逐綠，書(shū)寫(xiě)高分生態(tài)答卷

童佳怡 韓嘉怡

這是一張多個(gè)“第一”并存的優(yōu)異成績(jī)單：

單位GDP二氧化碳排放降低、生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI）、空氣質(zhì)量改善、水環(huán)境質(zhì)量改善和污染土壤安全利用等5項(xiàng)省考核指標(biāo)均位列全省第一；

2022年全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善幅度全省第一，空氣質(zhì)量連續(xù)5年保持國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，地表水國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例達(dá)到90.9%；

……

一組組數(shù)據(jù)、一項(xiàng)項(xiàng)指標(biāo)，勾勒出的是煙臺(tái)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)結(jié)出的累累碩果，彰顯的是煙臺(tái)這座國(guó)際濱海城市的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展意識(shí)。

逐綠而行，共建美麗煙臺(tái)。如何在新時(shí)代奏響生態(tài)與發(fā)展的交響樂(lè)？黃渤海之畔，煙臺(tái)以行動(dòng)作答。

對(duì)準(zhǔn)焦距算好綠色發(fā)展“長(zhǎng)遠(yuǎn)賬”

向綠色低碳循環(huán)進(jìn)階，煙臺(tái)生態(tài)建設(shè)一路快馬加鞭。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的“病根”歸根結(jié)底在發(fā)展和生活方式。作為一座工業(yè)大市，煙臺(tái)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比重，資源能源消耗大，唯有從破解結(jié)構(gòu)性矛盾入手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，才能算好綠色發(fā)展“長(zhǎng)遠(yuǎn)賬”，從根本上解決環(huán)境污染問(wèn)題。

2023年4月22日，經(jīng)國(guó)家核安全局核準(zhǔn)，國(guó)家電投海陽(yáng)核電二期工程4號(hào)機(jī)組澆筑核島第一罐混凝土，至此，海陽(yáng)核電項(xiàng)目全面進(jìn)入機(jī)組運(yùn)行、工程建設(shè)、核能綜合利用拓展的全新階段。自2019年一期工程全面投運(yùn)以來(lái)，海陽(yáng)核電已累計(jì)發(fā)電超過(guò)890億千瓦時(shí)，節(jié)約原煤消耗約3800萬(wàn)噸，減排二氧化碳約7100萬(wàn)噸；二期工程建成投運(yùn)后，海陽(yáng)核電基地將有四臺(tái)機(jī)組運(yùn)行，每年可節(jié)約原煤消耗約1710萬(wàn)噸，減排二氧化碳約3200萬(wàn)噸，減排效應(yīng)相當(dāng)于種植闊葉林約8.8萬(wàn)公頃，清潔效益顯著。

海陽(yáng)核電項(xiàng)目只是煙臺(tái)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)縮影。近年，全市從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式到生活理念、空間格局制定了一系列舉措，同向發(fā)力，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)更低“含碳量”、更多“含綠量”、更足“含金量”。一組數(shù)據(jù)彰顯著煙臺(tái)的減碳實(shí)力：截至2022年，全市累計(jì)完成1201個(gè)工業(yè)爐窯深度治理，對(duì)11個(gè)行業(yè)740家企業(yè)實(shí)施VOCs“績(jī)效分級(jí)”差異化管控，累計(jì)完成600余家重點(diǎn)企業(yè)VOCs綜合治理。以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)為抓手，大力實(shí)施綠色制造提升行動(dòng)，全市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)綠色工廠22家，省級(jí)綠色工廠13家，數(shù)量居全省前列。

低碳轉(zhuǎn)型賦能多式聯(lián)運(yùn)。今年一季度，煙臺(tái)全市國(guó)鐵貨物發(fā)送量366.16萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.3%；水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量13.17億噸公里，同比增長(zhǎng)10.74%，煙臺(tái)港集裝箱集疏港總量164.21萬(wàn)TEU，其中鐵路水路集疏港比例為71.47%；煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)第一季度共完成貨郵吞吐量15114.3噸，同比增長(zhǎng)2.8%……一幅由煙臺(tái)執(zhí)筆的青綠畫(huà)卷正沿交通網(wǎng)絡(luò)向四面八方徐徐鋪展。

攻堅(jiān)克難啃下治污“硬骨頭”

一以貫之治污染、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，伴隨著城市蝶變，煙臺(tái)蹚出了一條獨(dú)具特色的生態(tài)文明建設(shè)之路。

——做好藍(lán)天答卷。2022年上半年，在PM2.5和PM10等關(guān)鍵因子全面大幅改善的背景下，臭氧濃度卻同比上升10.5%，成為了阻礙空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)的最大難點(diǎn)。對(duì)此，煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局搶抓6月至9月扭轉(zhuǎn)不利空氣形勢(shì)的“關(guān)鍵時(shí)期”，建立一套科學(xué)務(wù)實(shí)管用的管控措施，強(qiáng)化對(duì)臭氧污染和顆粒物污染協(xié)同管控，出臺(tái)《煙臺(tái)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《煙臺(tái)市2022年夏季臭氧污染管控方案》，及時(shí)發(fā)布臭氧污染預(yù)警，將740家涉噴涂工藝的重點(diǎn)企業(yè)納入臭氧應(yīng)急管控，實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，最大限度減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。有關(guān)部門(mén)各司其職，督促建筑單位對(duì)涂料、溶劑、膠粘劑等密閉存放、調(diào)配，外墻涂裝、市政欄桿噴刷涂漆、市政劃線、道路瀝青鋪裝避開(kāi)高溫時(shí)段；適時(shí)開(kāi)展人工降雨，緩解臭氧污染。充分利用激光雷達(dá)掃描、道路積塵走航監(jiān)測(cè)、污染源在線監(jiān)測(cè)等科技手段，實(shí)施顆粒物污染智能化監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)幫扶，及時(shí)有效扭轉(zhuǎn)了當(dāng)時(shí)的不利局面。

——做好碧水答卷。煙臺(tái)市堅(jiān)持一河一策、標(biāo)本兼治推進(jìn)大沽夾河、五龍河等重點(diǎn)流域綜合治理，2239個(gè)入河排污口完成溯源整治，創(chuàng)建省級(jí)美麗示范河湖5條。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”工作任務(wù)，完成城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造141公里，排查整治城市黑臭水體23條，加快推進(jìn)辛安河三期、套子灣三期污水處理廠建設(shè)。著力實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)固本工程，完成5275個(gè)入海排污口規(guī)范化整治，為全國(guó)海洋環(huán)境治理工作提供了“煙臺(tái)樣板”。尤其是煙臺(tái)作為資源性缺水城市，人均水資源占有量為415立方米，不足全國(guó)平均水平的1/5，屬于人均水資源小于500立方米的極度缺水地區(qū)，為提高水資源利用率、緩解水資源緊張問(wèn)題，積極申報(bào)全國(guó)首批19個(gè)區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市，成為全省兩個(gè)納入地級(jí)市的試點(diǎn)城市之一，加快補(bǔ)齊了水資源、水生態(tài)保護(hù)短板。

——做好土壤答卷。煙臺(tái)市著力加強(qiáng)土壤污染源頭防控和風(fēng)險(xiǎn)管控，全市納入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄的單位數(shù)量增至124家，103家單位完成土壤污染隱患排查及“回頭看”，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率持續(xù)達(dá)到100%。穩(wěn)步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，開(kāi)展“清廢行動(dòng)”，積極推進(jìn)焙燒氰化渣“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”豁免管理試點(diǎn)和高硅渣處置利用項(xiàng)目建設(shè)，全市未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下好生態(tài)“一盤(pán)棋”

望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、聞得到花香、聽(tīng)得到鳥(niǎo)鳴、記得住鄉(xiāng)愁，如今的煙臺(tái)，自然風(fēng)光與人文景觀相互融合，經(jīng)濟(jì)繁榮與人文發(fā)展交相輝映，一種美麗的發(fā)展撲面而來(lái)，一種發(fā)展的美麗迎風(fēng)搖曳，創(chuàng)造出專屬煙臺(tái)的“城市DNA”。

自2020年起，煙臺(tái)市人民政府委托生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院，開(kāi)展了煙臺(tái)全域生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略研究，在全省率先組織編制了《美麗煙臺(tái)建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃（2021-2035年）》，成為山東第一個(gè)也是北方第一個(gè)印發(fā)美麗建設(shè)規(guī)劃的城市。各區(qū)市立足區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，多點(diǎn)發(fā)力、全面開(kāi)花，芝罘區(qū)、福山區(qū)、萊山區(qū)被評(píng)選為第三批“省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”，萊山區(qū)入選“山東省生態(tài)文明強(qiáng)縣”，棲霞市入選山東省“整縣域推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興”重點(diǎn)市。

有了規(guī)劃，還要破落實(shí)之難，聚落實(shí)之果。為確保決策部署真正落地生效，煙臺(tái)在強(qiáng)化制度執(zhí)行和問(wèn)題整改上狠下功夫。先后出臺(tái)《煙臺(tái)市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《煙臺(tái)市揚(yáng)塵污染管理辦法》《煙臺(tái)市入海排污口管理辦法》等系列規(guī)章制度。建立落實(shí)“1+3”督導(dǎo)整改機(jī)制，清單化、責(zé)任化推進(jìn)問(wèn)題整改，開(kāi)展環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改“百日行動(dòng)”，加大現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)核查力度，分區(qū)域、分行業(yè)曝光查處問(wèn)題隱患。縱深推進(jìn)市區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境委員會(huì)辦公室實(shí)體化建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、定期調(diào)度、督查通報(bào)、綜合考核、約談問(wèn)責(zé)等方面的作用，研究推動(dòng)解決本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要問(wèn)題，鞏固協(xié)同共治的生態(tài)環(huán)保大格局建設(shè)，全面提升群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的獲得感和滿意度。

海面波光瀲滟，綠樹(shù)簇?fù)沓删埃B(niǎo)游弋嬉戲，處處皆可入畫(huà)的煙臺(tái)正在北緯37度續(xù)寫(xiě)她的“仙境”故事。向綠而行，將生態(tài)答卷寫(xiě)在藍(lán)天碧海間，一個(gè)更加美麗的仙境煙臺(tái)，值得期待。

This is an excellent report with multiple “firsts”.

Yantai ranks first in Shandong province in terms of all the five provincial assessment indicators， including the reduction of carbon dioxide emissions per unit of GDP， ecological quality index （EQI）， improvement of air quality， improvement of water environment quality， and safe utilization of polluted soil.

In 2022， the citys comprehensive improvement rate of air quality index ranked first in the province. The air quality has maintained the national second-level standard for five consecutive years， and the proportion of excellent water bodies in the national control section of surface water has reached 90.9% ...

Sets of data and indicators have outlined the fruitful achievements of Yantai in promoting ecological civilization construction， which highlight the green， low-carbon， and high-quality development awareness of this international coastal city.

Adhere to green development and make joint efforts to build a beautiful Yantai. How should a city play the symphony of ecology and development in the new era？ Yantai， a city on the banks of the Yellow Sea and Bohai Sea， has given its answers with specific actions.