磨礪法制武器，懲治網絡暴力

阿 計

近期，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合起草了《關于依法懲治網絡暴力違法犯罪的指導意見（征求意見稿）》（以下簡稱《指導意見》），并向社會公開征求意見。這份極具風向標意義的司法文件，從行為界定、社會危害、司法追責、法律救濟、綜合治理等多個維度，全面聚焦網暴議題，在網絡上引發了“刷屏”效應。

近年來，由網暴引發的公共事件頻發，“按鍵傷人”乃至“按鍵殺人”的悲劇一再上演，可謂觸目驚心。要切除網暴這一網絡毒瘤、社會頑疾，就必須直面治理難點，尋求行之有效的破解之策。

此次三部門擬定的《指導意見》，可謂反網暴法制建設的重大突破。比如，《指導意見》將網暴犯罪行為清晰劃分為5 種表現形態，并與刑法所規定的誹謗罪、侮辱罪、侵犯公民個人信息罪、尋釁滋事罪、拒不履行信息網絡安全管理義務罪等罪名逐一對標，進而確立了覆蓋較為全面的網暴判斷標準。再有，《指導意見》將網暴的“惡意發起者、組織者、推波助瀾者以及屢教不改者”明確列為重點打擊對象，并列舉了“從重處罰”的具體情形，這無疑抓住了當下網暴事件日趨組織化、產業化、利益化的危險苗頭，進而對那些博取“噬血”流量、惡意營銷炒作的大V、網紅、機構乃至平臺，形成強大的震懾。

為懲治網暴進一步織密法網。中新社/圖

尤其是，《指導意見》針對治理網暴所面臨的立案難、取證難、公訴難等難題，提出了一系列破解之策。比如，《指導意見》一方面要求落實公安機關協助取證的法律規定，為提起自訴的網暴受害者提供支持，另一方面則要求準確把握侮辱罪、誹謗罪的公訴條件，并具體列舉了網絡侮辱、誹謗行為達到“嚴重危害社會秩序”的情形，這就為刑事公訴介入網暴案件提供了廣闊的空間。此外，《指導意見》針對損害社會公共利益的網暴行為，首次明確引入了公益訴訟機制。諸如此類的制度安排，不僅為網暴受害者開辟了更為通暢的法律救濟渠道，也彰顯了公權機關積極作為的責任擔當，昭示了公民私益與公共利益有機融合的網暴治理新理念。

同時應當看到，治理網暴是需要多方共治、多點發力的系統工程。從這個意義而言，《指導意見》并非反網暴法制建設的終點。未來，還有必要出臺專門的反網絡暴力法，厘清判斷標準、確立各方職責、協同治理機制、銜接法律責任、統攝標本兼治，進而為鏟除網暴奠定更為堅實的法制基石。