全壽命周期視域下電廠基建安全生產標準化建設探析

張文

山東能源集團靈臺火力發電有限公司 甘肅 平涼 744400

火力發電項目的實施過程是一個由勘察設計、土建安裝、設備供應和施工調試等過程所組成的,這是個非常復雜的過程,它的優點是設備先進技術含量較大,但施工工藝復雜,實施周期較長,投入很大,投資巨大，露天施工和高空作業較多，這就給施工管理和決策工作造成了很大的難度。從規劃設計，技術管理，設備監造，安裝施工，試運行，確保安全管理的專業化，規范化和標準化。對于規范員工的管理和工作行為，建立和完善安全管理體系，健全規章制度，落實安全防護措施，改善工作環境，改善員工的工作生活環境，改善員工的工作生活環境。本文根據火電項目施工過程中所具有的高度的復雜性和獨特性，把全生命周期的理論運用到了火電項目的安全標準化建設中，從安全管理、安全技術、安全設施、文明施工、崗位作業等五個角度來構建一套規范的規范系統，從而為火電項目施工過程中的安全管理和安全管理工作提供了一定的理論和技術支撐。

1 為何要實施全壽命周期的安全管理

全壽命期安全管理模式是指從安全系統工程的角度，通過各種新型的技術手段和管理方式，統籌規劃、施工、制造、運營和退役管理，在實現計劃合理、施工高質量、制造可靠、運營安全可靠的情況下，進行系統的綜合最優，從而解決了以施工階段為主體的傳統管理模式的一系列問題[1]。

圖1 火電工程項目全壽命周期管理模式

當前，火電項目的傳統管理方法側重于階段的劃分與順序，應根據項目規劃、科研、設計、建設、運營等各個環節，按階段進行管理與實施。在每一階段，管理者關注的重點是這一階段的目標和所要解決的問題，而不是這一階段的目標和所獲得的利益。因此，通常情況下，他們只能夠實現一個局部的、階段性的安全生產狀況，沒有對各個階段的安全管理進行有效的協調。為此，本文將全壽命周期的安全管理思想引入到了火力發電工程的建設中。一方面，要確保在規劃設計的過程中，對運營階段的各個安全要求都進行了充分的考慮，這有利于從根源上提升設備和系統的可靠性，從而極大地降低由于設計和施工階段的失誤而導致的安全隱患。另一方面，在項目規劃、立項、設計和設備招標等決策階段，對項目的建設和運營和維修需要進行全面的考慮，從而達到項目的全生命周期內的最優化安全生產。尋找電站建設與運營與維修的最優組合，完全轉變以往那種將兩者關系割裂開來，片面強調階段安全管理的方式，使整個項目生命周期中各個階段都能進行有效的銜接，從而達到在整個生命周期中，獲得最大的收益和最小的費用[2-5]。

2 從全壽命周期看火電項目的安全生產標準化建設

火電建設項目安全標準化是結合中國電力工業特點、吸收和借鑒國外安全管理理念、注重風險管理，運用系統化管理思想和PDCA動態循環操作方法，突出安全生產標準化，規范化，程序化和系統化，通過安全管理標準化、安全技術標準化、安全設施標準化、文明施工標準化、崗位操作標準化的建設，使人、機、環處于安全狀態，實現了受政府部門監督、企業自主經營的安全標準化管理。

2.1 標準化安全管理

標準化在安全管理中的推廣，就是要將每個崗位上的技術和經驗用文檔的形式進行記錄，把每一個人的工作經歷變成企業的共有資產，避免由于人員變動而導致的技術與經驗的流失，并倡導標準化，讓不同的人可以用相同的動作去完成相同的工作，從而降低由于人為原因引起的事故。安全管理標準化是一項基礎性、程序性工作，將貫穿于整個火力發電項目，要通過對安全生產崗位責任制的全面貫徹，進行經常性的安全檢查，認真進行隱患排查和處理，對所有的員工進行安全績效考核，對所有的員工進行6S管理。對工作任務和兩票三制進行嚴格執行，對特殊設備和作業人員進行標準化管理，對職業衛生進行保護，從而提高了火力發電項目的安全管理。

2.2 安全技術標準化

技術上的專業支持，保證了企業的安全生產。建立了一系列嚴格的安全技術規范和要求，建立了一系列科學的事故調查和處置流程，建立了一系列健全的規章制度和工作紀律，建立了一系列獎懲分明的獎懲機制，并認真執行，實現了制度健全、內部數據完備、經驗和教訓總結的“三全”安全標準化建設軟件系統。與此同時，對在工程實施過程中，所采用的組織措施，技術措施及安全措施進行了梳理，并對施工組織設計、制定施工方案及下達施工計劃等方面展開了深入的研究，應當制定出施工安全技術措施，在進行施工之前，還應該對施工人員進行安全技術交底。要加大對安全生產管理人員、特殊作業人員的技術培訓力度，實行持證上崗。作業人員必須熟練掌握該作業的作業技術，并熟知相關的安全技術規范，并通過考核，取得相應的資格證書。安全技術標準化是一個動態的、螺旋式的活動過程，是持續發展的工作方法。每一階段都會總結出一定的經驗與教訓，要認真、全面地總結，以便為下一階段的工作提供寶貴的基本資料。它的基礎工作是：第一，制訂安全技術規范；它是獲得標準化利益的首要步驟，它的優劣將對標準化工作產生深遠的影響。標準的制訂工作具有很強的計劃性、涉及面廣、技術復雜等特點，在制訂過程中要嚴格遵循一定的流程，以確保標準編制的快速、高質量。第二，宣傳安全技術規范。通過宣傳，使從業單位、從業人員和技術防范各級管理人員對標準有較好的認識，并在工作中有較好的運用。第三，加強對安全技術規范的監管。要保證標準的執行，就必須進行有效的監管。《標準化法》對標準實施監管的方法作了詳細的規定，并對不符合標準的行為所引起的后果作出了相應的規定[3-6]。

2.3 裝備和設備的安全標準化

設備的安全標準化指的是，通過各種評價指標，對產品的裝置、裝置、設備、材料中存在的危險源(因素)的控制情況作出系統化分類與評估，以便減少物的不安全現象，實現物質安全的管理流程或管理模式。裝備和設施的質量規范管理工作是裝備和設施生命周期中的一個關鍵部分，它的具體實施階段分為：建設階段、改造過程、運營管理階段、拆除過程、退役階段和新設施與新裝備的檢驗階段。那么，在企業安全生產標準化創建的過程中，怎樣才能將設備設施安全生產標準化的內涵更好地貫徹落實下去，從而切實提高我們企業的安全生產管理水平和能力，最終達到設備設施安全標準化建設的目的。從工程開工之初，就應對與工程有關的安全技術標準、規范進行辨識。在推行安全裝備“三同時”的時候，在裝備的選擇和設計上，要將設備的功能充分地考慮進去，對設備安全提示、設備操作提示、設備原理提示、設備對照提示、賬冊填寫提示等進行研究和設計，以利于員工安全作業，并將這些圖形貼在裝備的顯眼位置。逐漸形成明晰、易操作的標志系統，使安全設備的標準化得以延續，并維持其生命力。同時，根據技術要求，設置防護罩、擋屑板、支架等機械保險設備，并確保其具有一定的力量，固定牢固；健全各種事故連鎖裝置和緊急剎車裝置；保證設備安裝完畢后，正常、穩定、可靠地工作，并保證工人、設備的人身、財產的安全。

2.4 安全文明施工標準化

從火電工程建設著手，全面推進安全文明施工標準化工作，提升安全作業環境的質量，保證從業人員的安全和身體的健康，提倡綠色施工，把“以人為本”理念貫徹始終，打造一個安全文明施工工地，力爭做到現場布局條理化、機械材料放置定置化，作業行為標準化、環境影響降到最低限度，營造一種安全文明施工氛圍，為安全文明施工標準化整體推進奠定堅實基礎[7-10]。安全文明建設標準化內容，主要集中在視覺形象，模塊化管理，區域化管理和定制化管理方面：第一，視覺形象：運用基建的總平面布局，對設備類型、安全設施、標志等的樣式和標準進行了規范化，以達到統一，整潔，醒目，美觀的整體效果。第二，模塊化管理：在總體規劃的基礎上，將各個功能模塊的布局考慮進去，根據各個功能模塊區域的實際功能，實現模塊化管理。第三，分區管理：在整個火力發電項目施工中，實行分區經營；建立了安全、文明的區域責任體系，對每個區域進行了劃分，并對每個區域進行了具體的劃分。第四，定制化管理：在火電項目施工階段，采用提前計劃，對某些設施進行永久性和臨時性相結合的方式，對主干道進行硬化處理，對消防設施設備進行定制化配置，對休息室和臨時衛生間進行考慮到生產運營階段的需求，進行定制化管理。

2.5 崗位操作標準化

對作業從開始到完成，在保證安全的前提下，對作業流程、作業方法、作業條件等進行嚴格規范，并制定出嚴密銜接性的工作程序，使作業制度化、標準化、程序化,避免因考慮不周或隨意縮短作業過程而產生的安全風險，又可減少因不必要的繁瑣而產生的隱患，增加工作過程的安全性，也便是操作的規范化。而崗位作業標準化則不同于以安全技術規范化、以“物”為目標、以“事”為目標的安全管理標準化，而是以“人”為對象的管理規范化。

它旨在提高人們的工作質量與效率、對所從事工作人員應擔負的任務與責任、完成此項任務的作業程序與方法（即動作標準），詳盡地闡述了每個作業人員從事該項作業的步驟，方法，行動和注意事項，通過合理安排，使得作業條件，質量和效率都能取得安全，快捷，有效，方便的效果。具有科學性，綜合性，法律性，實用性和先進性。推動崗位作業標準化對企業安全生產標準化工作具有十分重要的意義。具體體現在：首先采用先進的標準，對企業中不同工種的操作步驟和動作進行統一，可以有效地提升工作的效率和質量，從而降低甚至避免了需要進行的動作重復，以最合理的動作進行操作，從而實現更輕松、更省力的目標。其次以統一的標準來進行生產操作與管理，有利于強化對團隊的管理，使企業的管理更加標準化；按照科學合理的作業規程，按照作業規范進行作業，才能杜絕違章作業、違章指揮，防止事故。最后所有人都按照規范進行操作（工作），能夠使工種、工序、班次、崗位之間的各個生產因素協調一致，從而有利于生產的有序進行[11]。

3 結語

本文首先對全壽命周期理論在火電工程施工安全管理中的作用進行了詳盡的剖析，通過安全管理標準化，安全技術標準化，安全設施標準化，文明施工標準化，崗位作業標準化，從而達到了項目安全生產標準化。通過對企業安全生產標準化工作的分析，指出了企業安全生產標準化工作的重要性。首先要抓好領導和部門安全工作責任制的落實，切實實現“黨、政、工、團”齊抓共管，人人負責責，人人有責。其次，要建立并健全各項安全管理制度、作業規程、作業規范，以達到標準化、科學化的目的。再次，要加強員工尤其是青工員工的安全意識，加強員工的安全技術和標準化作業，并加強監管。最后，還要對其進行嚴格的考核兌現，做到獎罰分明，唯有如此，才能將安全標準化建設做好，并將其鞏固下來。因此，在我國電力行業中，全面實施全生命周期管理，是推動電力行業安全生產標準化、深入推進電力行業基本建設標準化、標準化、標準化的一條有效路徑；并加強內外部的協作，力求使各方面都滿意，快速、優質地建成資源節約型、環境友好型、綜合效益最佳的火電項目。