水利工程概預(yù)算中成本控制策略的研究

劉煒堅(jiān)

河源市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司 廣東 河源 517000

水利工程作為國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。而在水利工程建設(shè)中，成本控制一直是一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題，直接影響工程的質(zhì)量、進(jìn)度和效益。概預(yù)算作為水利工程成本控制的重要手段，具有預(yù)測(cè)、計(jì)劃、決策等作用。然而，現(xiàn)有研究對(duì)于水利工程概預(yù)算成本控制的研究相對(duì)薄弱，尚缺乏系統(tǒng)性和實(shí)證性研究。因此，本研究旨在深入探討水利工程概預(yù)算成本控制的策略與方法，提出一套適用于水利工程的成本控制策略體系，為水利工程成本控制提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。

1 水利工程成本控制理論分析

1.1 成本控制概述

成本控制是企業(yè)管理的重要組成部分，其作用是在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的基礎(chǔ)上，盡可能地降低成本、提高效益，保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1]。在水利工程建設(shè)中，成本控制更是至關(guān)重要，因?yàn)樗こ痰慕ㄔO(shè)需要投入大量資金，而一旦超支，就會(huì)嚴(yán)重影響到項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和效益。在成本控制的過(guò)程中，需要關(guān)注以下幾個(gè)方面。① 預(yù)算控制：制定合理的預(yù)算計(jì)劃，并在實(shí)施過(guò)程中及時(shí)跟蹤和調(diào)整預(yù)算，保證項(xiàng)目資金的充分利用；② 進(jìn)度控制：建立合理的進(jìn)度計(jì)劃，掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，避免工期延誤或過(guò)度加速，導(dǎo)致成本增加；③ 質(zhì)量控制：實(shí)施質(zhì)量管理，采取有效措施提高工程質(zhì)量，減少重復(fù)或修復(fù)工作，降低成本；④ 市場(chǎng)控制：根據(jù)市場(chǎng)行情和競(jìng)爭(zhēng)情況，采取合理的采購(gòu)和招標(biāo)策略，控制采購(gòu)成本。其中控制策略概述如表1所示。

表1 水利工程成本控制策略匯總

通過(guò)以上控制策略的實(shí)施，可以在一定程度上保證水利工程的建設(shè)成本得到有效控制，同時(shí)提高工程的質(zhì)量和效益，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

1.2 成本控制理論體系

成本控制是企業(yè)管理中重要的一環(huán)，它主要關(guān)注如何通過(guò)控制成本來(lái)提高企業(yè)的效益。成本控制理論體系主要包括成本控制的定義、分類、目標(biāo)、方法以及評(píng)價(jià)體系等方面，其中的每個(gè)方面都對(duì)成本控制起到了至關(guān)重要的作用。成本控制是指企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，通過(guò)對(duì)成本的計(jì)劃、分配、使用、調(diào)整和評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的控制，以達(dá)到減少成本、提高效益的管理活動(dòng)。成本控制的核心在于如何通過(guò)全面、系統(tǒng)的手段來(lái)降低成本、提高效益。

根據(jù)成本控制的不同側(cè)重點(diǎn)，可將其分為生產(chǎn)成本控制和經(jīng)營(yíng)成本控制。生產(chǎn)成本控制主要關(guān)注產(chǎn)品生產(chǎn)的過(guò)程中的成本控制，包括原材料、人工、設(shè)備、能源等方面的成本控制；經(jīng)營(yíng)成本控制則關(guān)注企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的成本控制，包括銷售、管理、研發(fā)、市場(chǎng)推廣等方面的成本控制。成本控制的目標(biāo)是以最小化成本為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的成本進(jìn)行管理，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益得到提高，進(jìn)而提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)，需要采用合理的成本控制方法和策略[2]。

2 概預(yù)算對(duì)水利工程成本控制實(shí)施的影響

2.1 水利工程概預(yù)算的特點(diǎn)和要求

水利工程概預(yù)算的特點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：一是它是一個(gè)初步的預(yù)算，具有較高的不確定性和隨機(jī)性；二是它需要考慮工程的復(fù)雜性和不確定性，同時(shí)需要考慮到工程的特殊性和風(fēng)險(xiǎn)性；三是它需要滿足水利工程的建設(shè)要求和工程規(guī)模，同時(shí)也需要符合財(cái)務(wù)和管理的要求；四是它需要考慮到工程建設(shè)周期和可行性研究的結(jié)果，同時(shí)需要考慮到市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等因素的影響。

水利工程概預(yù)算的編制還需要滿足以下要求：一是預(yù)算的編制應(yīng)該具有系統(tǒng)性和全面性，覆蓋工程建設(shè)的各個(gè)方面，包括土地征用、工程設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、設(shè)備采購(gòu)、工程監(jiān)理、試運(yùn)行等費(fèi)用；二是預(yù)算的編制應(yīng)該具有科學(xué)性和準(zhǔn)確性，需要利用適當(dāng)?shù)姆椒ê凸ぞ撸Y(jié)合歷史數(shù)據(jù)和市場(chǎng)行情進(jìn)行估算和核算；三是預(yù)算的編制應(yīng)該具有可操作性和可控性，需要將預(yù)算與實(shí)際建設(shè)情況進(jìn)行比對(duì)和監(jiān)控，及時(shí)調(diào)整預(yù)算，保證工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。

2.2 水利工程設(shè)計(jì)的影響

在水利工程概預(yù)算編制過(guò)程中，水利工程設(shè)計(jì)對(duì)成本控制具有重要的影響。首先，水利工程設(shè)計(jì)的合理性直接影響到概預(yù)算的準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響到成本控制的實(shí)施。如果設(shè)計(jì)方案不合理或存在重大缺陷，將導(dǎo)致概預(yù)算存在誤差，無(wú)法準(zhǔn)確反映工程實(shí)際情況，進(jìn)而影響到成本控制的精度和有效性[3]。因此，水利工程設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)階段充分考慮成本因素，注重成本控制的實(shí)施，合理設(shè)計(jì)方案，降低概預(yù)算誤差。其次，水利工程設(shè)計(jì)的不同方案對(duì)成本控制的影響也需要被考慮。在設(shè)計(jì)方案的選擇上，應(yīng)當(dāng)結(jié)合成本控制的需要，選擇適合的方案，并通過(guò)技術(shù)手段對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化，降低工程成本，提高成本控制的效果。此外，水利工程設(shè)計(jì)應(yīng)該考慮工程施工的可行性、施工難度等因素，以充分發(fā)揮成本控制的作用。因此，水利工程設(shè)計(jì)對(duì)概預(yù)算成本控制的影響不可忽視，應(yīng)當(dāng)充分考慮成本因素，合理設(shè)計(jì)方案，降低誤差，提高成本控制的精度和有效性。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇適合的設(shè)計(jì)方案，并通過(guò)技術(shù)手段對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化，降低工程成本，提高成本控制的效果。

2.3 工程數(shù)量計(jì)算的影響

工程數(shù)量計(jì)算是水利工程概預(yù)算編制的重要環(huán)節(jié)，也是成本控制的基礎(chǔ)。在水利工程成本控制中，通過(guò)對(duì)工程數(shù)量的準(zhǔn)確計(jì)算，可以掌握工程的規(guī)模、工程材料的用量以及人工、機(jī)械設(shè)備的需求，從而為后續(xù)的成本估算、成本控制提供依據(jù)。因此，概預(yù)算編制中的工程數(shù)量計(jì)算對(duì)成本控制具有重要的影響。首先，工程數(shù)量計(jì)算的準(zhǔn)確性對(duì)概預(yù)算編制和成本控制都有著至關(guān)重要的影響。如果工程數(shù)量計(jì)算不準(zhǔn)確，就會(huì)導(dǎo)致概預(yù)算編制的偏差和成本控制的失控。例如，如果在工程數(shù)量計(jì)算中忽略了某些材料或工程量，就會(huì)導(dǎo)致概預(yù)算和成本控制中的誤差。

其次，工程數(shù)量計(jì)算的精度對(duì)成本控制的效果有很大的影響。在概預(yù)算編制中，如果能夠準(zhǔn)確地計(jì)算出工程的數(shù)量，可以為后續(xù)的成本估算提供參考，使得成本估算更加精確。同時(shí)，在成本控制中，如果能夠及時(shí)地掌握工程的實(shí)際情況并與概預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)成本偏差和成本風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)采取措施，從而達(dá)到成本控制的目的。最后，工程數(shù)量計(jì)算的影響還表現(xiàn)在成本控制的過(guò)程中[4]。如果在概預(yù)算編制中能夠準(zhǔn)確地計(jì)算工程的數(shù)量，可以提高成本控制的效率，減少成本控制的成本。同時(shí)，如果在成本控制中能夠及時(shí)地更新工程的數(shù)量，并與概預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，可以為成本控制提供參考，使成本控制更加精準(zhǔn)。

3 提高水利工程概預(yù)算編制的對(duì)策分析

3.1 加強(qiáng)水利工程設(shè)計(jì)管理

在水利工程概預(yù)算編制中，設(shè)計(jì)是一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。因此，加強(qiáng)水利工程設(shè)計(jì)管理是提高概預(yù)算編制質(zhì)量和準(zhǔn)確性的關(guān)鍵所在。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要采取以下措施：首先，建立健全的設(shè)計(jì)管理制度[5]。制定設(shè)計(jì)流程，明確各階段的設(shè)計(jì)目標(biāo)、設(shè)計(jì)要求和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)質(zhì)量。同時(shí)，建立設(shè)計(jì)人員考核制度，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)人員的培訓(xùn)和管理，提高設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)和能力。其次，加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員之間的溝通與協(xié)作。對(duì)于復(fù)雜的水利工程，需要建立跨學(xué)科的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員之間要加強(qiáng)溝通與協(xié)作，充分發(fā)揮各自的專業(yè)特長(zhǎng)，確保設(shè)計(jì)方案的合理性和可行性。第三，采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)技術(shù)和工具。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，建立數(shù)字化的設(shè)計(jì)平臺(tái)，使用CAD、BIM等軟件工具，能夠有效提高設(shè)計(jì)效率和準(zhǔn)確性。第四，加強(qiáng)對(duì)水利工程設(shè)計(jì)過(guò)程的監(jiān)督和管理。通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程的全面監(jiān)督和管理，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決設(shè)計(jì)過(guò)程中的問(wèn)題，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和準(zhǔn)確性。

3.2 提高概預(yù)算的準(zhǔn)確性

水利工程概預(yù)算編制是水利工程建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，也是成本控制的基礎(chǔ)。概預(yù)算的準(zhǔn)確性對(duì)于后續(xù)的建設(shè)、投資和管理都具有重要的影響。因此，提高概預(yù)算的準(zhǔn)確性是保證工程建設(shè)質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)的關(guān)鍵。為了提高概預(yù)算的準(zhǔn)確性，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：首先，加強(qiáng)前期調(diào)研和資料收集。在編制概預(yù)算前，應(yīng)當(dāng)充分了解項(xiàng)目的建設(shè)需求、工程量、工程質(zhì)量要求、工程建設(shè)環(huán)境等方面的情況，并收集相關(guān)的資料和數(shù)據(jù)。這樣有助于更準(zhǔn)確地評(píng)估項(xiàng)目的建設(shè)成本和概預(yù)算的編制。其次，加強(qiáng)概預(yù)算編制過(guò)程中的質(zhì)量控制。在概預(yù)算編制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮各種因素對(duì)工程成本的影響，如材料、設(shè)備、勞動(dòng)力、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用，并及時(shí)更新數(shù)據(jù)，保證概預(yù)算的準(zhǔn)確性。第三，采用新技術(shù)提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和軟件工具的不斷發(fā)展，可以使用專業(yè)的建筑設(shè)計(jì)軟件和成本計(jì)算軟件來(lái)進(jìn)行概預(yù)算的編制，以提高準(zhǔn)確性和效率。這些軟件可以通過(guò)自動(dòng)化的方式進(jìn)行各種數(shù)據(jù)分析和處理，并提供可靠的結(jié)果，從而提高概預(yù)算的準(zhǔn)確性。

3.3 強(qiáng)化成本控制策略的運(yùn)用和管理

首先，加強(qiáng)成本控制策略的制定和實(shí)施。制定和完善成本控制策略，明確預(yù)算編制的目標(biāo)和要求，規(guī)范成本核算和控制流程。加強(qiáng)與工程實(shí)施的銜接和協(xié)調(diào)，及時(shí)調(diào)整成本控制策略，保障預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和實(shí)效性。其次，加強(qiáng)對(duì)成本控制策略的監(jiān)測(cè)和管理。建立成本控制策略的監(jiān)測(cè)和管理機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算編制的成本控制策略進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，保證成本控制的有效性。最后，提高成本控制策略的技術(shù)水平和人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)成本控制策略的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，推動(dòng)成本控制策略與信息化技術(shù)的深度融合，提高成本控制策略的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)化的成本控制管理人員和技術(shù)人員，提升成本控制策略的專業(yè)化水平。

4 水利工程概預(yù)算成本控制策略體系

4.1 概預(yù)算成本控制策略設(shè)計(jì)原則

概預(yù)算成本控制策略設(shè)計(jì)原則是指在制定水利工程概預(yù)算的過(guò)程中，要遵循的基本原則和規(guī)范，以實(shí)現(xiàn)有效的成本控制[6]。具體的設(shè)計(jì)原則包括以下幾個(gè)方面：

首先，要確立目標(biāo)成本。在制定概預(yù)算之前，必須明確項(xiàng)目的目標(biāo)成本，以便在概預(yù)算編制過(guò)程中對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行控制。這個(gè)過(guò)程涉及到對(duì)項(xiàng)目需求的綜合分析、市場(chǎng)調(diào)研和技術(shù)評(píng)估，從而形成目標(biāo)成本的合理預(yù)測(cè)。

其次，要準(zhǔn)確計(jì)算項(xiàng)目成本。概預(yù)算的制定需要依據(jù)準(zhǔn)確的成本估算，因此必須對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)算和估算，包括直接成本和間接成本。同時(shí)，還要考慮成本的變化因素，如通貨膨脹、市場(chǎng)供需等因素對(duì)成本的影響。

第三，要制定合理的成本控制方案。成本控制方案是指實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本的具體措施和步驟。制定合理的成本控制方案需要考慮到項(xiàng)目的特點(diǎn)、市場(chǎng)環(huán)境、成本結(jié)構(gòu)等因素，并對(duì)每個(gè)控制環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)劃和制定。

第四，要實(shí)現(xiàn)成本控制與項(xiàng)目質(zhì)量保證的協(xié)調(diào)發(fā)展。成本控制不應(yīng)該僅僅局限于降低成本，而應(yīng)該與項(xiàng)目質(zhì)量保證相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)成本控制與質(zhì)量保證的雙贏。因此，成本控制策略設(shè)計(jì)要充分考慮項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并在質(zhì)量控制的基礎(chǔ)上進(jìn)行成本控制。

4.2 概預(yù)算成本控制策略體系構(gòu)建

在進(jìn)行水利工程概預(yù)算成本控制策略的設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該基于理論和方法分析的基礎(chǔ)上，考慮概預(yù)算的特點(diǎn)和成本控制的目標(biāo)，制定出一套科學(xué)、系統(tǒng)、實(shí)用的策略體系。概預(yù)算成本控制策略體系應(yīng)包括以下內(nèi)容：

① 成本控制目標(biāo)：概預(yù)算成本控制的主要目標(biāo)是降低工程成本、提高效益，因此需要制定明確的成本控制目標(biāo)，包括成本總量控制目標(biāo)、成本結(jié)構(gòu)控制目標(biāo)等；② 成本控制原則：在成本控制策略制定中，應(yīng)該遵循一定的原則，包括適度原則、綜合考慮原則、規(guī)劃先行原則等；③ 成本控制策略：根據(jù)概預(yù)算的特點(diǎn)和工程實(shí)際情況，設(shè)計(jì)合理的成本控制策略，具體措施包括：合理選材、采用先進(jìn)技術(shù)、提高工程設(shè)計(jì)水平、優(yōu)化工程結(jié)構(gòu)等；④ 成本控制標(biāo)準(zhǔn)：成本控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該基于相關(guān)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際工程情況和成本控制目標(biāo)，合理制定成本控制標(biāo)準(zhǔn)。

5 結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)水利工程成本控制的相關(guān)理論、方法、策略的梳理與分析，提出了一套完整的水利工程成本控制策略體系，提出的成本控制策略體系具有較好的可行性和實(shí)用性，可以有效地控制水利工程概預(yù)算的成本，從而提高工程效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。未來(lái)的研究可以進(jìn)一步優(yōu)化和完善本文提出的成本控制策略體系，將其應(yīng)用到更多的水利工程實(shí)踐中，同時(shí)可以對(duì)其進(jìn)行更深入的理論研究和實(shí)證分析，探索更加高效、精準(zhǔn)的水利工程成本控制策略。