農(nóng)民工市民化現(xiàn)狀調(diào)查研究
——以和布克賽爾縣為例

蘆慧寧，趙 俊，金璞珺，賈 斌

（新疆農(nóng)業(yè)大學 公共管理學院，新疆 烏魯木齊 830052）

從2019年中國農(nóng)民工流向及就業(yè)情況來看，中西部地區(qū)的農(nóng)民工吸納總量顯著提升，和布克賽爾縣作為西部小城鎮(zhèn)，近年來發(fā)展速度較快，吸引了眾多農(nóng)民工在此務工。對和布克賽爾縣農(nóng)民工市民化現(xiàn)狀進行調(diào)查研究，不僅能夠為和布克賽爾縣農(nóng)民工市民化提供參考，還能夠豐富小城鎮(zhèn)農(nóng)民工市民化理論。

1 文獻綜述

隨著我國社會經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)民工群體開始出現(xiàn)，國內(nèi)學者以農(nóng)民工為研究對象進行了大量的研究。姜作培最早對農(nóng)民工市民化的內(nèi)涵進行了闡述，他認為農(nóng)民工市民化是農(nóng)民離開世代生活的農(nóng)村前往城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，并在身份、觀念等方面逐步市民化的過程，進城農(nóng)民更加迫切地希望在就業(yè)機會以及福利等方面與市民享有同等的待遇。之后，大量學者就農(nóng)民工市民化進行了研究，張付遠從經(jīng)濟條件、政治參與、社會關系、文化素質(zhì)以及心理認同等方面對農(nóng)民工市民化進行了分析。程名望等人從基本素質(zhì)、經(jīng)濟狀況、社會接納和心理認知維度對農(nóng)民工市民化進行了分析。文章參考已有文獻，從經(jīng)濟條件、社會交往、文化素質(zhì)、公共服務、心理認同以及市民化意愿等方面對農(nóng)民工市民化現(xiàn)狀進行調(diào)查研究。

2 和布克賽爾縣農(nóng)民工市民化調(diào)查結果

文章從經(jīng)濟條件、社會交往、文化素質(zhì)、公共服務、心理認同以及市民化意愿等方面設計調(diào)查問卷，在研究區(qū)域開展調(diào)查，對調(diào)查結果進行匯總，在此基礎上對和布克賽爾縣農(nóng)民工市民化現(xiàn)狀進行分析。共發(fā)放235份調(diào)查問卷，其中有效問卷220份，問卷有效率93.6%。

2.1 經(jīng)濟條件方面

居住形式多以出租房屋為主。調(diào)查結果顯示，在出租房居住的調(diào)查對象占62.73%；在單位集體宿舍居住的占15.45%；在親戚朋友家居住的占8.18%；在自己購買房屋中居住的占13.64%。綜上可知，調(diào)查對象多以租房居住為主。

工作年限以長期為主。調(diào)查結果顯示，在和布克賽爾縣工作3年以下的有87人，工作3年及以上的有133人。可知，來和布克賽爾縣就業(yè)的農(nóng)民工工作年限普遍在3年及以上，工作年限以長期為主。

整體收入水平較高，月生活支出水平較低。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2021年我國城鎮(zhèn)居民月均可支配收入為3951元，人均月支出為2525.58元。調(diào)查結果顯示，73.18%的調(diào)查對象月均工資在4000～5000元及以上，而每月生活支出在2000元及以上的調(diào)查對象僅有8.18%，說明調(diào)查對象的收入平整體較高，但月生活支出水平較低。

2.2 社會交往方面

與城市居民交往較多、關系尚可及關系融洽的農(nóng)民工占比41.82%，整體與城市居民關系較好。業(yè)余時間僅有9.54%的調(diào)查對象與新認識的當?shù)嘏笥淹鶃恚f明調(diào)查對象在業(yè)余時間主要與熟人往來較多，與城市居民接觸較少。

2.3 文化素質(zhì)方面

調(diào)查結果顯示，有60.9%的調(diào)查對象沒有取得過相關技能證書，與獲取相關技能證書的技術性人員相比較，這部分調(diào)查對象就業(yè)競爭力小，這在一定程度上說明此次的調(diào)查對象市民化能力弱。

2.4 公共服務方面

首先，工傷保險、養(yǎng)老保險、生育保險、失業(yè)保險以及醫(yī)療保險5種社會保險未全部購買的調(diào)查對象占比76.36%，其中，未購買全部保險的主要原因是沒有組織集體繳費、不了解相關信息等。其次，在獲得的歸屬感方面，21.36%的調(diào)查對象表示非常滿意，35%的表示較為滿意，43.64%的認為歸屬感一般。第三，在餐飲配套設施方面，23.18%的調(diào)查對象表示非常滿意，57.73%的表示比較滿意，19.09%的表示一般。第四，在交通方面，25%的調(diào)查對象表示非常滿意，47.73%的表示比較滿意，23.64%的表示一般，3.63%的表示不太滿意。第五，在教育環(huán)境方面，21.36%的調(diào)查對象表示非常滿意，53.18%的表示比較滿意，25.46%的表示一般。第六，在醫(yī)療環(huán)境方面，32.27%的調(diào)查對象表示非常滿意，46.36%的表示比較滿意，21.37%的表示一般。

2.5 心理認同方面

調(diào)查結果顯示，63.64%的調(diào)查對象認為自己不是城里人，36.36%的認為自己是城里人；生活滿意度方面，46.36%的調(diào)查對象表示非常滿意，42.74%的比較滿意，10.45%的表示生活滿意，0.45%的表示不滿意。

2.6 市民化意愿方面

調(diào)查結果顯示，37.73%的調(diào)查對象愿意將戶口遷入，而62.27%的不愿意將戶口遷入城市，主要原因是生活成本高以及對遷戶后所涉及的農(nóng)村房屋拆遷補償?shù)扔兴檻]。

3 和布克賽爾縣農(nóng)民工市民化中存在的問題

3.1 生活成本高，消費能力弱

調(diào)查對象普遍認為和布克賽爾縣的生活成本過高，難以承受在城鎮(zhèn)購房帶來的壓力；調(diào)查對象雖然在城鎮(zhèn)務工整體收入水平較高，但消費能力弱，月生活支出水平較低。

3.2 業(yè)余時間“交友圈”小

調(diào)查對象在業(yè)余時間主要與熟人往來較多，與城市居民往來較少，形成了“熟人網(wǎng)絡”，導致在業(yè)余時間的“交友圈”小，社會資源缺失。

3.3 自身市民化能力弱

調(diào)查對象自身市民化能力弱，獲取相關資格證書少，就業(yè)競爭力小，相應的就業(yè)機會減少，需要加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，以提高其市民化的能力。

3.4 公共服務有待進一步完善

在社會保險保障參與方面社會保險參與度低，而在歸屬感、教育環(huán)境以及醫(yī)療環(huán)境等方面，較多調(diào)查對象表現(xiàn)為基本滿意狀態(tài)，說明和布克賽爾縣公共服務有待提高。

3.5 農(nóng)民工身份轉換意愿不強烈

調(diào)查對象已經(jīng)習慣了依賴血緣、親緣、地緣為紐帶的社會關系，在城市生活就業(yè)打破了以往的社會關系，限制了農(nóng)民工與市民的交往互動，使得農(nóng)民工實現(xiàn)“本地人”的身份認同困難，導致農(nóng)民工身份轉換意愿并不強烈。

3.6 市民化意愿不強烈

首先，和布克賽爾縣生活成本高且購房壓力大；其次，調(diào)查對象表示在生活、飲食文化及公共服務等方面難以融入和布克賽爾縣；最后，部分調(diào)查對象對后續(xù)土地使用等有所顧慮，因此調(diào)查對象市民化意愿不強烈。

4 促進和布克賽爾縣農(nóng)民工市民化的對策

4.1 營造良好消費環(huán)境，完善消費體系

加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，營造良好的消費環(huán)境，完善消費體系，促進消費。對于大部分農(nóng)民工來說，在城市工作并且有一席之地，擁有穩(wěn)定的工資收入即可增加其市民化的能力與意愿，所以，消費體系的完善能夠更好有效提高農(nóng)民工市民化的意愿。

4.2 擴大交友圈，豐富業(yè)余生活

充分挖潛農(nóng)民工的交際能力，通過與市民的交流溝通，獲取更多的社會資源，抓住機遇，發(fā)展自身，使自身市民化意愿和市民化能力得到質(zhì)的提升，促進和布克賽爾縣的農(nóng)民工市民化。

4.3 提高文化素質(zhì)，提升就業(yè)競爭力

加強農(nóng)民工技能培訓，進一步提高其整體文化素質(zhì)并努力獲取相應的職業(yè)資格證書、職業(yè)技能證書等，以此提升農(nóng)民工就業(yè)競爭力和市民化能力，進一步促進農(nóng)民工市民化發(fā)展。

4.4 提高公共服務水平

首先，加強社會保險的宣傳力度。其次，不斷完善公共服務設施，從多個方面提升和布克賽爾縣整體公共服務能力，為農(nóng)民工市民化提供良好的外部環(huán)境。

4.5 增強城市歸屬感，強化身份認同

加強基礎設施建設，提高公共服務的水平，農(nóng)民工也應逐漸構建以業(yè)緣、友緣為紐帶的社會網(wǎng)絡，積累自己的社會資源，不斷提升市民化能力，逐漸落實“本地人”的身份認同。

4.6 落實相關政策，提高城市融入度

首先，政府需逐步落實住房等相關政策。其次，農(nóng)民工應在生產(chǎn)活動中逐步轉變生活生產(chǎn)方式，適應城市生活，融入和布克賽爾縣。最后，確保政策普及，消除農(nóng)民工市民化過程中對后續(xù)土地使用的顧慮。