行業首位度戰略文化建設助推企業高質量發展

水發集團是山東省屬一級國有獨資企業，總部位于山東省濟南市。集團擁有資產總額1700億元、員工近3萬人，2021年營業收入770億元。集團發展聚焦“生態、環保、民生”領域，業務涵蓋水利開發、現代農業、環境保護、清潔能源四大板塊，發展形成水務、農業、環保三大省級平臺和清潔能源產業集群，旗下擁有水發燃氣（股票代碼603318）、水發興業能源（股票代碼HK00750）、興業新材料（股票代碼HK08073）3家主板上市公司，業務遍及全國和“一帶一路”部分國家。

水發集團自成立以來，秉承“上善若水、發展惠民”的理念，始終堅持把企業發展融入國家和地方戰略之中，從白手起家發展成為擁有重要影響力帶動力的大型企業集團，集團四大業務板塊綜合實力均位居省內第一、國內前列。先后榮獲“山東省優秀企業”“山東省五一勞動獎狀”“山東省社會責任企業”“中國鄉村振興責任企業”等稱號。

一、實施背景

水發集團前身是山東省水利廳下屬平臺公司，2009年由省政府批準組建，2017年劃歸省國資委統一監管，是山東省屬一級國有獨資企業。自成立以來，在無劃撥資產、無注入資金的情況下，依靠市場手段和自身努力，實現了持續快速發展。到2019年底，資產總額近1700億元，營業收入770億元、利潤總額18.46億元，發展成為具有一定影響的大型企業集團。集團提出行業首位度戰略文化建設，主要基于以下原因。

（一）培育世界一流企業決策部署。習近平總書記在黨的十九大報告中提出了“培育具有全球競爭力的世界一流企業”的重大決策部署，并對國有企業改革作出一系列指示批示。基于國家加快培育具有全球競爭力的世界一流企業的重大決策部署，水發集團確定集團愿景是打造“國際知名、國內一流特大型企業”，進入世界500強行列。目前，集團在規模上已經過千億，但距離成為國際國內一流企業還有不小的差距，必須采取有力措施加快發展步伐。

（二）企業實際問題需要研究解決。集團雖然在規模上已經過千億，但業態龐雜，細分行業領域發展質量仍有待提升。到2019年底，集團涉及水務、農業、環保、清潔能源、文旅四個主要業務板塊，經營的細分產業達到30多個，獨立法人企業500多家，接近80%是股權多元化企業，產權層級最多到5級，業務分布在國內各個省市及部分國家。發展中存在的主要問題及瓶頸如下：規模上質量效益不高，科技上成果轉化程度不夠，人才方面各類專業技術人才及管理人才欠缺、品牌方面品牌效益仍不明顯等等，這些問題都需要進一步探索有效的途徑解決。

（三）企業轉型發展需要明確路徑。作為山東省民生領域的大型國有企業，水發集團2019年已經處于新舊十年交替的關鍵轉型期，做優做大做強是集團下一個十年的主題，水發集團黨委黨委審時度勢提出首位度概念，就是要更清晰的認識與國際國內一流企業的和行業一流企業差距，并以此為突破口，找到細分產業加快發展的主抓手。只有培育發展一批行業領先的細分產業，才能實現集團做強做優做大的目標，從而引領企業加快轉型升級步伐。

二、體系內涵

水發集團從2020年一季度正式首次提出行業首位度概念，最初是受城市首位度的啟發，城市首位度一定程度上代表了城鎮體系中的城市發展要素在最大城市的集中程度，而我們要建的行業首位度，體現細分領域中各同類型公司的市場競爭地位，從而可為調整產業布局，優化資源配置提供依據。

行業首位度是企業實力、地位和競爭力的綜合體現。其中規模首位度是基礎。科技首位度是核心。品牌首位度是關鍵。人才首位度是保障。這四個首位度是構成行業首位度的核心內容，只有四個方面都做到了，才能真正實現行業首位目標。

水發集團要打造的行業首位度就像泰山山脈一樣，既有集團主業層面的首位度，又包括權屬公司細分產業層面的首位度。每一個山峰都是一個領軍企業，相對獨立又相互共生。總部層面集中精力打造主業首位度，集中力量圍繞水務、環保、農業、清潔能源等主業，重點提升產業的綜合實力和社會地位。權屬公司層面重點打造細分產業的“隱形冠軍”。水發集團通過行業首位度聚焦關聯度，以項目為牽引，不斷培育壯大產業關聯優勢，構建起共享、共創、共為的首位度聯動發展生態體系，全力打造結構布局合理、主導產業明晰、創新活力迸發、資源集約高效、市場深度共享、特色錯位競爭的產業首位度集群。

三、主要做法

水發集團行業首位度戰略實施以“群峰理論”為指導，按照“四大維度共進、三個層面互聯、六個提升并舉”規劃部署，建立行業首位度工作細化方案和具體措施，對權屬公司進行產業首位度的分類分層指導，構建“戰略性首位度產業—特色型首位度產業—潛力型首位度產業”的首位度產業布局體系，打造主業領域的支柱產業，發展細分行業的“隱形冠軍”，從而推動企業高質量發展。

（一）戰略管控提升首位度

一是強化戰略管理意識，在提出行業首位度理論后，集團隨之編制發布了《水發集團行業首位度規劃（2021—2025）》，緊緊圍繞行業首位度戰略，科學規劃實施路徑和提升措施，明確時間表、路線圖和任務書，明確了行業首位度的細化目標、路徑及保障措施，強化戰略規劃的剛性約束和有效落實。

二是強化投資管理，按照“不符合首位度要求的項目堅決不上，不符合首位度要求的業務加快退出”的原則建立投資聚焦主業的投資管理制度，形成有進有退的發展機制。新上項目要有利于首位度的建立，產業發展要做好“加減法” 和“優選法”，優化資產布局，促進產業結構優化升級。

（二）運營管理提升首位度

一是對標世界一流，建立管理首位度目標。水發集團從2020年開始，持續開展對標一流提升工作，建立“四個標桿管理”的對標管理模式，從內部標桿管理、競爭標桿管理、職能標桿管理、流程標桿管理四個方面選擇標桿進行對標管理，建立對標工作的系統管理閉環，通過結果審計和數據更新促進企業進行滾動式更新發展目標，保證企業“對標管理”的可持續性和動態性。二是充分發揮考核的“指揮棒”作用，加大專項考核激勵力度。增加專項考核，量化首位度指標，同時加大專項激勵力度，實行專項獎勵。評價結果納入各權屬公司年度考核，年度評選管理標桿單位和項目，給予表彰獎勵，；設立首位引領專項獎勵，對實現進度提升的給予獎勵。

（三）科技創新提升首位度

水發集團提出“6個1”科技創新總體目標，到2025年高新技術企業數量突破100家，主業板塊國家級研發平臺至少達到1個，專利數量年增加要到1000項，年度研發投入要突破10億元，引進培養科技領軍人才要達到100名，人均勞效要比2019年提高1倍。從技術研發、行業標準化制訂、科技投入、科研隊伍建設等方面多措并舉，加強科技首位度管理及提升。

（四）人才支撐提升首位度

全面推進“三項制度”改革，依托水發管理學院，通過加大招才引智、優化人才培養及創新人才管理機制等方式，重點打造經營管理人才、專業人才和復合型人才三支人才隊伍。通過實施中長期激勵、職業經理人制度，搭建“干部能上能下”機制，營造機遇與挑戰并存的人才管理環境，建立人才首位度，充分激發人才活力。

（五）梯次培育提升首位度

水發集團對集團涉及的產業及行業進行梳理分析，為權屬公司行業首位度提升做好分類分層指導，引導構建“戰略型首位度產業—特色型首位度產業—潛力型首位度產業”的首位度產業布局體系。對于我們已有了一定的行業位次的戰略型首位度產業，著重提高技術水平和管理效能，向做精做細方向持續努力；對不符合首位度戰略的產業要逐步退出。對于一些特色型首位度產業，比如水務行業，盡管大的市場格局已經形成，現在由于各種原因需要退出，對于這類產業要及時跟進做大業務盤面。對于一些剛剛發育的潛力型首位度產業，要充分爭取政策支持，搶占機遇，盡快占領市場資源、加大市場覆蓋率和市場占有率。績效考核提升首位度。

四、實施成效

（一）主業進一步聚焦

水發集團從2019年水務環境、現代農業、文化旅游三大主業調整為2021年的水務、農業、環保三大省級平臺和清潔能源產業集群，主業定位逐步明晰，產業布局不斷優化。兩年內不斷規范各權屬公司主業管理，持續進行產業整合、兩非兩資出清，主業聚焦程度得到持續提升。

（二）位次進一步躍升

集團及權屬公司層面的社會地位、行業影響力均在持續提升。水發集團2021年首次邁進中國企業500強，位列434位，在中國服務業企業500強、山東企業百強排名連續兩年持續提升，山東服務業企業50強提升至第3位。首次邁進中國戰略新興產業領軍企業居73位。水務、能源、農業、環保四大產業規模均位居山東省內第一。

細分行業領域，水發興業能源智能調光材料及電阻導電膜市場占有率穩居全國第一。截至2021年，水發集團共17個細分領域位列全國前三，其中10個單項冠軍，較2020年新增4個單項冠軍。水發集團品牌影響力逐步提升。

（三）效益進一步提增

通過實施首位度戰略引領，2021年，水發集團實現營業收入770億元，較2019年增長2.61倍；利潤總額18.5億元，較2019年增長70.3%；資產總額1679.8億元，較2019年增長113.9%；利潤過億元的實體企業，由2019年的0戶增長至9戶。各產業板塊資產、營收及利潤均有大幅提增。

（四）管理進一步精益

一是管理模式特色化。水發集團在首位度戰略的引領下，大力推動管理創新，按照集團層面首次提出“星團化”管理概念。各公司數字化管理亮點紛呈。二是決策制度體系化。印發多項決策制度文件，規范重大決策行為，重大事項制度流程逐步規范。三是內部流程標準化。制定《水發集團企業編碼管理和應用規范（試行）》，使各權屬企業在管控上第一次統一身份、統一口徑，形成企業權屬公司大地圖，暢通集團內企業信息。四是管控手段信息化。建立集團信息化終端反饋平臺，聚焦終端企業，完善反饋監督體系。

（五）科技進一步增強

2019—2021年，在首位度文化指引下，各公司科技創新能力競相發展，有了大幅提升。新組建山東智慧水利研究院、山東環保產業研究院、山東農業產業研究院、棉花產業技術研究院等高端研發機構，已初步形成實力雄厚、梯次分明、專業突出的科技創新載體集群。截至2021年底，水發集團知識產權數量2014件，高新技術企業71家，在山東省屬企業中遙遙領先。擁有省級研發平臺28家，省級瞪羚企業6家，“專精特新”企業11家，院士工作站5個，一批研發技術實現國內領先。近兩年，獲得省級以上科技獎項23項，其中包括環境保護科學技術將一等獎等多項國家級大獎，在智慧水利、水肥一體化、納濾膜制造、污泥干化、建筑節能等眾多領域，技術水平達到國內領先。

（六）人員素質進一步提升

至2021年底，集團擁有員工兩萬余人，2020年以來成功舉辦五批博士專場、十批高端人才面試會合兩次校園招聘活動引進人才。截至2021年擁有博士56名、研究生以上學歷1400余人，大學以上學歷職工占比接近50%，打造了專業人才智庫，涵蓋了34個行業的3500名專家。

行業首位度的創造性戰略，為水發高質量發展“點血通脈”，未來，也將繼續激發和釋放出高質量發展新動能，持續加快水發集團轉型升級步伐，推動發展速度與質量“比翼”，資產規模與效益“齊飛”，朝著世界一流的現代化企業集團的偉大目標奮勇前進！