韻，江彬齊

（湖南聚源電力勘測設計有限公司，湖南 湘潭 411100）

0 引 言

隨著電動汽車在現代社會交通工具中的占比越來越大，電動汽車充電樁已成為制約電動汽車發展的重要因素[1]。由于其在緩解能源危機與環境污染等方面的重要作用，加之我國目前明確提出“碳達峰”、“碳中和”的發展目標，新能源汽車必將成為“十四五”期間國家發展的重點。而充電基礎設施作為新能源汽車產業發展的重要基礎，對新能源汽車產業的發展有著明顯的促進作用。因此，充電基礎設施規劃理應是“十四五”期間地區基礎設施發展規劃的關注重點。

為堅定不移走好綠色低碳的高質量發展道路，助力國家盡早實現“雙碳”目標；響應國家“新基建”的發展號召，提升對外競爭力；兼顧滿足湘潭市城區“十四五”國民經濟和社會高質量發展目標，最終走出一條符合湘潭城區特色的新能源汽車發展道路。特按照不同電動汽車發展預測和充電設施配置原則開展湘潭市城區電動汽車充電設施“十四五”規劃研究。

1 電動汽車充電設施現狀

截至2021 年底，湘潭市城區共有電動汽車3 926輛，電動車滲透率為1.65%，其中電動私家車2 956 輛、公交車308 輛、出租車647 輛、環衛車15 輛，分別占湘潭市城區電動汽車保有量75.3%、7.8%、16.5%、0.4%。

湘潭市城區有各類電動汽車充電站48 座，充電樁總數為670 個，其中城市公共充電站33 座、單位內部專用充電站3 座、公交車專用充電站10 座、高速服務區充電站2 座，充電樁總數分別為219 個、16個、73 個、20 個，均為直流充電樁。

經調研分析，制約湘潭城區充電設施發展的主要原因如下。

（1）大眾對電動汽車接受認可度較低。

（2）現狀充電設施建設滯后。

（3）充電設施建設前期投入大，經濟效益在短期內難發揮。

（4）缺乏統一的運營管理平臺。

（5）充電車位流轉慢、易被傳統汽車占用難以使用。

2 電動汽車充電需求分析

2.1 電動汽車保有量分析

截至2021 年底，國內汽車保有量達3.02 億輛，純電動汽車保有量達640 萬輛，電動化率占比為2.12%。

根據湘政辦發〔2021〕4 號文，湘潭市2022 年電動汽車保有量將達到1.36 萬輛，2025 年電動汽車保有量將達2.96 萬輛，滲透率約為4.65%左右。按低、中、高三種方案對湘潭市及城區2025 年電動汽車保有量進行預測如表1 所示。

表1 湘潭市城區電動汽車保有量預測

根據湘潭市城區統計局、交通運輸局、機關事務局、公安局等政府單位提供的數據，對各細分領域電動汽車保有量進行分析預測，至2025 年湘潭市城區電動汽車保有量15 596 輛，電動車滲透率4.75%，其中城區電動私家車及其他車輛保有量12 163 輛，電動公交車保有量1 103 輛，電動市政環衛車保有量335 輛，電動出租車保有量1 344 輛，電動公務車保有量651 輛。

2.2 電動汽車充電需求量分析

根據《電動汽車充電基礎設施發展指南（2015-2021 年）》、《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》以及《湖南省電動汽車充電基礎設施專項規劃（2016-2020 年）》相關充電設施配置方案及要求，確定充電設施配置原則如表2所示。

表2 國、省、市充電設施配置要求對比表

依據省人民政府湘政辦發〔2021〕4 號文件精神，預計至2025 年湘潭市城區公交車專用充電樁不低于343 個，市政環衛車專用充電樁不低于120 個，公共充電樁不低于6 507 個，機關、事業單位及自用充電樁1 516 個（用于機關、事業單位公務車及工作人員私人乘用電動車充電，對外開放的機關、事業單位充電設施為公共充電設施進行補充），合計充電樁數不低于8 486 個。

3 充電設施布局規劃研究分析

充電設施布局規劃應充分考慮城區經濟交通現狀、電動汽車保有量和未來發展走勢，立足“滿足需要、節約資源、適度超前”的要求，在規劃布局上堅持因地制宜、節約資源；先易后難、保障需求；分區布局、分步實施[2]。

在充電設施預測結果基礎上，按照下面不同屬性分別進行充電基礎設施布局規劃，進而保障能夠滿足不同領域、不同層次的新能源汽車充電需求[3]。

3.1 公共停車場充電設施規劃原則分析

湘潭市城區公共充電設施主要服務對象為：電動私家車、電動公務車、電動出租車、電動物流車等車輛。公共充電設施為滿足快速充電需求，考慮采用直流60 kWh 快充樁為主，交流7 kW 慢充樁為輔，在城區大型公共建筑物停車場、社會公共停車場按不低于停車位30%的比例配置充電設施。規劃期計劃建設158 個站點，充電樁4 158 個。

湘潭市城區公共換電設施主要服務對象為：電動私家車、電動公務車、電動出租車等小型乘用車輛。“十四五”期間湘潭市城區公共換電站設施布局主要利用現有加油、加氣站用地，在其輔助服務區新建換電站6 座。

3.2 專用充電設施規劃原則分析

公交車專用充電設施規劃：2022-2025 年間，結合公交車樞紐站、停保場及首末站配套建設公交車充電設施[4]，規劃期計劃建設站點12 個，建設充電樁360 個，以滿足城區公交車、客車充電需求。

環衛車專用充電設施規劃：環衛專用車輛停放規則相對固定，除執行任務外，均停放在固定停車場所。湘潭城區現有環衛車停車場22 個，分別是雨湖環衛停車場、河西中心城區環衛停車場、湘潭市餐廚垃圾處理廠（雙馬垃圾填埋場）等停車場。本次規劃環衛車專用充電樁120 個，能夠滿足湘潭市城區環衛車充電需求。

3.3 旅游景區充電設施規劃原則分析

根據4A 級旅以上游景區、省級以上旅游度假共公共停車位，按不低于停車位30%的比例布局建設充電設施，規劃期計劃建設站點6 個，充電樁190 個。湘潭市城區有3 個4A 級旅游景區著名旅游景區，均位于岳塘經開區，綜合考慮景區所處區域、景區年度旅游人次，盤龍大觀園景區對充電樁需求較大，按照停車位不低于30%的比例配建充電設施或預留建設安裝條件，另2 個景區均取公共停車位的20%布置充電樁。

3.4 單位內部充電設施規劃原則分析

本次規劃中湘潭市城區機關、事業單位及自用充電設施主要服務對象為：機關、事業單位用車以及工作人員私人乘用車等小型乘用車輛，對外開放的機關、事業單位充電設施，為公共充電設施進行補充，規劃期計劃建設站點74 個，充電樁1 500 個。

3.5 居民小區充電設施規劃原則分析

新建住宅小區專用停車位，按照100%建設比例預留電動汽車充電樁安裝條件；已建成的住宅小區應根據實際需要和現場建設條件配建一定比例的公共充電設施[5]。根據《湘潭市區老舊小區改造規劃（2020—2035）》，計劃對527 個老舊小區進行提質改造，老舊小區改造結合基礎設施提質，新建停車場按照20%車位配置充電樁，其他不具備條件的按照周邊公共停車場進行充電。

根據對湘潭市城區小型乘用車預測數量，本次規劃中估算新增用戶專用充電樁14 576 個。

3.6 公路沿線充電設施規劃原則分析

為滿足用戶城際出行期間臨時補電需求，依托公路沿線充電設施建設，配置一體式直流充電樁。根據湘政辦發〔2021〕4 號文，主干公路沿線建設單樁功率不低于60 kW 的快充樁，新建高速公路服務區按照不低于30%停車位的比例建設充電設施或預留建設安裝條件。加快推進現有服務區升級改造，到2025 年底，有條件的停車位配備充電設施比例不低于30%。積極在國省道、重要縣鄉公路沿線布局快充設施，滿足電動汽車城際出行充電需求。本次規劃在47 個公路沿線停車場布點，共計直流樁1 509 個，交流樁619 個，滿足湘潭市城區電動汽車城際出行充電需求。

4 結 論

本文總結了湘潭城區新能源汽車和充電設施建設現狀，直面存在的問題，對“十四五”新能源汽車推廣應用需求進行了預測，明確了充電設施布局規劃的原則和目標。預計“十四五”湘潭城區將新增充電樁8 486 個，采用“以點帶面，輻射發展”的理念，首先規劃充電設施建設主導發展區，再以主導發展區為基點，向其他區域輻射發展，以支撐我國新能源汽車產業發展，并確保充電市場在兼顧用戶充電需求和運營商經濟性條件下，推進充電市場可持續、高質量發展。