推動地區數字經濟發展的著力點

隨著信息革命掀起的數字經濟浪潮席卷而來，經濟、社會領域都發生了深刻的變革。尤其是近年來，數字經濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。黨的十八大以來，我國數字經濟取得了舉世矚目的發展成就，黨中央提出關于數字經濟發展一系列戰略目標，作出“不斷做強做優做大我國數字經濟”等一系列重大部署。切實落實黨中央部署，有效推動地區數字經濟發展成為推動數字經濟發展的著力點。

提升政府自身管理服務能力

圍繞數字經濟發展要求，提升自身管理服務能力，是推動地區數字經濟發展的前提。應當在以下三個方面下功夫：一是把握數字經濟發展的特殊規律及其對政府工作能力的要求。從生產力層面看，數字經濟要發展，要求將人工智能、大數據、物聯網、云計算等科學技術的潛在生產力轉變為能夠推動生產進步的現實生產力。為了實現這一轉變，就要求以多種經濟成分為基礎的多元經營主體公平參與到科技創新和市場經營中來，形成良性競爭的局面，從而釋放科技活力、造福大眾和社會。政府部門通過“放管服”等一系列改革，激發創造活力，政府要發揮好宏觀調控和管理服務職能，加快推動產業數字化轉型，以滿足數字經濟發展新要求。二是積極建設數字政府，提升地方政府數字化治理能力，打造符合數字經濟發展要求的數字化政府，有效發揮政府對規范市場、服務企業、鼓勵創新、保護消費者權益的支撐作用，這是發揮好政府宏觀調控作用的主體條件。要重點建立完善基于大數據、人工智能、區塊鏈等新技術的統計監測和決策分析體系，提升數字經濟治理的精準性、協調性和有效性。推進完善風險應急響應處置流程和機制，強化重大問題研判和風險預警，提升系統性風險防范水平。探索建立適應平臺經濟特點的監管機制，推動線上線下監管有效銜接，強化對平臺經營者及其行為的監管。比如，通過運用互聯網、電子政務云和大智慧應用等打造立體化數字政府體系，為數字經濟市場發展提供強有力支撐。三是構筑起區域內全覆蓋的數字基礎設施，提升服務市場的能力。政府應當面向市場需求，在信息網絡基礎設施、云網協同和算網融合發展、基礎設施智能升級等重點領域施策。重點在5G網絡、物聯感知設施等區域全覆蓋上下功夫，實現計算設施邊緣協同，提升數字技術賦能實效。

優化數字化企業建設的環境和條件

數字經濟發展的重要動力在于企業等各類經營主體，加強數字化企業的引進和建設。在加快推動傳統企業完成數字化轉型的同時，根據數字經濟發展實際和自身優勢，以優惠扶持政策有重點地培育和引進數字化企業，形成推動區域數字經濟發展的企業主體集群，尤其是要打造規模化的數字產業龍頭企業集聚區。為企業搭建數字經濟創新發展的平臺，大力優化數字創新環境，地方政府可通過與重點企業簽署合作協議、定期發布投資機會清單、建立區域數字發展合伙人制度等，進一步增強企業在數字經濟建設中的主觀能動性。比如，通過創新園區等規劃建設，在集成電路、軟件和信息服務業、物聯網、車聯網、工業互聯網、智慧城市示范應用等領域，推動企業開展終端芯片、無線網絡和物聯網等領域的研發。由于數字經濟的高創新性、強滲透性、廣覆蓋性等特點，在暢通國內國際經濟循環中發揮著重要作用。因此，要在推動企業與國內國際兩個市場的融通上用力，重點打造數字要素的集散樞紐。積極發揮數據作為關鍵生產要素的屬性，打造國內數據大循環的中心節點和國內國際數據雙循環的戰略鏈接，在對外開放和暢通內循環中釋放數字化新動能，打造國內國際市場鏈路，開辟內外融通的數字化平臺。

解決企業數字化轉型中存在的短板

充分激發數字經濟市場活力，就要切實找準市場和企業在數字化發展中的堵點，綜合施策，集中發力。針對目前一些企業存在的數字化轉型顧慮大、資金有限、人才匱乏等問題，需要地方政府發揮主體責任，幫助企業解決困難。只有政府與市場形成合力，才能充分激發市場活力。組織專家力量加強對企業的思想引導，提高企業對數字化轉型的認識，引導企業在數字化轉型中釋放出積極有效的主體意愿。同時，在資金、技術上支持數字化基礎較好的企業加快大數據、云計算和人工智能等技術應用，打造數字化車間和智能工廠，挖掘數據價值，促進企業生產運營、企業管理、銷售服務整體躍升。此外，還要通過培訓、組織外出考察學習提升企業的數字化發展能力，提升企業的數字化發展素養，從而實現企業的數字化轉型。（《學習時報》作者：徐建）