常山：跑出美麗“加速度”

張譽春 黃 波

鈣產業整治描繪錢江源頭“綠色共富圖”，“雙柚”產業品牌出圈，“早上好”基層治理品牌打響……

“千萬工程”實施20年來，衢州市常山縣人大常委會秉持“一切為了U”理念，久久為功推進“千萬工程”落地落細。“一項治理”“一種水果”“一聲問候”的故事，折射出常山縣人大常委會聚焦美麗生態、美麗產業、美麗治村，助推“千萬工程”跑出美麗“加速度”。

一項治理：助力繪出“藍天三衢”美麗畫卷

2020年7月，常山縣生態環境整治工作被列入浙江省中央環保督察整改成效典型案例，并印發至全省各地供學習借鑒。

2020年8月7日，新華社《高管信息》以《“千萬”產業鳳凰涅槃“兩山”轉化百姓受益》為題大篇幅報道了常山縣生態環境整治工作。

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讓全國各地點贊的，正是常山把千年“灰埠”換新顏的“藍天三衢”生態治理工程。

鈣產業曾經是輝埠鎮的支柱產業。然而，長期的無序開采、粗放生產也極大破壞了當地生態環境。2013年，常山縣委、縣政府痛定思痛，以壯士斷腕之勇，舉全縣之力打響輝埠區域環境整治攻堅戰。對這一事關百姓利益和健康的生態治理難題，縣人大常委會持續緊盯問題、主動靠前履職，為推進“藍天三衢”生態治理工程貢獻了人大擔當和智慧：

2014年，首次召開礦產資源整治專題詢問會。此后根據整治過程中出現的熱點難點問題，常態化開展專題詢問5 次。

2015年，建立“藍天三衢”治理人大常委會領導月度領銜督查、代表參與、媒體跟蹤等監督機制，將輿論監督、群眾監督有機融合，促使提前關停和拆除150 條石灰鈣生產線，高標準整治18 家輕鈣企業。10年來，常委會領導多次親臨一線指揮，全程牽頭參與一期、二期整治工程。

綜合運用“顯微鏡式”視察督辦、“放大鏡式”專項審議、“解剖式”專題詢問等監督“組合拳”，縣人大常委會把監督和守護釘入“藍天三衢”生態治理攻堅戰陣地。

作為全縣人民的“心頭之痛”，輝埠環境整治也一直牽動著全縣各級人大代表的心。代表們先后在各級人代會上提出了關于輕鈣企業轉型、石灰鋼窯整治提升等各類議案建議15 件。縣人大精心選擇其中群眾反映多、建議相對集中、社會影響大的建議進行重點督辦，并聯合新聞媒體跟蹤監督，有力推動了階段性治理任務如期完成。

“我始終不能忘記，也不該忘記自己神圣的人大代表身份，有義務有責任帶頭拆除自家的立窯，支持黨委、政府工作。”縣人大代表魏土良、汪土福等人曾是立窯大戶，不僅帶頭拆除立窯，還主動將60 多萬元政策處理費捐給村集體，贏得了群眾一片贊譽。

“‘藍天三衢’生態治理功在當代、澤被千秋，縣人大將馳而不息、依法監督，以人民的真滿意作為衡量人大履職擔當的游標卡尺，直到塵埃散盡換新顏，‘明年春色倍還人’，力爭為全省提供人大助推美麗生態的常山樣本。”常山縣人大常委會主任翁旭東表示。

“藍天三衢”生態治理工程讓綠水青山重現。羅文富攝

一種水果：“雙柚”產業蹚出致富新路徑

日前，常山“柚香谷”公司年產值45 億元智能灌裝項目建設現場熱火朝天，讓人感受到發展的“速度與激情”。這背后，離不開人大的努力。縣人大常委會聯合開發區、經信等多部門組建了“人大助企服務團”，就該項目落地入庫倒排時間節點，指導企業對項目可行性報告進行了前后30 余次修改，最終一次性通過市級重大項目決策。

近年來，常山縣人大常委會始終把“雙柚”產業發展納入重要議題，每年常態化聽取專項報告，組織代表專項視察6 次，對人代會上代表提出的涉及“雙柚”產業發展的相關建議進行重點督辦，推動縣政府出臺系列扶持政策。

2022年，聚焦“雙柚”全產業鏈發展，常委會分種植端、加工端、市場文旅端開展專題調研。其中，“建立高標準種植體系”等10 條建議被吸納進《常山縣“一只果”產業高質量發展（2023—2025年）行動方案》中。

今年，圍繞“一只果”產業高質量發展，縣人大還專門設立了艾佳果蔬“U 說我辦”、利卿果業“柚小二”兩個企業聯絡點，開展了胡柚種植及深加工知識授課、直播帶貨、用工需求直達、矛盾糾紛調解等系列活動10 余次，收集各類意見建議50 余條，有效發揮了促進共同富裕的前哨作用。

一聲問候：“早上好”聚起基層治理新能量

“早上好！”晨曦微亮，鄉人大代表、達塘村黨支部書記陳重良同勞作的村民打招呼。

村民也報之以熱情的問候：“早上好！”

今年6月14日，《人民日報》刊發《晨曦里的達塘村》一文，報道常山縣新昌鄉達塘村通過“早上好”精神引領，堅持“早的狀態、上的勁頭、好的追求”，聚人心、強治理、興產業，探索出一條共同富裕的新路徑。“早上好”是一句再平常不過的問候，但是在常山，卻匯聚了鄉村治理的強大正能量。

新昌鄉是“早上好”的發源地。在“早上好”精神指引下，新昌鄉人大提出服務群眾必須“早聯系、多上門、得好評”的“早上好”人大工作準則，并在達塘村設置了“早上好”代表聯絡站（點），開展了“村務大家議、村風大家樹、村事大家干、村福大家享”活動，推動達塘從一個臟亂村、信訪村蝶變成現在的“明星村”。

“沒有人大代表組織調解此事，我上千畝因種子爛芽、死苗造成的損失根本得不到合理的補償。現在，我對種子經銷商、種子公司、保險公司三方分擔補償金額的協議非常滿意。”達塘村村民汪某滿臉笑容地說。

自從村里設置了“早上好”代表聯絡點，人大代表和村民們聚焦村莊發展、村民致富、矛盾糾紛共商共議，逐步形成了“大事小事不出村”的和諧氛圍。

由點帶面，圍繞“早上好”基層治理品牌，常山縣人大推動14 個鄉鎮（街道）代表聯絡站與便民服務中心、矛調中心、共享法庭有機融合，以“基層單元+”模式打通了多元解紛“最后一公里”。